守望相助  共克時艱

——校外培訓機構(gòu)的困難、應對及希冀

湖南省民辦教育協(xié)會培訓教育專業(yè)委員會

（2020年3月2日）

從寒假開始，新冠肺炎疫情的發(fā)展就牽動著各級各類學校、校外培訓機構(gòu)教育人和家長、學生的心，持續(xù)影響著人們的正常學習。針對疫情，教育部和各地方教育部門紛紛因地制宜推出一系列防疫措施，保障了師生的安全，但也給各學段各層次的校外培訓機構(gòu)帶來一定的挑戰(zhàn)和影響。

一、當前校外培訓機構(gòu)面臨的困難

1.運營資金減少。長期停課導致校外培訓機構(gòu)的營收減少、學員退費增多，現(xiàn)金流壓力大。大部分校外培訓機構(gòu)的現(xiàn)金流支撐超不過3個月。

2.“雙重場租”壓力。校外培訓機構(gòu)除了支付線下高額的房租及物管費，在將授課形式從線下轉(zhuǎn)為線上教學后，還需支付線上平臺的使用費和流量費用等。

3.人力成本過高。校外培訓機構(gòu)員工長時間不能正常復工，但是其工資、課時費、五險一金等人力成本仍需要照常支付。

4.學員流失增多。疫情導致培訓機構(gòu)錯過春季招生期，面臨著老生流失、新生難招的問題，已經(jīng)出現(xiàn)明顯的生源斷層。

5.客戶體驗達不到預期。校外培訓機構(gòu)在線下轉(zhuǎn)線上的過程中生源有所流失，說明線上課程仍無法完全取代線下課程，單一教學形式難以滿足學員和家長的期望值。

6.稅收壓力依然較大。在疫情停工期間，稅收壓力是校外培訓機構(gòu)一個非常重的負擔。  

7.衛(wèi)生防護和環(huán)保成本增加。為了響應國家號召，切實保障員工順利復工及其生命安全，校外培訓機構(gòu)必須采購大量衛(wèi)生防護物資，這筆費用勢必成為校外培訓機構(gòu)的額外負擔。對于很多小機構(gòu)來說，這也很可能是壓倒駱駝的最后一根稻草。 

二、根據(jù)上級部門文件精神可申請的扶持政策

疫情期間，大多數(shù)中小企業(yè)面臨著生產(chǎn)經(jīng)營困難，各級政府部門多措并舉助力企業(yè)復工復產(chǎn)，相繼出臺了一系列扶持政策，特將與校外培訓機構(gòu)相關的政策整理如下：

1.人力資源社會保障部、財政部、稅務總局發(fā)布《關于階段性減免企業(yè)社會保險費的通知》；

2.財政部、稅務總局發(fā)布《關于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關稅收政策的公告》；

3.湖南省財政廳發(fā)布《支持疫情防控稅費政策“21條”》；

4.湖南省人民政府印發(fā)《應對新冠肺炎疫情影響促進企業(yè)健康發(fā)展的若干政策措施》的通知；

5.湖南省人力資源和社會保障廳、湖南省財政廳、國家稅務總局湖南省稅務局、湖南省統(tǒng)計局發(fā)布《關于階段性減免企業(yè)社會保險的實施意見》；

6.湖南省發(fā)改委發(fā)布《關于階段性降低企業(yè)用電成本支持企業(yè)復工復產(chǎn)的通知》；

7.長沙市政府辦公廳發(fā)布《關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)共渡難關的若干意見》；

8.長沙市人社局出臺《有效應對疫情援企穩(wěn)崗十三條政策措施》；

9.長沙市住房公積金管理中心發(fā)布《關于應對新冠疫情提供階段性政策支持和服務保障的通知》。

根據(jù)上級部門文件精神，校外培訓機構(gòu)可申請的扶持政策有如下幾點：

1.階段性減免企業(yè)社會保險費、緩繳社會保險政策；

2.緩繳住房公積金政策；

3.階段性減征職工基本醫(yī)療保險費政策；

4.減免中小企業(yè)稅費政策、延期繳納稅款政策；

5.援企穩(wěn)崗返費政策；

6.減免中小企業(yè)租金政策；

7.降低企業(yè)用能用電成本政策；

8.銀行業(yè)、金額機構(gòu)降低普惠小微貸款綜合融資成本政策；

9.中小企業(yè)新增貸款的貼息政策；

10.線上職業(yè)技能培訓補貼政策；

11.多方支持企業(yè)籌備防疫物資。

三、后期校外培訓機構(gòu)可能會出現(xiàn)的問題

1.經(jīng)濟問題：受疫情影響，校外培訓機構(gòu)上半年營收下降幅度普遍較大，運營秩序可能會出現(xiàn)問題。

2.就業(yè)問題：校外培訓機構(gòu)一直以來就是大學生就業(yè)的重要領域，受疫情影響，大部分培訓機構(gòu)的培訓規(guī)模將會大幅縮減，機構(gòu)的用工人數(shù)會相應大幅度減少。

3.糾紛問題：因線下不能正常上課，直接的結(jié)果可能引發(fā)許多退費問題，機構(gòu)容易與學員家長產(chǎn)生各種退費糾紛，由此也會帶來各種投訴問題。此外，機構(gòu)為應對困難，緩解成本壓力而采取減員措施，以及線下轉(zhuǎn)線上等薪資核算方式調(diào)整，也可能會導致勞動糾紛。 

四、校外培訓機構(gòu)可采取的內(nèi)部自救措施

1.成立疫情聯(lián)防聯(lián)控領導小組。疫情期間核心管理團隊必須凝心聚力，轉(zhuǎn)危為機，一手抓疫情防控，一手抓業(yè)務發(fā)展，在危機的環(huán)境中創(chuàng)造屬于自己的增長方式。

2.“停課不停學、停崗不停教”。快速整合內(nèi)部最優(yōu)質(zhì)的教師資源和課程資源，主動轉(zhuǎn)型升級，將線下課程轉(zhuǎn)到線上，采取在線直播課堂進行授課，為學員提供更優(yōu)質(zhì)的服務。

3.采取臨時性薪酬制度。疫情停工期間，普通員工待崗，只發(fā)基本工資，階段性降低人力成本開支。

4.財務資金開源節(jié)流。為了避免現(xiàn)金流斷裂，積極想辦法籌集資金應對潛在的危機，包括向銀行進行貸款，向大股東借款，引進新股東等。

抓住核心客戶，圍繞學生和家長的剛性需求研發(fā)課程產(chǎn)品，展開線上社群營銷，進行“開源”，補充現(xiàn)金流。

縮減開支，跟業(yè)務開展無關的開支，特別是行政、后勤類的開支，一律縮減甚至停止。同時，跟房東溝通，積極爭取減免2月份、3月份房租或者延遲支付，緩解資金壓力。

5.積極關注政府扶助政策。及時與政府部門（教育局、街道、社區(qū)等）進行匯報與溝通，爭取政府的支持與幫扶。

五、希望政府部門給予支持的幾點建議

1.落實實質(zhì)性措施減輕機構(gòu)負擔。國家、省、市都出臺了相應的政策，支持中小企業(yè)共渡難關。希望政府部門能盡快落實對校外培訓機構(gòu)的各種扶持措施，包括支持實施穩(wěn)崗補貼、減免房租、減免相關稅費、延期繳納稅款、緩繳社會保險費、防疫物資的儲備等幫扶措施。

2.對機構(gòu)加大金融支持力度。“貸款”是校外培訓機構(gòu)應對當前現(xiàn)金短缺的首選方式。因此，希望政府部門能盡快落實相應政策，降低培訓機構(gòu)貸款門檻，提供相關優(yōu)惠措施。建議對校外培訓機構(gòu)在發(fā)揮政策性銀行作用、加大信貸支持力度、實施貸款財政貼息、加強擔保貸款支持等方面提供幫助。

3.引導鼓勵機構(gòu)采取各種措施穩(wěn)定就業(yè)。考慮到就業(yè)問題的重要性，希望政府有關部門采取各種措施來鼓勵、引導、支持校外培訓機構(gòu)做好“穩(wěn)就業(yè)”工作。

4.科學合理對待校外培訓機構(gòu)“復工”“復課”問題。在嚴格執(zhí)行國家有關疫情防控工作部署要求的前提下，隨著疫情形勢好轉(zhuǎn)，希望能妥善考慮校外培訓機構(gòu)“復工”與“復課”的問題。一旦機構(gòu)要求“復工”，其將承擔“復工”期間的疫情防控主體責任；要求機構(gòu)高度重視疫情防控工作，建立健全疫情防控工作責任制和管理制度，配備必要的防護物品、設施，確保教職員工和學員的安全。建議允許校外培訓機構(gòu)達到政府疫情防控標準后，可以稍遲于學校同年級開學時間，分批“復課”。

（湖南省民辦教育協(xié)會培訓教育專業(yè)委員會主任單位整理）