加強內(nèi)涵建設(shè)  推動改革創(chuàng)新

努力促進我省民辦教育事業(yè)健康優(yōu)質(zhì)發(fā)展

——在湖南省民辦教育協(xié)會第四屆理事會2013年年會上的工作報告

湖南省民辦教育協(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長 張學(xué)軍
 

（2013年12月18日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位理事：

受之享會長的委托，我代表省民辦教育協(xié)會就2013年所做的主要工作和2014年工作的設(shè)想，向各位理事作工作報告，請予審議。

一、2013年工作總結(jié)

2013年，省民辦教育協(xié)會認真學(xué)習(xí)和貫徹黨的十八大精神，認真貫徹《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，積極落實教育部有關(guān)民辦教育的政策和《湖南省建設(shè)教育強省規(guī)劃綱要》，努力推進改革創(chuàng)新，切實加強自身建設(shè)，進一步提高服務(wù)能力與水平，為推動我省民辦教育事業(yè)持續(xù)、規(guī)范、優(yōu)質(zhì)發(fā)展努力作為。回顧過去的一年，協(xié)會主要做了以下10項工作：

1．召開了第四屆會員代表大會

2013年1月21日，省民辦教育協(xié)會在湖南省委招待所召開了三屆四次理事會議暨第四屆會員代表大會，來自全省14 個市州民辦學(xué)校（教育機構(gòu)）的代表和社會團體、科研機構(gòu)的專家、學(xué)者共400多人參加了會議，老領(lǐng)導(dǎo)劉夫生和相關(guān)部門負責(zé)人出席了會議。在第四屆會員代表大會上，有399名民辦學(xué)校舉辦者、管理者和相關(guān)部門工作人員當(dāng)選為第四屆理事會理事，并從中選舉產(chǎn)生了199名常務(wù)理事和41名副會長、4名常務(wù)副會長。省民辦教育協(xié)會第三屆理事會會長唐之享再次當(dāng)選為新一屆會長，并在會上兩次發(fā)表重要講話。省民辦教育協(xié)會第四屆理事會聘請省人大常委會副主任肖雅瑜，省人民政府副省長李友志，省軍區(qū)原副司令員、省民辦教育協(xié)會原副會長肖求如為協(xié)會總顧問，聘請省人大科教文衛(wèi)委員會主任委員梁爾源、省教育廳廳長王柯敏、副廳長楊定忠、省人力資源和社會保障廳巡視員劉正華和各市州民辦教育協(xié)會會長為協(xié)會顧問。會前，中國民辦教育協(xié)會和內(nèi)蒙古、河南、北京、云南、重慶、浙江、江蘇、山西、河北、新疆等省市區(qū)民辦教育協(xié)會發(fā)來賀電、賀函，對大會表示熱烈祝賀。

2．組織開展了全省民辦高職教育專題調(diào)研

為全面了解我省民辦高職學(xué)院的發(fā)展現(xiàn)狀，推動《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》和省政府《關(guān)于促進民辦教育發(fā)展的決定》的進一步貫徹落實，促進我省民辦高職教育持續(xù)健康發(fā)展，在省民辦教育協(xié)會會長唐之享、總顧問肖求如、常務(wù)副會長魏永景、王新國、張學(xué)軍等同志的帶領(lǐng)下，分3個調(diào)研組，于2013年5月至6月對全省13所民辦高職學(xué)院發(fā)展?fàn)顩r進行了一次全面、深入的調(diào)研。省教育科學(xué)研究院民辦教育研究所、相關(guān)市民辦教育協(xié)會負責(zé)人和市教育局分管領(lǐng)導(dǎo)及民辦教育科長參加了調(diào)研。調(diào)研工作采取實地調(diào)查、個別走訪、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、召開小型座談會、專題研討、書面問卷調(diào)查相結(jié)合的方式進行，共召開綜合座談會15場次，對教師、中層管理干部、學(xué)生三個調(diào)查群體，共發(fā)放和收回調(diào)查問卷1658份，重點了解了我省民辦高職學(xué)院目前發(fā)展中所面臨的主要困難和問題，總結(jié)了成功經(jīng)驗，探討了民辦高等職業(yè)教育進一步發(fā)展應(yīng)采取的積極對策。經(jīng)過6次商討修改，最終形成了《湖南省民辦高職學(xué)院發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報告》。《調(diào)研報告》總結(jié)了我省民辦高職學(xué)院14來取得的成績及為推動我省經(jīng)濟社會發(fā)展、建設(shè)教育強省做出的重大貢獻，分析了我省民辦高職學(xué)院發(fā)展中出現(xiàn)的困難及產(chǎn)生的原因，對促進我省民辦高職學(xué)院持續(xù)健康發(fā)展提出了5點建議：一是公共財政給予民辦高職學(xué)院一定比例的生均經(jīng)費補助；二是妥善解決民辦高職學(xué)院教師“五險一金”；三是加快我省民辦高職學(xué)院“升本”步伐，啟動民辦高校高水平建設(shè)工程；四是切實保障民辦高職學(xué)院辦學(xué)自主權(quán)并在政策上給予更多的優(yōu)惠；五是增加省本級民辦教育發(fā)展專項資金，加大對市、縣落實民辦教育發(fā)展專項資金的督查力度。《調(diào)研報告》呈報省委、省政府和省教育廳，得到領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，省委書記徐守盛、副省長李友志等領(lǐng)導(dǎo)均在調(diào)研報告上作了重要批示。

3．成立了省民辦教育協(xié)會培訓(xùn)教育分會

在省教育廳、省民政廳和省教育科學(xué)研究院的關(guān)心和支持下，經(jīng)過近一年緊張有序的籌備，省民辦教育協(xié)會培訓(xùn)教育分會于11月29日正式成立，并在長沙召開成立大會，市州民辦教育協(xié)會秘書長、教育局民辦教育科長應(yīng)邀參加會議。中國民辦教育協(xié)會培訓(xùn)教育專業(yè)委員會理事長章家祥出席會議，唐之享會長，張學(xué)軍、歐陽勛、趙雄輝等協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)出席大會，唐之享會長在會上作了重要講話。會議選舉產(chǎn)生了省民辦教育協(xié)會培訓(xùn)教育分會首屆理事會，理事會共有理事257名，其中常務(wù)理事104名，104名常務(wù)理事中有副會長18名，會長一名。省教育科學(xué)研究院副院長、省民辦教育協(xié)會副會長趙雄輝當(dāng)選為省民辦教育協(xié)會培訓(xùn)教育分會會長。自此，我省近2000個文化教育類培訓(xùn)機構(gòu)有了自己的“家”。培訓(xùn)教育分會的成立，將為發(fā)展湖南民辦教育注入新的活力，帶來新的氣象。

4．完善了全省民辦教育協(xié)會組織網(wǎng)絡(luò)體系

一是完善了專業(yè)分會管理網(wǎng)絡(luò)。省民辦教育協(xié)會培訓(xùn)教育分會成立后，與學(xué)前教育分會、基礎(chǔ)教育分會一起，形成了覆蓋面積最大的三個類別教育的行業(yè)協(xié)會網(wǎng)絡(luò)，為加強民辦教育行業(yè)指導(dǎo)、行業(yè)服務(wù)，暢通民辦教育機構(gòu)的信息交流，奠定了重要基礎(chǔ)。二是加強了行業(yè)自律。協(xié)會就如何加強協(xié)會自身建設(shè)、加強行業(yè)自律進行了專題調(diào)研，廣泛聽取理事單位意見，并于年底出臺《湖南省民辦教育行業(yè)自律公約》。三是進一步完善了省、市民辦教育協(xié)會工作協(xié)調(diào)機制，形成了省市協(xié)會相互聯(lián)動的工作運行機制。四是加強了制度建設(shè)。完善了會長會議制度、秘書長辦公會議制度、財務(wù)管理制度、接待制度、辦文制度。同時完善了駐會人員考勤及獎懲制度，明確了各崗位工作職責(zé)，做到規(guī)范管理，提高了工作質(zhì)量和效率，有效加強了協(xié)會秘書處的自身建設(shè)。

5．表彰了一批市州民辦教育協(xié)會先進單位和先進工作者

為了認真總結(jié)市州民辦教育協(xié)會取得的成績，進一步加強市州民辦教育協(xié)會建設(shè)，充分發(fā)揮市州民辦教育協(xié)會在促進民辦教育發(fā)展中的橋梁紐帶作用，充分調(diào)動市州民辦教育協(xié)會為民辦學(xué)校服務(wù)的積極性，更好地做好協(xié)會工作，去年底，經(jīng)民主推薦、省民辦教育協(xié)會考察、會長辦公會議研究，評選出9個單位為“湖南省市州民辦教育協(xié)會先進單位”，24名同志為“湖南省市州民辦教育協(xié)會先進工作者”，4名同志為“湖南省市州民辦教育先進工作者”，并在今年1月召開的第四屆會員代表大會上進行了表彰。

6．舉辦了學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、培訓(xùn)教育發(fā)展論壇

11月29日，由培訓(xùn)教育分會牽頭，舉辦了2013年民辦培訓(xùn)教育發(fā)展論壇，中國民辦教育協(xié)會培訓(xùn)教育專業(yè)委員會理事長章家祥作了“準(zhǔn)確把握定位，迎接新的挑戰(zhàn)”為主題的講座，中國民辦教育協(xié)會培訓(xùn)教育專業(yè)委員會原副理事長強帥和我省4名專家分不同專題進行了交流，在與會代表中產(chǎn)生了強烈反響。12月6日，由學(xué)前教育分會牽頭，以“抓當(dāng)前關(guān)鍵工作，圓學(xué)前教育夢想”為主題，圍繞當(dāng)前民辦學(xué)前教育最有影響、最受關(guān)注的2012年教育部頒布的《幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》和《3-6歲學(xué)前兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》兩個新的綱領(lǐng)性政策文件的貫徹落實，針對民辦骨干幼兒園建設(shè)、民辦普惠性幼兒園建設(shè)等問題開展學(xué)前教育研討活動。12月下旬，基礎(chǔ)教育分會也將圍繞推進教學(xué)改革，創(chuàng)建特色品牌等課題舉辦民辦中小學(xué)校長論壇。

7．組織開展了赴外省民辦教育考察活動

2013年，協(xié)會分別組織市州教育局分管民辦教育的領(lǐng)導(dǎo)、市州教育局民教科長、省民辦教育協(xié)會常務(wù)理事單位的領(lǐng)導(dǎo)，先后赴陜西、福建、山東、河南、遼寧進行考察，重點了解外省民辦教育狀況，學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市促進民辦教育發(fā)展的政策和措施、鼓勵和引導(dǎo)社會資本進入民辦教育領(lǐng)域的成功經(jīng)驗，考察行業(yè)自律和民辦學(xué)校持續(xù)優(yōu)質(zhì)發(fā)展的先進典型，開展與外省民辦教育協(xié)會的工作交流。考察工作完成后，各考察組分別撰寫了調(diào)研報告，部分調(diào)研報告已在《湖南民辦教育》雜志上刊登，為各會員單位開闊視野提供了借鑒。

8．積極配合做好中國民辦教育協(xié)會的有關(guān)工作

按中國民辦教育協(xié)會要求，省協(xié)會積極組織相關(guān)人員參加了在河北省石家莊市召開的“全國第九次民辦教育協(xié)會協(xié)作會”，在北京召開的“第三屆民辦培訓(xùn)教育行業(yè)發(fā)展高峰論壇”和“首屆民辦培訓(xùn)教育項目展示合作交流會”，在內(nèi)蒙古呼和浩特市召開的“2013年全國省級民辦教育協(xié)會秘書長暨中國民辦教育協(xié)會信息聯(lián)絡(luò)員工作會議”，在廣州召開的中國民辦教育協(xié)會培訓(xùn)教育專業(yè)委員會換屆大會，在江蘇無錫召開的中國民辦教育發(fā)展大會暨2013年年會。在上述會議中，與全國各地同行交流了工作情況。按照中國民辦教育協(xié)會的要求，省協(xié)會積極配合做好中國民辦教育博物館藏品學(xué)校的各項籌備工作以及中國民辦教育協(xié)會高等教育專業(yè)委員會換屆人選的推薦工作。同時，積極參與民辦教育政策調(diào)研工作，按規(guī)定上報省協(xié)會工作情況。

9．建立了全國民辦高職工作部正常運轉(zhuǎn)機制

設(shè)在湖南都市職業(yè)學(xué)院的中國民辦教育協(xié)會高等教育專業(yè)委員會高職工作部，于2012年12月1日正式成立，高專委高職工作部的設(shè)立體現(xiàn)了中國民辦教育協(xié)會對湖南的高度信任。工作部設(shè)立一年來，在中國民辦教育協(xié)會和中國民辦教育協(xié)會高專委的指導(dǎo)下，省民辦教育協(xié)會與都市職業(yè)學(xué)院合作開展工作，取得了一定成效。一是健全了組織，確定了高職工作部負責(zé)人；二是完善了制度，做到規(guī)范管理，高效運轉(zhuǎn)；三是創(chuàng)建了民辦高職工作的信息交流平臺，收集整理全國313所民辦高職院校的通訊信息，編印民辦高職院校通訊錄，建立了全國民辦高職工作部的短信平臺和QQ工作群，編印了《全國民辦高職教育簡報》；四是召開了“全國民辦高職院校發(fā)展設(shè)置研討會”和“第二屆中國創(chuàng)新型高等職業(yè)教育高峰論壇”，探討高等職業(yè)教育改革與創(chuàng)新發(fā)展中的重大問題。

10．充分發(fā)揮了會刊的輿論引導(dǎo)作用

2013年，會刊《湖南民辦教育》出刊6期，共刊發(fā)文稿66萬字。配合省協(xié)會的重點工作，對全省民辦教育協(xié)會三屆四次理事會議暨第四屆會員大會進行了全方位報道，刊發(fā)了陶西平、王佐書、鐘秉林等高層專家的署名文章，宣傳了浙江、上海、廣東、山東、陜西、福建、遼寧等省、市發(fā)展民辦教育的先進經(jīng)驗。同時，對衡山縣星源學(xué)校、宜章縣湘粵學(xué)校、衡陽市成龍成章實驗學(xué)校、長沙市瀟湘培訓(xùn)學(xué)校、湖南信息科技職業(yè)學(xué)院等內(nèi)涵發(fā)展成效顯著的民辦教育機構(gòu)進行了深度報道，充分發(fā)揮了會刊的輿論引導(dǎo)和橋梁紐帶作用。

雖然2013年省協(xié)會做了不少實事，取得了一些成績，但協(xié)會工作離上級主管部門的要求和廣大民辦學(xué)校的需求還存在一定的差距：一是主動為民辦學(xué)校排憂解難的意識還不夠強；二是行業(yè)維權(quán)、行業(yè)自律的服務(wù)水平還不高；三是協(xié)會秘書處辦事效率還有待提高。對存在的問題，我們將在今后的工作中努力加以改進。

二、2014年工作設(shè)想

（一）指導(dǎo)思想

2014年，協(xié)會將繼續(xù)堅持以黨的十八大精神為指導(dǎo)，以促進民辦教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展為中心，認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，認真貫徹落實教育部有關(guān)民辦教育的政策和《湖南省建設(shè)教育強省規(guī)劃綱要》以及省政府2008年1號文件，加強內(nèi)涵建設(shè)，推動改革創(chuàng)新，認真履行“代表、協(xié)調(diào)、服務(wù)、維權(quán)、管理”工作職能，扎實開展協(xié)會的各項工作，努力促進我省民辦教育事業(yè)健康優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

（二）主要工作

1．舉辦學(xué)習(xí)和貫徹黨的十八屆三中全會精神培訓(xùn)班

擬于2014年3月舉辦民辦教育機構(gòu)舉辦者或校長培訓(xùn)班，認真學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹、落實黨的十八屆三中全會精神。緊密結(jié)合民辦教育改革和發(fā)展實際，緊緊圍繞深化教育綜合改革中關(guān)于民辦教育發(fā)展這個主題，開展培訓(xùn)和研討，促進民辦教育機構(gòu)乘勢而上，創(chuàng)新發(fā)展。

2．開展民辦中職教育發(fā)展專題研討

擬于2014年4月，由省民辦教育協(xié)會主辦、長沙環(huán)球職業(yè)教育集團承辦，以環(huán)球?qū)庎l(xiāng)校區(qū)為現(xiàn)場，舉辦全省民辦中職教育（含高級技師學(xué)院）發(fā)展專題研討會。通過現(xiàn)場研討和實地考察，明晰我省民辦中職教育發(fā)展現(xiàn)狀，了解發(fā)展困難和問題，形成專題研討綜合報告，提出對策建議，供省教育廳和人社廳領(lǐng)導(dǎo)決策參考，以進一步促進民辦中職教育事業(yè)健康發(fā)展。

3．舉辦民辦基礎(chǔ)教育發(fā)展論壇

擬于2014年下半年，由基礎(chǔ)教育分會牽頭，圍繞“引領(lǐng)教師專業(yè)成長，努力辦出民校特色”這一主題，舉辦民辦中小學(xué)教育發(fā)展論壇，促進民辦基礎(chǔ)教育的內(nèi)涵建設(shè)、特色發(fā)展、品質(zhì)提升。

4．開展民辦學(xué)前教育管理研討活動

由學(xué)前教育分會牽頭，在適當(dāng)時間，針對民辦學(xué)前教育管理和教學(xué)中的具體問題，從不同方面、不同層面進行深入研討。研討活動采取現(xiàn)場觀摩和理論探討相結(jié)合的方式進行，以此促進我省民辦學(xué)前教育事業(yè)的進一步發(fā)展。

5．開展民辦培訓(xùn)教育機構(gòu)負責(zé)人培訓(xùn)與研討活動

由培訓(xùn)教育分會牽頭，圍繞培訓(xùn)機構(gòu)戰(zhàn)略管理、營銷管理、團隊打造、企業(yè)文化建設(shè)、人力資源管理、財務(wù)管理、危機公關(guān)與媒體應(yīng)對、校長領(lǐng)導(dǎo)力培養(yǎng)等問題，采用“專家講解、案例分析、師生互動、體驗培訓(xùn)、現(xiàn)場考察”等多種模式，開展培訓(xùn)與研討活動，促進民辦培訓(xùn)教育機構(gòu)負責(zé)人熟練掌握學(xué)校運營、管理的各種技能，全面提高辦學(xué)治校能力，提升我省民辦培訓(xùn)教育機構(gòu)的綜合治理水平。

6．召開“湖南省民辦教育協(xié)會第二屆創(chuàng)新發(fā)展大會”

擬于2014年12月召開“湖南省第二屆民辦教育創(chuàng)新發(fā)展大會暨省民辦教育協(xié)會2014年年會”，初定會議主題為“優(yōu)化資源、提升內(nèi)涵”。大會仍然采取由省民辦教育協(xié)會與市州人民政府共同主辦，主辦地由省協(xié)會與市州商定。大會將選擇不同層次、不同類別、內(nèi)涵建設(shè)成效顯著的民辦學(xué)校進行大會交流，通過典型引路，進一步把我省民辦教育引向內(nèi)涵建設(shè)、特色發(fā)展的軌道。

7．組織赴省外、境外民辦（私立）教育考察活動

擬于2014年適當(dāng)時間，組織各市州教育局分管民辦教育的領(lǐng)導(dǎo)、民教科長，省民辦教育協(xié)會部分理事代表分批赴省外、境外考察民辦（私立）教育，重點了解省外、境外民辦（私立）教育發(fā)展?fàn)顩r、鼓勵和引導(dǎo)社會資本進入民辦（私立）教育領(lǐng)域的成功經(jīng)驗、政府對民辦（私立）學(xué)校教師管理的政策和措施、如何進行行業(yè)自律監(jiān)管、整合資源促進民辦（私立）學(xué)校發(fā)展的典型經(jīng)驗，具體實施方案由協(xié)會秘書處另行制定。

8．進一步完善民辦教育協(xié)會組織管理體系

一是完善省民辦教育協(xié)會秘書處對學(xué)前教育分會、基礎(chǔ)教育分會、培訓(xùn)教育分會的管理制度，理清管理程序，提高管理效率。二是督請張家界市盡快成立民辦教育協(xié)會，督請沒有成立且具備條件的市州民辦教育協(xié)會成立學(xué)前教育分會和培訓(xùn)教育分會。三是進一步完善省、市州民辦教育協(xié)會工作聯(lián)動、協(xié)調(diào)和聯(lián)系機制，形成高效、有序、暢通的工作體系。

9．辦好《湖南民辦教育》會刊

緊緊圍繞協(xié)會的中心工作，以業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作指導(dǎo)為重點，突出民辦教育發(fā)展政策落實、辦學(xué)先進典型經(jīng)驗及優(yōu)秀人物的宣傳，堅持為民辦學(xué)校服務(wù)、為民辦教育事業(yè)服務(wù)、為民辦教育工作者服務(wù)，力爭辦出水平、辦出特色。

10．積極推進3所高職學(xué)院“專升本”工作

積極推進湖南信息科學(xué)職業(yè)學(xué)院、湖南同德職業(yè)學(xué)院、湖南科技經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院“專升本”進程，幫助做好“升本”的有關(guān)工作，力爭3所高職學(xué)院升本成功。

11．協(xié)助中國民辦教育協(xié)會高專委做好高職工作部的相關(guān)工作

2014年，高職工作部將圍繞高專委的工作部署，建立一個基地，即成立民辦高職教育研究基地；強化“兩個窗口”，即編印《全國民辦高職教育簡報》和建設(shè)全國民辦高職工作部網(wǎng)站；開展兩項評選，即在全國民辦高職院校中開展內(nèi)涵建設(shè)優(yōu)秀院校及優(yōu)秀舉辦者、工作者評選活動，組織“民辦高職院校改革創(chuàng)新”論文評比，推動民辦高職優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

12．加強協(xié)會和各分會的自身建設(shè)

一是進一步修訂和完善協(xié)會秘書處駐會人員的工作考勤、考績制度，努力提高工作效率；二是建立健全各分會的工作職責(zé)，確保各項工作有序開展；三是創(chuàng)新服務(wù)方式，著力提升服務(wù)水平；四是加強行業(yè)自律，大力倡導(dǎo)依法誠信辦學(xué)，積極引導(dǎo)學(xué)校注重教育教學(xué)質(zhì)量，走特色化、精品化、內(nèi)涵化發(fā)展之路；五是推進民辦教育領(lǐng)域校際間、地域間的工作交流，積極開展促進民辦教育發(fā)展的各項活動，并確保規(guī)范有序、卓有成效。

同志們，2013年即將過去，2014年立馬到來。新的一年，是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神的頭一年，作為教育事業(yè)重要組成部分的民辦教育必將迎來新的發(fā)展機遇。我們一定要樹立強烈的機遇意識、責(zé)任意識、大局意識、進取意識，認真貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，堅持以提高質(zhì)量為核心，切實加強內(nèi)涵建設(shè)，以規(guī)范優(yōu)質(zhì)發(fā)展為目標(biāo)，大膽進行改革創(chuàng)新，以深化教育綜合改革為重任，扎實做好各項工作，為辦好人民滿意的民辦教育，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的貢獻！