堅守使命  務(wù)實創(chuàng)新
進(jìn)一步推動我省民辦教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展
——在湖南省民辦教育協(xié)會三屆二次理事會議上的工作報告

湖南省民辦教育協(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長  張學(xué)軍
(2011年3月20日)

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位理事：
　　受之享會長的委托，我代表省民辦教育協(xié)會就2010年所做的主要工作和2011年工作的初步設(shè)想，向各位理事作工作報告，請予審議。
　　一、2010年工作的簡要回顧
　　2010年，省民辦教育協(xié)會在省委、省政府的高度重視和省教育廳、省人力資源和社會保障廳、省民政廳的具體指導(dǎo)下，在全體理事的共同努力下，取得了可喜的成績。一年來，協(xié)會以貫徹落實省政府《關(guān)于促進(jìn)民辦教育發(fā)展的決定》為中心，認(rèn)真履行“服務(wù)、維權(quán)、管理、促進(jìn)”工作職能，積極開展工作，努力營造民辦教育發(fā)展的良好氛圍，進(jìn)一步推動了我省民辦教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。回顧過去的一年，協(xié)會主要做了以下幾項工作：
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)民辦教育調(diào)研，繼續(xù)協(xié)助省政府及其主管部門貫徹落實2008年全省民辦教育工作會議精神。
　　為了深入調(diào)查省政府2008年“一號文件”的貫徹落實情況及我省民辦教育近一年來的發(fā)展情況，進(jìn)一步推動我省民辦教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。協(xié)會由唐之享會長，肖求如、梁爾源、張學(xué)軍、張偉玦、欽時中、歐陽勛、趙雄輝副會長親自帶隊，組織了3個調(diào)研組，于2010年10月上旬至11月上旬，分別對懷化、湘潭，長沙、常德、衡陽和永州等6市進(jìn)行了實地調(diào)研。調(diào)研中，各組聽取了教育行政部門關(guān)于民辦教育發(fā)展的情況介紹，實地調(diào)研了6市下轄近20個縣（市、區(qū)）的民辦教育機(jī)構(gòu)；與48所民辦教育機(jī)構(gòu)的舉辦者、管理者、教師進(jìn)行了座談和交流，掌握了大量第一手資料，了解了當(dāng)?shù)孛褶k教育發(fā)展的新情況、新動態(tài)。調(diào)研綜合報告對持續(xù)發(fā)展我省民辦教育提出了以下建議：一是貫徹落實省人民政府2008年“一號文件”精神，盡快穩(wěn)妥解決民辦學(xué)校的定性問題。只有民辦學(xué)校的“民辦事業(yè)單位”的法人性質(zhì)得到落實，一切都按相應(yīng)規(guī)定進(jìn)行管理，民辦學(xué)校教師的待遇、編制等問題才能得到更好的落實。二是制訂“十二五”民辦教育專項規(guī)劃，以科學(xué)規(guī)劃促科學(xué)發(fā)展。建議根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》精神和我省的實際情況，對“十二五”期間的民辦教育發(fā)展作一個統(tǒng)籌考慮，制訂發(fā)展民辦教育的專項規(guī)劃。三是強(qiáng)化對民辦教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，把發(fā)展民辦教育納入各級黨委、政府的重要工作職責(zé)。建議省委、省政府每年專題研究一次民辦教育，每三年召開一次全省民辦教育工作會議。積極鼓勵地方政策創(chuàng)新，總結(jié)推廣“常德經(jīng)驗”，促進(jìn)我省各區(qū)域民辦教育發(fā)展水平的整體提升。四是加大公共財政對民辦教育的扶持力度。建議在1—2年內(nèi)，將我省省本級“民辦教育發(fā)展專項資金”的額度提高到3000萬元，加大對優(yōu)秀民辦學(xué)校扶持力度，用于獎勵優(yōu)秀民辦學(xué)校和民辦學(xué)校教師、校長和舉辦者，培訓(xùn)管理人員和教師。五是強(qiáng)化對民辦教育工作者的系統(tǒng)培訓(xùn)。建議省教育廳將民辦學(xué)校的校長、董事長和教師的培訓(xùn)列入整個教育的培訓(xùn)計劃，統(tǒng)一部署，分期安排，以強(qiáng)化對民辦教育工作者的系統(tǒng)培訓(xùn)。
2011年元月，協(xié)會除將調(diào)研綜合報告呈報省委、省人大、省政府、省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)外，還抄送和下發(fā)各有關(guān)部門與市州民辦教育協(xié)會，以及各理事單位。
　　為了促進(jìn)省政府《關(guān)于促進(jìn)民辦教育發(fā)展的決定》的進(jìn)一步貫徹，了解各地落實全省民辦教育工作會議精神的情況和民辦教育的發(fā)展?fàn)顩r，2010年4月和5月，唐之享會長、張學(xué)軍常務(wù)副會長還專門到邵陽、株洲兩市進(jìn)行專題調(diào)研。唐之享會長強(qiáng)調(diào)，要努力抓住《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》頒布實施的政策機(jī)遇，各級政府要加大對民辦教育的扶持力度，各級各類民辦學(xué)校要深化改革，著力提高質(zhì)量。2010年5月，肖求如、李厚德副會長出席婁底市民辦教育協(xié)會第二屆會員代表大會，指導(dǎo)協(xié)會換屆，調(diào)研婁底民辦教育發(fā)展情況。
　　（二）聯(lián)合開展湖南省民辦學(xué)校優(yōu)秀校長評選表彰活動。
為充分激勵廣大民辦學(xué)校校長，進(jìn)一步營造大力發(fā)展、關(guān)心支持民辦教育的社會氛圍，2010年協(xié)會和省教育基金會、省教育廳、省人力資源和社會保障廳、湖南日報社、湖南電視臺聯(lián)合開展了湖南省民辦學(xué)校優(yōu)秀校長評選活動。經(jīng)省人力資源和社會保障廳、市（州）民辦教育協(xié)會（教育局）和民辦普通本科院校推薦，六家聯(lián)辦單位組成的評審委員會評審，并在湖南教育網(wǎng)、湖南民辦教育網(wǎng)上公示，共評選了98名民辦學(xué)校優(yōu)秀校長，評審工作公開、公平、公正。剛才，對優(yōu)秀校長舉行了隆重的表彰，兩位優(yōu)秀校長代表作了典型發(fā)言，充分展示了我省民辦學(xué)校校長熱愛民辦教育事業(yè)的執(zhí)著精神、愛生如子的職業(yè)道德和勤奮敬業(yè)的高尚品質(zhì)。這次表彰大會，對于激勵我省民辦學(xué)校廣大校長更加熱愛民辦教育、樂于奉獻(xiàn)民辦教育必將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。
　　（三）考察云南民辦教育，助推我省民辦教育發(fā)展。
　　為了學(xué)習(xí)云南民辦教育發(fā)展經(jīng)驗，由省民辦教育協(xié)會唐之享會長帶隊，協(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長張學(xué)軍等一行13人，于2010年7月26日至8月1日赴云南省進(jìn)行民辦教育考察。在考察過程中，考察組與云南省人大、省教育廳、省民辦教育協(xié)會以及昆明市有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了座談和交流，相互介紹了民辦教育發(fā)展的基本情況和主要經(jīng)驗，共同探討了民辦教育發(fā)展中存在的困難和問題?？疾旖M實地考察了北大附中云南實驗學(xué)校、云南大學(xué)滇池學(xué)院、彌勒縣慶來學(xué)校等3所民辦學(xué)校。
　　考察組認(rèn)為，近年來，云南省委、省政府高度重視民辦教育的發(fā)展，出臺加快民辦教育發(fā)展的突破性措施，積極引導(dǎo)省內(nèi)外民間資本投資教育，使非義務(wù)教育層次的增長比例遠(yuǎn)高于全國的增長比例，呈現(xiàn)跨越式發(fā)展的態(tài)勢，有許多經(jīng)驗值得我省學(xué)習(xí)，特別是有三個方面的“突破性措施”值得我省很好地學(xué)習(xí)和借鑒。一是真正落實民辦學(xué)校事業(yè)單位性質(zhì)。云南明確規(guī)定，具有國家規(guī)定任職資格的民辦學(xué)校教師，可按規(guī)定參加事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險；基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、基本醫(yī)療保險中單位繳費(fèi)部分由政府和民辦學(xué)校各承擔(dān)50%，工傷保險、生育保險由政府全額承擔(dān)，所需經(jīng)費(fèi)由同級財政承擔(dān)；財政部門為民辦學(xué)校配發(fā)事業(yè)單位專用發(fā)票。二是強(qiáng)化對民辦教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。建立職能部門落實政策措施責(zé)任制，按照規(guī)定的職責(zé)，限期完成相關(guān)工作；對不能按期完成工作任務(wù)、政策執(zhí)行不力，影響或阻礙民辦教育發(fā)展的部門，啟動問責(zé)程序，對主要領(lǐng)導(dǎo)實行問責(zé)。三是加大對民辦教育的資助力度。省本級民辦教育專項資金在2009年安排2000萬元的基礎(chǔ)上，從2010年起再增加1000萬元，加大對民辦學(xué)校建設(shè)的扶持力度。
　　通過考察云南省民辦教育，我們深受啟發(fā)，唐之享會長撰寫的《云南民辦教育發(fā)展經(jīng)驗及其啟示》引起了廣泛關(guān)注，省委副書記梅克保，省委常委、副省長郭開朗分別作了重要批示。協(xié)會也向有關(guān)部門提出了建議。希望我省有關(guān)部門進(jìn)一步提高認(rèn)識，增強(qiáng)發(fā)展民辦教育的責(zé)任感和緊迫感，繼續(xù)把發(fā)展民辦教育作為建設(shè)教育強(qiáng)省的重要措施來抓；強(qiáng)化對民辦教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大政策扶持力度，切實把促進(jìn)民辦教育發(fā)展的各項政策落到實處；大力推進(jìn)地方政策創(chuàng)新，建立優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)校結(jié)對扶持民辦學(xué)校制度，努力提高民辦學(xué)校辦學(xué)水平。
　　（四）加大民辦教育宣傳，較好完成了《湖南民辦教育》會刊和《湖南民辦教育簡報》編發(fā)任務(wù)。        
　　會刊《湖南民辦教育》圍繞進(jìn)一步貫徹落實省政府2008年“1號文件”和全省民辦教育工作會議精神組織宣傳報道工作，并根據(jù)省教育廳和省民辦教育協(xié)會全年的工作重點(diǎn)，從指導(dǎo)全省民辦教育工作、推動市州民辦教育協(xié)會工作經(jīng)驗交流、宣傳民辦教育管理工作先進(jìn)縣市經(jīng)驗、推介優(yōu)秀民辦學(xué)校辦學(xué)經(jīng)驗、宣傳職業(yè)教育和學(xué)前教育等方面，精心組織稿件，圓滿完成了全年刊物的采編、印發(fā)的工作任務(wù)。
　　《湖南民辦教育簡報》充分發(fā)揮“短、平、快”的優(yōu)勢，在傳達(dá)中央和省有關(guān)民辦教育指示精神，及時刊發(fā)各級領(lǐng)導(dǎo)的重要批示、講話和報告，交流省內(nèi)外新出臺的地方政策法規(guī)，探討民辦教育的黨建工作，反映各地重要會議、活動及工作動態(tài)等方面發(fā)揮了重要作用，得到了全體理事和廣大民辦教育工作者的關(guān)注和好評。
　　（五）學(xué)前教育分會活動有效開展，基礎(chǔ)教育分會加緊籌備。
　　協(xié)會學(xué)前教育分會于2010年1月10日正式成立，一年來，學(xué)前教育分會在謝慶副會長的領(lǐng)導(dǎo)下，開展了三次有規(guī)模、卓有影響的活動。一是2010年6月27日至29日，在省教育廳民辦教育處的指導(dǎo)下，學(xué)前教育分會組織舉辦了全省部分民辦幼兒園園長培訓(xùn)班。全省近200名幼兒園園長參加了培訓(xùn)，省教育廳楊定忠副廳長、協(xié)會李厚德副會長、謝慶副會長出席。參加本次培訓(xùn)班的學(xué)員還參觀了長沙諾貝爾搖籃幼稚園和省人民政府第一幼兒園。二是2010年7月20－23日，由中國學(xué)前教育研究會課程與教學(xué)專業(yè)委員會主辦的第七屆全國幼兒園音樂教育改革觀摩研討會在長沙舉行。此次會議，湖南省民辦教育協(xié)會學(xué)前教育分會秘書處承擔(dān)了大部分會務(wù)工作，分會的各副會長單位、常務(wù)理事單位、理事單位共同協(xié)作，接待了來自全國各地的代表近1500名。大會取得圓滿成功，會務(wù)工作受到了主辦單位及與會代表的一致好評。三是2010年11月7日，學(xué)前教育分會發(fā)動和組織了近150名副會長、常務(wù)理事、理事報名參加“中國首屆民辦幼兒園園長大會”。
　　2010年，我會基礎(chǔ)教育分會籌備工作在歐陽勛副會長的直接領(lǐng)導(dǎo)下也有序推進(jìn)，正在準(zhǔn)備召開成立大會。
　　協(xié)會的上述工作之所以能夠得到順利的開展，這與省委、省人大、省政府、省政協(xié)的重視和有關(guān)單位的支持是分不開的。省教育基金會、省教育廳、省人力資源和社會保障廳、湖南日報社和湖南電視臺2010年與協(xié)會聯(lián)合開展湖南省民辦學(xué)校優(yōu)秀校長評選表彰活動，省教育基金會、省教育廳、省人力資源和社會保障廳還為表彰活動和協(xié)會工作的開展提供了經(jīng)費(fèi)保障。同時，協(xié)會工作的開展也離不開每位理事和民辦學(xué)校的支持。作為全省各級各類民辦教育機(jī)構(gòu)和民辦教育工作者自愿組成的群眾性、行業(yè)性社會團(tuán)體，我會屬非營利性社會組織，沒有大家的積極配合和大力支持，協(xié)會工作就無法開展，所以，在此我代表協(xié)會對所有關(guān)心支持協(xié)會的各級領(lǐng)導(dǎo)、社會各界人士、民辦學(xué)校表示衷心地感謝。
當(dāng)然，協(xié)會工作也還存在一些困難和不足，離上級主管部門和廣大民辦學(xué)校的要求還存在較大的差距，主要表現(xiàn)在三個方面：一是協(xié)會作為一個中介組織的功能定位和工作目標(biāo)有待進(jìn)一步清晰，能夠承擔(dān)的責(zé)任和可以享有的權(quán)益還需要繼續(xù)探索；二是協(xié)會為民辦學(xué)校服務(wù)、維權(quán)、促進(jìn)行業(yè)自律方面的工作還不夠具體深入，服務(wù)能力和服務(wù)水平需要進(jìn)一步提高；三是協(xié)會自身建設(shè)還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，辦事人員的數(shù)量和水平與工作需要還不相適應(yīng)，運(yùn)行經(jīng)費(fèi)也還沒有穩(wěn)定的保障，等等。對于這些困難和問題，我們要在今后的工作中努力加以克服和改進(jìn)。
　　二、2011年工作的初步設(shè)想
　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
　　堅持科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹全國教育工作會議精神，認(rèn)真貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》和《湖南省建設(shè)教育強(qiáng)省規(guī)劃綱要》，切實加強(qiáng)協(xié)會自身建設(shè)，努力提高服務(wù)水平，不斷增強(qiáng)協(xié)會的向心力和凝聚力，為促進(jìn)我省民辦教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展進(jìn)一步發(fā)揮積極作用。
　　（二）2011年的主要工作
　　1．認(rèn)真貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》和《湖南省建設(shè)教育強(qiáng)省規(guī)劃綱要》精神，進(jìn)一步促進(jìn)我省民辦教育科學(xué)發(fā)展。
　　為貫徹落實兩個“綱要”精神，協(xié)助省教育廳做好民辦學(xué)前教育調(diào)研工作，督促并指導(dǎo)我會民辦中職教育分會籌委會加強(qiáng)民辦中職教育調(diào)研。
　　2．召開全省民辦教育現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，總結(jié)推廣“常德經(jīng)驗”。
　　今年下半年適當(dāng)時候在常德召開，主要聽取常德市發(fā)展民辦教育的經(jīng)驗介紹，交流會由常德市民辦教育協(xié)會和常德市教育局承辦。
　　3．聯(lián)合評選湖南省民辦學(xué)校優(yōu)秀舉辦者。
　　為充分激勵民辦學(xué)校舉辦者投資民辦教育事業(yè)，進(jìn)一步營造關(guān)心支持民辦教育的社會氛圍，我會和省教育基金會、省教育廳、省人力資源和社會保障廳、湖南電視臺、湖南日報社于2011年聯(lián)合開展湖南省民辦學(xué)校優(yōu)秀舉辦者評選活動。
　　4．組織“民辦教育三湘行”宣傳活動。
　　為加大民辦教育宣傳力度，聯(lián)合省委宣傳部，組織部分媒體開展“民辦教育三湘行”宣傳活動。
　　5．舉辦全省民辦學(xué)校董事長、校長高級研修班。
　　為了提高民辦學(xué)校舉辦者、管理者隊伍整體素質(zhì)，提升民辦學(xué)校管理水平，增強(qiáng)民辦學(xué)校發(fā)展后勁，推動民辦教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展，協(xié)會擬于2011年上半年適當(dāng)時候舉辦民辦學(xué)校董事長、校長高級研修班。
　　6．完善協(xié)會工作制度，加強(qiáng)協(xié)會和秘書處自身建設(shè)。
　　為提高協(xié)會服務(wù)水平和秘書處工作效率，協(xié)會要重點(diǎn)完善會長辦公會議制度、秘書處會議制度、財務(wù)制度、考勤制度等工作制度，建立激勵機(jī)制，提高辦事效能，加強(qiáng)協(xié)會自身建設(shè)。
　　7．督促指導(dǎo)協(xié)會基礎(chǔ)教育分會成立。
　　為加強(qiáng)對民辦基礎(chǔ)教育的行業(yè)指導(dǎo)和行業(yè)服務(wù)，民辦基礎(chǔ)教育分會要確保在2011年下半年正式成立，并組織開展相關(guān)活動。
　　8．繼續(xù)辦好《湖南民辦教育》會刊和《湖南民辦教育簡報》。
　　《湖南民辦教育》會刊要改革辦刊模式。會刊和簡報要積極配合省教育廳、省民辦教育協(xié)會工作重點(diǎn)，加大民辦教育宣傳力度，提供鮮活的民辦教育動態(tài)信息。
　　同志們，民辦教育是教育事業(yè)發(fā)展的重要增長點(diǎn)和促進(jìn)教育改革的重要力量，民辦教育協(xié)會肩負(fù)著推動民辦教育持續(xù)健康發(fā)展的重要使命。在新的一年里，我們要在之享會長的領(lǐng)導(dǎo)下，堅守使命，開拓創(chuàng)新，扎扎實實做好協(xié)會工作，為推動我省民辦教育持續(xù)健康發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)！