堅定信心  開拓創(chuàng)新

進一步推動我省民辦教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

——在湖南省民辦學校百佳教師表彰暨三屆二次常務理事會議上的工作報告

湖南省民辦教育協(xié)會常務副會長兼秘書長  張學軍

(2010年1月18日)

各位領導、各位常務理事：

受之享會長的委托，我代表省民辦教育協(xié)會就2009年所做的主要工作和2010年工作的初步設想，向各位常務理事作工作報告，請各位常務理事予以審議。

一、關于2009年工作的簡要回顧

2009年，我會在省委、省政府的高度重視和省教育廳、省勞動和社會保障廳、省民政廳的具體指導下，在全體理事的共同努力下，取得了可喜的成績。一年來，我會以認真實施《民辦教育促進法》和貫徹落實省政府《關于促進民辦教育發(fā)展的決定》為中心，認真履行“服務、維權、管理、促進”工作職能，積極開展了卓有成效的工作，努力營造了民辦教育發(fā)展的良好氛圍，進一步推動了我省民辦教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展。回顧剛剛過去的一年，協(xié)會主要做了以下幾項工作：

（一）成功承辦中國民辦教育發(fā)展大會暨中國民辦教育協(xié)會（2009）年會。

中國民辦教育發(fā)展大會暨中國民辦教育協(xié)會（2009）年會于2009年10月19日，在我省韶山隆重召開。會議由中國民辦教育協(xié)會主辦，我會承辦，湖南涉外經濟學院、湖南信息科學職業(yè)學院、長沙環(huán)球職業(yè)教育集團、湘潭鳳凰中學和長沙諾貝爾搖籃教育集團協(xié)辦。

中共中央政治局委員、國務委員劉延東，全國人大常委會副委員長嚴雋琪分別發(fā)來賀信；全國政協(xié)副主席張榕明、全國人大常委會原副委員長、中國民辦教育協(xié)會名譽會長許嘉璐以及教育部部長助理吳德剛出席會議并發(fā)表重要講話。

中共湖南省委副書記梅克保出席并作專題發(fā)言，湖南省副省長韓永文、韶山市市長謝振華分別致歡迎辭，中國民辦教育協(xié)會會長陶西平致開幕詞、中國民辦教育協(xié)會常務副會長、全國人大教科文衛(wèi)委員會副主任委員、民進中央委員會副主席王佐書，湖南省人大常委會黨組成員、省政府顧問、省民辦教育協(xié)會會長唐之享分別主持大會。中國民辦教育協(xié)會總顧問、教育部原總督學柳斌，省領導和老同志謝勇、劉曉、龍國鍵、劉玉娥等出席會議。

劉延東同志在賀信中指出：“此次中國民辦教育發(fā)展大會以‘團結、鼓勵、創(chuàng)新、發(fā)展’為主題，集思廣益，廣納民智，探討如何匯集民辦教育力量，進一步優(yōu)化內外環(huán)境，推動和創(chuàng)新民辦學校自我完善與品牌建設等，很有意義。”

梅克保副書記就我省促進民辦教育發(fā)展情況作了專題發(fā)言，介紹了我省發(fā)展民辦教育的做法和經驗，肯定了協(xié)會所做的工作，并強調：新中國成立特別是改革開放以來，湖南民辦教育不斷發(fā)展壯大，為推動全省經濟社會發(fā)展起著十分重要的作用。目前，民辦教育已成為湖南推進教育強省建設的一支重要生力軍。

這次大會的召開，恰逢新中國60華誕，來自全國各地民辦教育界的500多位代表歡聚一堂，集思廣益，以“堅定信念，與時俱進，開拓創(chuàng)新，為全面促進我國民辦教育事業(yè)的科學發(fā)展而努力”為題，向全國民辦教育界發(fā)出了倡議書。

隆重召開這次會議，回顧新中國波瀾壯闊的光輝歷程，總結新中國教育事業(yè)取得的偉大成就，謀劃民辦教育事業(yè)發(fā)展的未來，對于進一步開創(chuàng)新時期民辦教育工作的新局面有著十分重要的意義。這次大會在我省召開，是對我省民辦教育事業(yè)發(fā)展的充分肯定，也是對我們做好今后工作的鼓舞和鞭策。這次大會對于推動我省進一步落實省政府2008年一號文件，促進我省民辦教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有重大作用。

大會順利地完成了各項議程，取得了圓滿成功。與會領導和代表對我會承辦的各項準備工作、組織工作、服務工作給予了高度評價，中國民辦教育協(xié)會專門發(fā)來了熱情洋溢、感情真摯的感謝信。

（二）加強民辦教育調研，繼續(xù)協(xié)助省政府及其主管部門貫徹落實全省民辦教育工作會議精神。

為了認真抓好省政府1號文件《關于促進民辦教育發(fā)展的決定》的貫徹落實，我會于2008年10月以來對全省民辦教育情況開展了一次綜合調研。2009年3月，我會將調研綜合報告呈報省委、省政府。省委、省政府領導高度重視，省委書記、省人大常委會主任張春賢，省委副書記、省長周強，省委副書記梅克保和副省長郭開朗都分別作了重要批示。為了落實省領導的重要批示，省政府于2009年5月12日專門召開會議，省教育廳、省財政廳、省民政廳、省人事廳、省勞動和社會保障廳等13個廳局負責人參加，各廳局負責人都表示認真落實省政府《關于促進民辦教育發(fā)展的決定》和省領導批示。

為了促進省政府《關于促進民辦教育發(fā)展的決定》的進一步貫徹，了解各地落實全省民辦教育工作會議精神的情況和民辦教育的發(fā)展狀況，2009年4月和5月，唐之享會長、肖求如副會長和唐仲揚副會長分別到邵陽、岳陽兩市和攸縣及長沙環(huán)球職業(yè)教育集團、長沙諾貝爾搖籃教育集團進行專題調研。唐之享會長指出，民辦教育是教育發(fā)展的重要組成部分，民辦學校舉辦者一定要堅定信心，明確思路，找準方向，提升質量，凝煉特色，同時，要依法辦學，規(guī)范辦學行為。在當前國家大力支持義務教育發(fā)展的背景下，民辦教育應該堅持有“進”有“退”的原則，做到有所為有所不為，不要全面出擊，應把重點放在學前教育和職業(yè)教育上；已辦且具備相當實力的民辦基礎教育類學校應努力成為“優(yōu)質教育資源”。民辦教育舉辦者要進一步規(guī)范學校內部管理，走內涵發(fā)展之路，夯實基礎，練好內功，辦成更加規(guī)范、更高質量、更具特色的品牌學校。

唐之享會長強調，國務院正在制定《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，對發(fā)展民辦教育的支持力度將會越來越大。各級黨委、政府應切實把民辦教育納入當地經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，積極引導社會資金進入這一領域；要認真落實《民辦教育促進法》，切實營造好民辦教育的發(fā)展環(huán)境，積極引導、全力支持民辦教育發(fā)展；要將其納入管理范疇，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一部署，與公辦教育一視同仁，促進民辦教育健康發(fā)展；要高度重視發(fā)展民辦學前教育和民辦職業(yè)教育。他指出，發(fā)展民辦教育，政府責無旁貸。民辦教育的發(fā)展，一是為政府節(jié)約一大筆開支；二是可以解決就業(yè)，維護社會穩(wěn)定。各級政府要把對民辦教育的認識統(tǒng)一到省政府2008年“1號文件”上來，要根據當地實際情況，出臺具體政策來大力支持民辦教育發(fā)展。可以將農村教育調整中閑置下來的小學教育資源，采取零租賃的形式，讓社會資金投入進來興辦農村學前教育。

（三）聯(lián)合開展湖南省民辦學校百佳教師評選表彰活動。

為充分調動民辦學校教師從事民辦教育工作的積極性，提高民辦學校教師的社會地位，進一步營造大力發(fā)展、關心支持民辦教育的社會氛圍，我會和省教育基金會、省教育廳、省勞動和社會保障廳、湖南日報社、湖南電視臺聯(lián)合開展湖南省民辦學校百佳教師評選表彰活動。經省勞動和社會保障廳、市（州）民辦教育協(xié)會（教育局）和民辦普通本科院校推薦，六家聯(lián)辦單位組成的評審委員會評審，并在湖南教育網、湖南民辦教育網上公示，產生100名民辦學校優(yōu)秀教師，評審工作公開、公平、公正。剛才，對百佳教師舉行了隆重的表彰，4名先進典型作了精彩、感人的發(fā)言，充分展示了我省民辦學校教師奮發(fā)向上的精神風貌、愛生如子的職業(yè)道德和勤奮敬業(yè)的高尚品質。這次表彰大會，對于激勵我省民辦學校廣大教師更加熱愛民辦教育、樂于奉獻民辦教育具有積極而重大的影響。

（四）督促本會專業(yè)分會籌建，指導學前教育分會成立。

為加強協(xié)會的行業(yè)指導、行業(yè)自律和專業(yè)服務，我會擬籌建民辦教育高等教育分會、民辦中等職業(yè)教育分會、民辦基礎教育分會、民辦學前教育分會、民辦培訓教育分會等5個專業(yè)分會，提出了專業(yè)分會籌建的指導意見。民辦學前教育分會籌建積極，經過精心籌備，民辦學前教育分會目前已成立，唐之享會長、張學軍常務副會長兼秘書長親自指導。其余專業(yè)分會將在今年成立。

（五）加大民辦教育宣傳，較好完成會刊《湖南民辦教育》和《湖南民辦教育簡報》編輯出版、贈送任務。        

會刊《湖南民辦教育》圍繞進一步貫徹落實省政府2008年“1號文件”和全省民辦教育工作會議精神組織宣傳報道工作，并根據省教育廳和省民辦教育協(xié)會全年的工作重點，卓有成效地報道了“中國民辦教育發(fā)展大會”和“全省民辦普通高校董事長、院長培訓班”、“全省部分民辦中等職業(yè)學校舉辦者培訓班”等重大活動。同時，從指導全省民辦教育工作、推動市州民辦教育協(xié)會工作經驗交流、宣傳民辦教育管理工作先進縣市經驗、推介優(yōu)秀民辦學校辦學經驗、宣傳職業(yè)教育和學前教育等5個方面，精心組織稿件，圓滿完成了全年刊物的采編、印發(fā)工作。

《湖南民辦教育簡報》是唐之享會長提議創(chuàng)辦的。2009年4月出刊以來，在協(xié)會領導的高度重視和各位理事的大力支持下，充分發(fā)揮“短、平、快”的優(yōu)勢，在傳達中央和省有關民辦教育指示精神，及時刊發(fā)各級領導的重要批示、講話、報告，交流省內外新出臺的地方政策法規(guī)，探討民辦教育的黨建工作，反映各地重要會議、活動及工作動態(tài)等方面發(fā)揮了重要作用，得到了全體理事和廣大民辦教育工作者的關注和好評。

二、關于協(xié)會工作的幾點體會

回顧一年來的工作，省民辦教育協(xié)會在之享會長的領導下，開展了卓有成效的工作，取得了可喜的成績，也得到了省委、省政府的充分肯定和廣大民辦學校的衷心擁護。在總結工作成績的同時，我們有很多體會，概括起來主要有以下幾點：

（一）各級黨委、政府和有關部門領導重視是做好協(xié)會工作的重要保證。

協(xié)會開展的每一項重要工作和重要活動，都離不開各級黨委、政府和有關部門領導的重視和支持。綜合調研報告呈報后，省委、省政府領導高度重視，張春賢書記、周強省長、梅克保副書記和郭開朗副省長都及時作了重要批示。中國民辦教育發(fā)展大會暨中國民辦教育協(xié)會（2009）年會，在我省韶山召開，由我會承辦。省委、省政府同樣給予了高度重視。2009年8月17日，省委副書記梅克保主持由省委辦公廳、省政府辦公廳、省教育廳、省勞動和社會保障廳負責人參加的匯報會，解決會務籌備中的具體困難。在聽取我會關于這次大會的籌備工作情況匯報后，梅克保同志作了重要指示。他指出：發(fā)展民辦教育是件大事，不僅是解決“窮財政，大教育”的一條重要途徑，而且更關鍵的是引進競爭機制，推動教育體制的改革與創(chuàng)新。在我省召開這次大會，對我省民辦教育而言，不僅為我們提供了一次極好的學習機會，而且更多的是對我們的鼓勵和鞭策。希望認真、細致、周到地做好籌備工作，把這次會議辦成一個“高規(guī)格、高質量、高效益”的大會。2009年10月19日，他親自出席大會并代表省委、省政府作了專題發(fā)言，引起了與會領導和代表的高度關注和強烈反響。在省領導的關心下，從2006年起，省財政每年安排我會30萬元工作經費，保證了我會日常工作的正常運行。省教育廳、省勞動和社會保障廳領導全心全意貫徹省政府2008年“一號”文件，而且對協(xié)會工作有求必應，確保了協(xié)會各項工作的順利開展。湘潭市政府和韶山市政府參與了中國民辦教育發(fā)展大會的協(xié)辦，為保障會議順利召開做出了應有貢獻。

（二）協(xié)會領導團結協(xié)作、身體力行是做好協(xié)會工作的關鍵因素。

我會三屆會長都由德高望重、熱心民辦教育事業(yè)的原省級領導擔任，這是我會辦會成功的重要經驗。唐之享會長接任會長后，發(fā)揚前兩屆老會長的優(yōu)良傳統(tǒng)，深入市州調研，指導民辦教育發(fā)展，為民辦學校鼓與呼。唐之享會長以他長期領導教育發(fā)展的豐富經驗，親自提議在我省召開中國民辦教育發(fā)展大會。事實證明，這次大會對于進一步推動我省民辦教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。在中國民辦教育發(fā)展大會的籌備與組織過程中，肖求如、欽時中、張偉玦、李厚德副會長積極參與、熱情接待，為會議的圓滿成功作出了較大的貢獻。唐仲揚副會長承擔著《湖南民辦教育》總編輯工作，為辦好會刊，宣傳民辦教育盡心盡責、兢兢業(yè)業(yè)。

幾位副會長所在的湖南涉外經濟學院、湖南信息科學職業(yè)學院、長沙環(huán)球職業(yè)教育集團、湘潭鳳凰中學和長沙諾貝爾搖籃教育集團作為大會的協(xié)辦單位，不僅為大會提供了重要的經費資助，還承擔了繁重的會務工作，為會議的圓滿成功作出了重要貢獻。為確保不漏接一個會議代表，李釗副會長率領本校工作人員在會議報到期間，始終堅守在接站第一線，為會議代表順利平安到達會議地點付出了辛勤的勞動和汗水。陳登斌副會長為大會提供了交通用車、禮儀、樂隊、會務工作人員等方面的支持，為營造大會的熱烈氣氛、提升大會的組織水平作出了應有貢獻。周建副會長和何廣文副會長為大會提供了交通用車，選派了會務工作人員，主動承擔了會議地點聯(lián)系及韶山有關部門工作的協(xié)調，積極主動協(xié)助會務組做好會議代表接待工作。謝慶副會長主動承擔了火車站會議代表接站和云南省代表團接待的艱巨任務，在會議報到期間，始終堅守在接站第一線，選派的會務工作人員熱情主動、盡職盡責。其他幾位副會長也認真履行自己的職責，積極參與協(xié)會工作。協(xié)會領導團結協(xié)作、身體力行，確保協(xié)會工作富有成效。

（三）有關單位的大力支持為協(xié)會工作創(chuàng)造了有利條件，理事以及民辦教育工作者的積極配合是做好協(xié)會工作的堅實基礎。

協(xié)會工作取得了成績，與有關單位的大力支持分不開。中國民辦教育發(fā)展大會由我會承辦，省教育科學研究院承擔了中國民辦教育發(fā)展大會大量的組織和領導工作，為這次大會的成功舉辦發(fā)揮了不可替代的重要作用。省教育基金會、湖南日報社和湖南電視臺2009年與協(xié)會、省教育廳、省勞動和社會保障廳聯(lián)合開展湖南省民辦學校百佳教師評選表彰活動，特別是省教育基金會提供了20萬元獎金支持，給予了協(xié)會的大力支持和幫助，為協(xié)會工作創(chuàng)造了有利條件。

我會系全省各級各類民辦教育機構和民辦教育工作者自愿組成的群眾性、行業(yè)性社會團體，屬非營利性社會組織。主要宗旨是充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的職能作用，為促進我省民辦教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展作出貢獻。協(xié)會為各級各類民辦學校服務，根基在基層。協(xié)會工作離不開理事、廣大民辦學校和民辦教育工作者的積極配合和有關部門的大力支持。協(xié)會的每一項工作和每一次活動都得到了民辦學校的配合。中國民辦教育發(fā)展大會暨中國民辦教育協(xié)會（2009）年會在韶山成功召開，我省民辦學校的代表組織有序，嚴格遵守會場紀律，展示了我省民辦教育工作者良好的精神風貌。不少民辦學校還自愿出經費在會場懸掛氣球和拱門。中國民辦教育發(fā)展大會暨中國民這些都是協(xié)會工作取得可喜成績的重要基礎。

當然，協(xié)會工作還有許多不足，離上級主管部門和廣大民辦學校的要求還存在較大差距，協(xié)會自身建設還有待加強，在今后的工作中必須加強改進。

三、關于2010年工作的初步設想

（一）指導思想

2010年，是湖南省民辦教育協(xié)會三屆理事會的第二年。為確保全年工作的順利完成，全年協(xié)會工作的指導思想仍然是：在鄧小平理論和“三個代表”重要思想指導下，認真落實科學發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七屆四中全會精神，繼續(xù)貫徹落實省政府《關于促進民辦教育發(fā)展的決定》，切實加強協(xié)會自身建設，開拓創(chuàng)新，大力拓寬服務領域，努力提高服務水平，積極探索市場化、專業(yè)化運作，不斷提高協(xié)會自身造血功能，有效加強協(xié)會的行業(yè)指導、行業(yè)自律，進一步增強協(xié)會活力和凝聚力，為促進我省民辦教育事業(yè)又好又快發(fā)展繼續(xù)發(fā)揮積極作用。

（二）2010年的主要工作

1．舉辦全省民辦學校校長高級研修班。

民辦學校校長是辦好民辦學校的關鍵因素，是推動民辦教育事業(yè)發(fā)展的重要力量。舉辦民辦學校校長高級研修班，對于提高民辦學校校長整體素質，提高民辦學校管理水平，增強民辦學校發(fā)展后勁，推動民辦教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展具有重要意義。我會擬于2010年上半年適當時候舉辦該班。

2．聯(lián)合評選表彰湖南省民辦學校百佳校長。

為充分調動民辦學校校長投身民辦教育工作的積極性，努力提高民辦學校校長的社會地位，進一步營造大力發(fā)展、關心支持民辦教育的社會氛圍，我會和省教育廳、省教育基金會、省勞動和社會保障廳、湖南電視臺、湖南日報社2010年將聯(lián)合開展湖南省民辦學校百佳校長評選表彰活動。

3．繼續(xù)督促指導本會專業(yè)分會全部成立。

我會民辦學前教育分會經過精心籌備，已于2010年1月10日成立。民辦高等教育分會、民辦中等職業(yè)教育分會、民辦基礎教育分會、民辦培訓教育分會等4個專業(yè)分會力爭在2010年6月份前全部組建完畢。

4．聯(lián)合中國民辦教育協(xié)會編輯出版《中國民辦教育發(fā)展大會文集》。

中國民辦教育發(fā)展大會取得了圓滿成功，對于開創(chuàng)新時期民辦教育工作的新局面有十分重要的意義。我會擬聯(lián)合中國民辦教育協(xié)會編輯出版《中國民辦教育發(fā)展大會文集》，作為民辦教育重要史料。

5．組織我省民辦教育工作者赴省外（境外）考察。

為了開闊視野，虛心學習兄弟省市經驗，2010年下半年適當時候組織我省民辦教育工作者赴省外（境外）考察。

6．繼續(xù)辦好《湖南民辦教育》會刊和《湖南民辦教育簡報》。會刊《湖南民辦教育》繼續(xù)加大省政府“一號文件”的宣傳力度。重點宣傳我省民辦學校百佳教師評選表彰活動和做好我會三屆二次常務理事會議精神的宣傳報道工作。繼續(xù)抓好省內一批民辦教育管理先進單位的宣傳。配合2010年“民辦學校百佳校長”的評選，繼續(xù)抓好優(yōu)秀民辦教育機構和優(yōu)秀民辦學校舉辦者的宣傳。進一步提高刊物的編校質量和刊物版式品位。為了進一步提高《簡報》的導向性、針對性、時效性，歡迎各理事單位和民辦教育工作者提出改進的寶貴建議，同時，請向《簡報》編輯部及時報送有關民辦教育發(fā)展的各種動態(tài)信息，包括：各級政府和有關部門扶持民辦教育的政策、法規(guī)、文件，舉辦的重要會議、活動和新制定的規(guī)章、制度，民辦學校自辦的校刊、校報及有關經驗總結，推動民辦教育持續(xù)健康發(fā)展的調研報告等。

同志們，民辦教育是社會主義教育事業(yè)的重要組成部分，是建設教育強省的一支重要力量，協(xié)會肩負著推動民辦教育持續(xù)健康發(fā)展的重要使命。在新的一年里，我們在之享會長的領導下，繼續(xù)努力工作，不斷開拓創(chuàng)新，為推動我省民辦教育發(fā)展、建設教育強省作出新的更大的貢獻！