守望相助  共克時(shí)艱

——校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的困難、應(yīng)對(duì)及希冀

湖南省民辦教育協(xié)會(huì)培訓(xùn)教育專業(yè)委員會(huì)

（2020年3月2日）

從寒假開始，新冠肺炎疫情的發(fā)展就牽動(dòng)著各級(jí)各類學(xué)校、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教育人和家長(zhǎng)、學(xué)生的心，持續(xù)影響著人們的正常學(xué)習(xí)。針對(duì)疫情，教育部和各地方教育部門紛紛因地制宜推出一系列防疫措施，保障了師生的安全，但也給各學(xué)段各層次的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)帶來(lái)一定的挑戰(zhàn)和影響。

一、當(dāng)前校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)面臨的困難

1.運(yùn)營(yíng)資金減少。長(zhǎng)期停課導(dǎo)致校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的營(yíng)收減少、學(xué)員退費(fèi)增多，現(xiàn)金流壓力大。大部分校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)金流支撐超不過(guò)3個(gè)月。

2.“雙重場(chǎng)租”壓力。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)除了支付線下高額的房租及物管費(fèi)，在將授課形式從線下轉(zhuǎn)為線上教學(xué)后，還需支付線上平臺(tái)的使用費(fèi)和流量費(fèi)用等。

3.人力成本過(guò)高。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)員工長(zhǎng)時(shí)間不能正常復(fù)工，但是其工資、課時(shí)費(fèi)、五險(xiǎn)一金等人力成本仍需要照常支付。

4.學(xué)員流失增多。疫情導(dǎo)致培訓(xùn)機(jī)構(gòu)錯(cuò)過(guò)春季招生期，面臨著老生流失、新生難招的問(wèn)題，已經(jīng)出現(xiàn)明顯的生源斷層。

5.客戶體驗(yàn)達(dá)不到預(yù)期。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在線下轉(zhuǎn)線上的過(guò)程中生源有所流失，說(shuō)明線上課程仍無(wú)法完全取代線下課程，單一教學(xué)形式難以滿足學(xué)員和家長(zhǎng)的期望值。

6.稅收壓力依然較大。在疫情停工期間，稅收壓力是校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一個(gè)非常重的負(fù)擔(dān)。  

7.衛(wèi)生防護(hù)和環(huán)保成本增加。為了響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，切實(shí)保障員工順利復(fù)工及其生命安全，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須采購(gòu)大量衛(wèi)生防護(hù)物資，這筆費(fèi)用勢(shì)必成為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的額外負(fù)擔(dān)。對(duì)于很多小機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，這也很可能是壓倒駱駝的最后一根稻草。 

二、根據(jù)上級(jí)部門文件精神可申請(qǐng)的扶持政策

疫情期間，大多數(shù)中小企業(yè)面臨著生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，各級(jí)政府部門多措并舉助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，相繼出臺(tái)了一系列扶持政策，特將與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相關(guān)的政策整理如下：

1.人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的通知》；

2.財(cái)政部、稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關(guān)稅收政策的公告》；

3.湖南省財(cái)政廳發(fā)布《支持疫情防控稅費(fèi)政策“21條”》；

4.湖南省人民政府印發(fā)《應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的若干政策措施》的通知；

5.湖南省人力資源和社會(huì)保障廳、湖南省財(cái)政廳、國(guó)家稅務(wù)總局湖南省稅務(wù)局、湖南省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布《關(guān)于階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》；

6.湖南省發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于階段性降低企業(yè)用電成本支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知》；

7.長(zhǎng)沙市政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)共渡難關(guān)的若干意見(jiàn)》；

8.長(zhǎng)沙市人社局出臺(tái)《有效應(yīng)對(duì)疫情援企穩(wěn)崗十三條政策措施》；

9.長(zhǎng)沙市住房公積金管理中心發(fā)布《關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠疫情提供階段性政策支持和服務(wù)保障的通知》。

根據(jù)上級(jí)部門文件精神，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可申請(qǐng)的扶持政策有如下幾點(diǎn)：

1.階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、緩繳社會(huì)保險(xiǎn)政策；

2.緩繳住房公積金政策；

3.階段性減征職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)政策；

4.減免中小企業(yè)稅費(fèi)政策、延期繳納稅款政策；

5.援企穩(wěn)崗返費(fèi)政策；

6.減免中小企業(yè)租金政策；

7.降低企業(yè)用能用電成本政策；

8.銀行業(yè)、金額機(jī)構(gòu)降低普惠小微貸款綜合融資成本政策；

9.中小企業(yè)新增貸款的貼息政策；

10.線上職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼政策；

11.多方支持企業(yè)籌備防疫物資。

三、后期校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可能會(huì)出現(xiàn)的問(wèn)題

1.經(jīng)濟(jì)問(wèn)題：受疫情影響，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)上半年?duì)I收下降幅度普遍較大，運(yùn)營(yíng)秩序可能會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。

2.就業(yè)問(wèn)題：校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一直以來(lái)就是大學(xué)生就業(yè)的重要領(lǐng)域，受疫情影響，大部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)規(guī)模將會(huì)大幅縮減，機(jī)構(gòu)的用工人數(shù)會(huì)相應(yīng)大幅度減少。

3.糾紛問(wèn)題：因線下不能正常上課，直接的結(jié)果可能引發(fā)許多退費(fèi)問(wèn)題，機(jī)構(gòu)容易與學(xué)員家長(zhǎng)產(chǎn)生各種退費(fèi)糾紛，由此也會(huì)帶來(lái)各種投訴問(wèn)題。此外，機(jī)構(gòu)為應(yīng)對(duì)困難，緩解成本壓力而采取減員措施，以及線下轉(zhuǎn)線上等薪資核算方式調(diào)整，也可能會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)糾紛。 

四、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可采取的內(nèi)部自救措施

1.成立疫情聯(lián)防聯(lián)控領(lǐng)導(dǎo)小組。疫情期間核心管理團(tuán)隊(duì)必須凝心聚力，轉(zhuǎn)危為機(jī)，一手抓疫情防控，一手抓業(yè)務(wù)發(fā)展，在危機(jī)的環(huán)境中創(chuàng)造屬于自己的增長(zhǎng)方式。

2.“停課不停學(xué)、停崗不停教”?？焖僬蟽?nèi)部最優(yōu)質(zhì)的教師資源和課程資源，主動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，將線下課程轉(zhuǎn)到線上，采取在線直播課堂進(jìn)行授課，為學(xué)員提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

3.采取臨時(shí)性薪酬制度。疫情停工期間，普通員工待崗，只發(fā)基本工資，階段性降低人力成本開支。

4.財(cái)務(wù)資金開源節(jié)流。為了避免現(xiàn)金流斷裂，積極想辦法籌集資金應(yīng)對(duì)潛在的危機(jī)，包括向銀行進(jìn)行貸款，向大股東借款，引進(jìn)新股東等。

抓住核心客戶，圍繞學(xué)生和家長(zhǎng)的剛性需求研發(fā)課程產(chǎn)品，展開線上社群營(yíng)銷，進(jìn)行“開源”，補(bǔ)充現(xiàn)金流。

縮減開支，跟業(yè)務(wù)開展無(wú)關(guān)的開支，特別是行政、后勤類的開支，一律縮減甚至停止。同時(shí)，跟房東溝通，積極爭(zhēng)取減免2月份、3月份房租或者延遲支付，緩解資金壓力。

5.積極關(guān)注政府扶助政策。及時(shí)與政府部門（教育局、街道、社區(qū)等）進(jìn)行匯報(bào)與溝通，爭(zhēng)取政府的支持與幫扶。

五、希望政府部門給予支持的幾點(diǎn)建議

1.落實(shí)實(shí)質(zhì)性措施減輕機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)。國(guó)家、省、市都出臺(tái)了相應(yīng)的政策，支持中小企業(yè)共渡難關(guān)。希望政府部門能盡快落實(shí)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的各種扶持措施，包括支持實(shí)施穩(wěn)崗補(bǔ)貼、減免房租、減免相關(guān)稅費(fèi)、延期繳納稅款、緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、防疫物資的儲(chǔ)備等幫扶措施。

2.對(duì)機(jī)構(gòu)加大金融支持力度。“貸款”是校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)當(dāng)前現(xiàn)金短缺的首選方式。因此，希望政府部門能盡快落實(shí)相應(yīng)政策，降低培訓(xùn)機(jī)構(gòu)貸款門檻，提供相關(guān)優(yōu)惠措施。建議對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在發(fā)揮政策性銀行作用、加大信貸支持力度、實(shí)施貸款財(cái)政貼息、加強(qiáng)擔(dān)保貸款支持等方面提供幫助。

3.引導(dǎo)鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)采取各種措施穩(wěn)定就業(yè)?？紤]到就業(yè)問(wèn)題的重要性，希望政府有關(guān)部門采取各種措施來(lái)鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)做好“穩(wěn)就業(yè)”工作。

4.科學(xué)合理對(duì)待校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“復(fù)工”“復(fù)課”問(wèn)題。在嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)疫情防控工作部署要求的前提下，隨著疫情形勢(shì)好轉(zhuǎn)，希望能妥善考慮校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“復(fù)工”與“復(fù)課”的問(wèn)題。一旦機(jī)構(gòu)要求“復(fù)工”，其將承擔(dān)“復(fù)工”期間的疫情防控主體責(zé)任；要求機(jī)構(gòu)高度重視疫情防控工作，建立健全疫情防控工作責(zé)任制和管理制度，配備必要的防護(hù)物品、設(shè)施，確保教職員工和學(xué)員的安全。建議允許校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)達(dá)到政府疫情防控標(biāo)準(zhǔn)后，可以稍遲于學(xué)校同年級(jí)開學(xué)時(shí)間，分批“復(fù)課”。

（湖南省民辦教育協(xié)會(huì)培訓(xùn)教育專業(yè)委員會(huì)主任單位整理）