至2015年12月底止，衡陽市共有經(jīng)省、市、縣三級教育行政部門批準開辦的各類民辦機構所1615所（其中幼兒園1181所、中小學103所、中職12所、高職1所、本科1所、民辦非學歷教育機構317所），固定資產51.5億元，在校學生43.2萬人，教職員工3.1萬人，提供了25萬多個基礎教育學位，形成了從幼兒教育到本科教育完整的教育體系，誕生了一批規(guī)模大、質量高、聲譽好的民辦學校，滿足了人民群眾多樣化、選擇性的教育需求，推動了辦學體制和教育管理體制改革，為衡陽市經(jīng)濟和社會發(fā)展做出了較大貢獻。迎來了全省首屆民辦教育創(chuàng)新發(fā)展大會的召開，得到了省教育廳的充分肯定，獲全省教育工作創(chuàng)新特色獎。

一是領導高度重視。衡陽市委、市政府主要領導對民辦教育高看一等，厚愛一層，把促進民辦教育發(fā)展作為實施建設教育強市戰(zhàn)略的重要內容和重要舉措，把教育增量的適度空間留給民辦教育。市委、市政府常務會多次專題研究民辦教育發(fā)展的重大問題，組織市財政局、市發(fā)改委、市人社局、市編辦等部門開展對全市民辦教育工作情況調研督查，研究解決民辦學校存在的困難和問題。市民辦教育協(xié)會充分發(fā)揮平臺作用，主動與相關部門協(xié)調，經(jīng)常邀請人大代表和政協(xié)委員視察民辦學校，為民辦教育發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。

二是政策創(chuàng)新。衡陽市全面貫徹落實中央、省有關促進民辦教育發(fā)展的精神，2011年市政府出臺了《關于促進民辦教育發(fā)展的意見》（衡政發(fā)〔2011〕47號），2014年，市委、市政府又出臺了《關于深化改革進一步加快民辦教育發(fā)展的決定》（衡發(fā)〔2014〕3號），提出了大力支持和依法管理民辦教育的若干政策和思路，明確要逐步提高民辦教育占整個教育的比重，全日制民辦學校明確為“民辦事業(yè)單位”，全日制義務教育民辦學校按照公辦學校同等政策標準享受生均公用經(jīng)費補助待遇，享受行政劃撥用地優(yōu)惠政策，享受與公辦學校同等的建設規(guī)費減免政策。這些政策和措施沖破了長期以來阻礙民辦教育發(fā)展的制約因素，具有極大的突破性，引起省內外乃至全國的廣泛關注。《中國教育報》、《湖南日報》、《科教新報》等媒體進行了宣傳報道，國務院發(fā)展研究中心、省政府、省人大、省教育廳先后到衡陽調研，本省地州市縣以及四川省一些市組團前來考察交流學習。同時，市里各有關職能部門認真學習研究，吃透文件精神，積極主動做好銜接工作，制訂落實方案。市財政局積極安排市級民辦教育發(fā)展專項資金，落實生均公用經(jīng)費補助，自2014年起，市本級財政在已安排200萬元民辦教育發(fā)展專項資金的基礎上，連續(xù)三年每年遞增100萬元，各縣市區(qū)財政也已安排了10—30萬元的民辦教育發(fā)展專項資金。常寧市允許民辦學校到公辦學校擇優(yōu)選聘教師，義務教育階段公辦學校教師到民辦學校任教的“五險一金”由財政購買。民辦學校用地及報建實行特別優(yōu)惠，2013年建設高峰期，全市民辦學校建設各類規(guī)費減免8億元左右。湖南科技經(jīng)貿學院專升本需要的學校建設、成龍成章學校雁棲湖校區(qū)的建設實行行政性收費全免，服務性收費按標準的30%收取。

三是管理規(guī)范。衡陽市對民辦教育提出“在規(guī)范中發(fā)展，在發(fā)展中提高”的工作思路，先后制訂了《關于進一步規(guī)范我市民辦教育管理的意見》、《關于進一步完善民辦學校法人治理結構的意見》、《關于全日制民辦學校教師管理的暫行規(guī)定》、《衡陽市民辦學校財務管理辦法》（試行）等十幾個規(guī)范性文件，強化制度管理。近年來，全市扎實推進完善民辦學校法人治理結構和加強民辦學校財務監(jiān)管工作，切實規(guī)范民辦學校的招生行為，啟動誠信招生工程，層層簽訂《關于禁止買賣生源的承諾書》，發(fā)布致全市學生家長公開信，強化社會監(jiān)督。制訂出全市統(tǒng)一的《衡陽市民辦教育機構教職員工聘用合同》，明確要求全日制民辦學校要建立自己相對穩(wěn)定的教師隊伍，兼職教師要控制在20%以下。現(xiàn)各全日制民辦學校基本擁有自己的、相對穩(wěn)定的、能基本滿足教學需要的教師隊伍。嚴禁任何單位未經(jīng)批準到民辦學校亂檢查、亂收費、亂罰款，對違反規(guī)定的單位和個人，嚴格追責并公開曝光，努力營造有利于民辦教育發(fā)展的良好環(huán)境。現(xiàn)在全市民辦學校辦學環(huán)境較好，辦學風險防范措施有力，涌現(xiàn)了一大批規(guī)范辦學的民辦學校，湘南實驗中學、衡陽市船山實驗小學等35所民辦學校獲省規(guī)范民辦學校建設獎勵。

四是特色興教。衡陽市積極轉變發(fā)展方式和辦學理念，堅持走特色發(fā)展之路，努力滿足人民群眾多層次、多樣化的教育需求。1.支持骨干民辦學校創(chuàng)建。啟動了市級骨干民辦學校建設評審，已確定市級骨干民辦學校立項建設學校53所。對每所學校，市財政連續(xù)兩年給予每校5萬元的獎勵。近三年推薦了30余所學校參評省骨干民辦學校，湘南實驗中學、成龍成章學校等15所被確定為省級立項建設的骨干學校。衡陽市船山實驗小學、衡陽市華新教育幼兒園等13所民辦學校獲省優(yōu)質民辦學校建設獎勵，衡陽市紅太陽實驗小學等6所學校被確定為省級特色民辦實驗學校。2.引導塑造整體品牌。以衡陽市成章實驗中學等民辦學校為現(xiàn)場，組織開展教研教改觀摩活動，推介成功的辦學經(jīng)驗，深入推進素質教育；以旭升小學、船山小學等民辦學校為現(xiàn)場舉辦校園文化建設觀摩活動，為民辦教育品牌創(chuàng)建搭建宣傳平臺，湘南實驗中學、船山、成章、成龍成章學校、華岳、船山小學等一批優(yōu)質民辦中小學已形成了特色，在市民中口碑極佳，在社會上產生了較好影響。唐仲和

來源：湖南省民辦教育雜志

編輯：周丹