德國(guó)職業(yè)教育考察報(bào)告

湖南省民辦教育協(xié)會(huì)赴德教育考察團(tuán)

應(yīng)德國(guó)聯(lián)邦職業(yè)教育和培訓(xùn)研究所（Germany's federal institute of vocational education and training。簡(jiǎn)稱BIBB）的邀請(qǐng)，省民辦教育協(xié)會(huì)教育考察團(tuán)一行11人，于10月28日至11月8日赴德國(guó)考察職業(yè)教育。先后訪問(wèn)了位于波恩市的該研究所總部和位于漢堡市的海因策職業(yè)技術(shù)學(xué)校（TechnischeFachschuleHeinze），受到德方相關(guān)負(fù)責(zé)人的熱情接待。他們就我們關(guān)注的德國(guó)“雙元制”職業(yè)教育體系的內(nèi)涵和特點(diǎn)，以及職業(yè)教育的教學(xué)與實(shí)踐如何結(jié)合等作了詳細(xì)介紹，賓主雙方還就有關(guān)議題進(jìn)行了交流座談，探討了雙方今后合作的可行性及合作方式與途徑。

一、訪問(wèn)考察概況

考察團(tuán)全體成員按約來(lái)到位于市中心的德國(guó)聯(lián)邦職業(yè)教育和培訓(xùn)研究所總部，受到其培訓(xùn)部副部長(zhǎng)辛澤·莫妮卡女士及助理等人的熱情歡迎。在該研究所寬敞的大廳里，辛澤·莫妮卡女士的助理首先為我們?nèi)w成員拍攝了一張合影，并笑容可掬告知：訪問(wèn)結(jié)束時(shí)給各位朋友。辛澤?莫妮卡女士則在早已安排好的會(huì)議室等待我們，她通過(guò)翻譯告知：她很抱歉，因?yàn)橥饶_不便，未能到大門來(lái)迎接“中國(guó)朋友”。聞聽(tīng)此言，大家十分感動(dòng)。

會(huì)議室內(nèi)布置十分簡(jiǎn)潔，橢圓形長(zhǎng)桌上擺上了數(shù)種飲料及點(diǎn)心，對(duì)應(yīng)每個(gè)座位處的桌面則擺放一份印制精美的資料和紙、筆，足見(jiàn)其禮儀的周全。

辛澤·莫妮卡女士曾于2004年與該所幾位同事來(lái)長(zhǎng)沙參加 “中德職業(yè)教育論壇”。回憶起這段經(jīng)歷，她高興地豎起大拇指，用生硬的中文說(shuō)：“湖南好！長(zhǎng)沙好！”話音一落，大家禁不住欣然鼓掌，氣氛頓時(shí)熱絡(luò)輕松起來(lái)。隨后，莫妮卡女士就德國(guó)職業(yè)教育體系主要特點(diǎn)、“雙元制”內(nèi)涵及相關(guān)法律保障等方面進(jìn)行了詳盡的介紹，并認(rèn)真回答了我方成員的相關(guān)提問(wèn)。

莫妮卡女士介紹，德國(guó)聯(lián)邦職業(yè)教育和培訓(xùn)研究所成立于1970 年，是德國(guó)聯(lián)邦政府直屬的具有公法法人資格的聯(lián)邦級(jí)職業(yè)教育決策咨詢與科學(xué)研究機(jī)構(gòu)（類似我國(guó)教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所），其職責(zé)由《聯(lián)邦職業(yè)教育法》規(guī)定，所長(zhǎng)由總統(tǒng)任命，設(shè)4個(gè)部門、1個(gè)中心，共有職員640名。其議事機(jī)構(gòu)為總委員會(huì)，成員由聯(lián)邦政府委派的5人、16個(gè)州政府選出的8名代表、行業(yè)工會(huì)8名代表和參與“雙元制”職教體系企業(yè)遴選的8名代表組成，主要協(xié)助聯(lián)邦教育與研究部（類似我國(guó)教育部）解決關(guān)于職業(yè)教育根本性與全局性問(wèn)題，承擔(dān)研究、咨詢和政策導(dǎo)向等任務(wù)。

交流活動(dòng)結(jié)束后，當(dāng)我們將贈(zèng)送該所禮品——印刻有“中國(guó)湖南省民辦教育協(xié)會(huì)贈(zèng)”字樣的熊貓湘繡雙面繡擺件交給莫妮卡女士時(shí)，她驚喜地大聲道：“Panda！Panda！”（熊貓！熊貓！）并馬上叫過(guò)翻譯，指著擺件上的文字，要她告訴我們：謝謝湖南省民辦教育協(xié)會(huì)的珍貴禮物！并表示，希望有機(jī)會(huì)再次去湖南。

海因策職業(yè)技術(shù)學(xué)校位于德國(guó)漢堡市。當(dāng)我們按約定時(shí)間趕到該校時(shí)，其教務(wù)部長(zhǎng)瑪麗·科恩女士早已率其助手多麗絲·艾博女士等候在學(xué)校大廳，面帶微笑請(qǐng)翻譯告訴我們，校長(zhǎng)楊?海因策（Jan Heinze）先生因正在意大利“公務(wù)”，所以授權(quán)她接待來(lái)自中國(guó)湖南的朋友。聞其言，大家報(bào)以掌聲表示謝意。在艾博女士的引導(dǎo)下，考察團(tuán)全團(tuán)成員在一間較大的教室里一一落座。每個(gè)人面前的桌上，照例擺放著資料、紙筆和飲料、點(diǎn)心，令我們頗感溫馨。

科恩女士向我們簡(jiǎn)要介紹了海因策職業(yè)技術(shù)學(xué)校的發(fā)展歷程——這是德國(guó)一所久負(fù)盛名的私立職業(yè)學(xué)校，建校歷史長(zhǎng)達(dá)76年，舉辦者已歷三代，因其“新穎的教學(xué)內(nèi)容、出色的教學(xué)效果、強(qiáng)化實(shí)踐及課程設(shè)置與就業(yè)市場(chǎng)緊密結(jié)合的特點(diǎn)而享譽(yù)全德國(guó)”，上世紀(jì)70年代獲聯(lián)邦政府承認(rèn)并納入國(guó)家教育體系，承認(rèn)其本校和分校頒發(fā)的畢業(yè)資格證書。該校主要專業(yè)有：航空航天、機(jī)械制造、建筑工程、眼視光學(xué)、信息與產(chǎn)品設(shè)計(jì)、媒體設(shè)計(jì)。與其合作的企業(yè)包括空中客車公司（Airbus，全球最大飛機(jī)制造企業(yè)之一）和蒂森·克虜伯海事系統(tǒng)公司（TKMS，全球最大的常規(guī)潛艇制造和出口商）等世界知名大企業(yè)。該校與這些企業(yè)的合作是多方面的，既為企業(yè)制定人材培養(yǎng)計(jì)劃，又負(fù)責(zé)為企業(yè)簽約的學(xué)生制定教學(xué)計(jì)劃，實(shí)施對(duì)學(xué)生的理論教授和實(shí)習(xí)指導(dǎo)。

在交流座談中，我們咨詢了該校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來(lái)源和生源等問(wèn)題，瑪麗?科恩女士說(shuō)，主要經(jīng)費(fèi)由國(guó)家撥款、企業(yè)付費(fèi)、學(xué)生繳費(fèi)三部分構(gòu)成。即：國(guó)家按學(xué)生人數(shù)按月?lián)芨堵殬I(yè)教育經(jīng)費(fèi)；企業(yè)按委托培養(yǎng)的學(xué)生數(shù)按月支付培訓(xùn)費(fèi)；學(xué)生本人每月繳納100歐元學(xué)習(xí)費(fèi)。該校本部約500名學(xué)生，三塊經(jīng)費(fèi)收入一年約600多萬(wàn)歐元（約合人民幣4600多萬(wàn)元）。此外，該校還有不少其他收入沒(méi)計(jì)入，如：為國(guó)外職業(yè)院校培訓(xùn)師資，為企業(yè)定身打造人材培養(yǎng)方案、設(shè)計(jì)產(chǎn)品等所獲收入。

座談結(jié)束，我們將印刻有“中國(guó)湖南省民辦教育協(xié)會(huì)贈(zèng)”字樣的熊貓湘繡雙面繡擺件交給瑪麗?科恩女士，表示對(duì)海因策學(xué)校的感謝。科恩女士驚喜異常，連道：“Thank you!Thank you!It's too precious！”（謝謝！謝謝！這太珍貴了！）并捧著這“珍貴”禮物與我們大家一起合影。隨后，她領(lǐng)著我們參觀了該校設(shè)備齊全的主要專業(yè)基礎(chǔ)實(shí)習(xí)室，并一一介紹各種教學(xué)實(shí)習(xí)設(shè)備的用途與功能。

臨別時(shí)，科恩女士告訴我們，海因策職業(yè)學(xué)校與中國(guó)國(guó)內(nèi)不少職業(yè)院校建立了合作關(guān)系，主要為中方學(xué)校提供職業(yè)教育理念、人才培養(yǎng)模式、課程體系、考核制度等方面的咨詢服務(wù)和師資培訓(xùn)。她表示，希望有機(jī)會(huì)與湖南的民辦職業(yè)院校開(kāi)展交流與合作。

二、德國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)概況

德國(guó)全稱為德意志聯(lián)邦共和國(guó)，位于歐洲中部，面積為35.7萬(wàn)平方千米，人口8230萬(wàn)。全國(guó)分聯(lián)邦、州（16個(gè)州）、市鎮(zhèn)三級(jí)，首都柏林，是歐盟27個(gè)成員國(guó)中最大的國(guó)家。2013年，德國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值3.45萬(wàn)億美元，居美國(guó)、中國(guó)、日本之后（3國(guó)分別為16.57、9.40、4.70萬(wàn)億美元），為世界第四大經(jīng)濟(jì)體，人均GDP為44383美元。德國(guó)自然資源較為貧乏，但工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，應(yīng)用研究和科學(xué)技術(shù)等方面十分發(fā)達(dá)，具備完整的社會(huì)保障制度。德國(guó)主要工業(yè)為電子、航天、汽車、精密機(jī)械、裝備制造、軍工等，產(chǎn)品以品質(zhì)精良、技術(shù)領(lǐng)先、做工細(xì)膩而享譽(yù)世界。

近代以來(lái)，德國(guó)誕生了一大批改變世界的思想家和科學(xué)家，如：康德、萊辛、歌德、黑格爾、叔本華、海涅、馬克思、恩格斯、尼采、杜威、愛(ài)因斯坦、普朗克、高斯、倫琴等。

德國(guó)先后兩次發(fā)動(dòng)世界大戰(zhàn)均告戰(zhàn)敗，但憑借其雄厚的科學(xué)技術(shù)底蘊(yùn)和職業(yè)技能過(guò)硬的人力資源，很快恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，躋身于世界工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。可以說(shuō)，“以理學(xué)、工程技術(shù)而出名的德國(guó)高校和發(fā)達(dá)的職業(yè)教育支撐起了德國(guó)的經(jīng)濟(jì)”。其中，尤以其獨(dú)具特色“雙元制”職業(yè)教育發(fā)揮的作用巨大。

三、獨(dú)具特色的德國(guó)職業(yè)教育

德國(guó)的教育分基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育和繼續(xù)教育四大塊，而職業(yè)教育則滲透于每一個(gè)板塊中。

1．職業(yè)教育從娃娃抓起。

“BIBB”的莫妮卡女士介紹，德國(guó)實(shí)行12年制義務(wù)教育，其中小學(xué)4年，中學(xué)8年。其職業(yè)教育在整個(gè)教育體系中占有重要地位，是學(xué)生升學(xué)就業(yè)的主要渠道。從小學(xué)二年級(jí)開(kāi)始，學(xué)生就開(kāi)始接受職業(yè)教育。當(dāng)然，這種職業(yè)教育主要是通過(guò)游戲、觀摩、制作等教學(xué)活動(dòng)，逐步培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手能力和創(chuàng)造能力，并從中觀察和分析每一個(gè)學(xué)生將來(lái)可能適合職業(yè)發(fā)展方向。

學(xué)生在讀完4年小學(xué)后，實(shí)行第一次分流，分別進(jìn)入普通中學(xué)（5-6年制，其大多數(shù)學(xué)生畢業(yè)后進(jìn)入職業(yè)學(xué)校）、文理中學(xué)（一般為8年制，為升入普通高校做準(zhǔn)備）、實(shí)科中學(xué)（介于普通中學(xué)和文理中學(xué)之間）和綜合中學(xué)（前三類學(xué)校的綜合）等4類學(xué)校，初步確定了今后就業(yè)升學(xué)的基本方向，目的性比較明確。

初中（5-6年制）畢業(yè)后實(shí)行第二次分流，根據(jù)不同職業(yè)的要求和學(xué)生及家長(zhǎng)的意愿，一部分學(xué)生升入文理中學(xué)高中部（具備升入高等學(xué)校的資格），大部分學(xué)生選擇職業(yè)學(xué)校（或企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)），接受“雙元制”職業(yè)教育，完成余下的2-3年義務(wù)教育。申請(qǐng)進(jìn)入較高層次的職業(yè)院校（師傅學(xué)校、專科學(xué)校、高等專科學(xué)校、職業(yè)學(xué)院、應(yīng)用型大學(xué)）學(xué)習(xí)的學(xué)生，必須有接受過(guò)較低層次職前教育（培訓(xùn)）的基礎(chǔ)，并具有一定職業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

2．德國(guó)職業(yè)教育體系的歷史沿革

德國(guó)職業(yè)教育起始于18世紀(jì)末期，其現(xiàn)行職業(yè)教育體系是以滿足企業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展的需求，經(jīng)過(guò)200多年的不斷探索而逐步發(fā)展起來(lái)的。

1871-1914年，德國(guó)逐步完成了國(guó)家統(tǒng)一后，借助19世紀(jì)后期出現(xiàn)的以電能、內(nèi)燃機(jī)和合成化學(xué)等高新科技為基礎(chǔ)的第二次產(chǎn)業(yè)革命機(jī)會(huì)，開(kāi)始改造傳統(tǒng)機(jī)器設(shè)備制造業(yè)，形成了以加工工具、刀具和縫紉機(jī)等為主輕型機(jī)器設(shè)備、以機(jī)床制造為主的重型機(jī)器設(shè)備，以及電力機(jī)器設(shè)備三個(gè)主要的制造體系。但這三個(gè)工業(yè)體系均大量仿制英國(guó)制造的機(jī)器進(jìn)行生產(chǎn)，且質(zhì)量低下，引起英國(guó)廠商的強(qiáng)烈不滿，指責(zé)德國(guó)人仿造的機(jī)床破壞其產(chǎn)品名聲。1887年，英國(guó)議會(huì)修改了《商標(biāo)法》，規(guī)定所有由德國(guó)出口到英國(guó)的物品都必須標(biāo)明“德國(guó)制造”，以此將“德造”的劣質(zhì)山寨產(chǎn)品與英國(guó)制造的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品區(qū)別開(kāi)來(lái)，致使“德國(guó)制造”在全歐洲成為偽劣產(chǎn)品的代名詞。慘痛教訓(xùn)之下，德國(guó)機(jī)器制造商為改變“德國(guó)制造”的臭名，經(jīng)近20年時(shí)間摸索和技術(shù)改進(jìn)，不斷完善機(jī)床性能和測(cè)量方法，終于在1893年在芝加哥舉行的世界博覽會(huì)上贏得了好名聲，過(guò)去那種質(zhì)次、精度低的形象開(kāi)始被質(zhì)優(yōu)、高精度的形象所取代，“德國(guó)制造”脫穎而出，從此確立了在世界機(jī)器設(shè)備制造領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。

隨著企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，企業(yè)用工也越來(lái)越多，其產(chǎn)品質(zhì)量保障和經(jīng)濟(jì)效益提高，對(duì)高素質(zhì)、高技能的藍(lán)領(lǐng)技術(shù)工人需求大增。于是，一些聰明而富有遠(yuǎn)見(jiàn)的企業(yè)主開(kāi)辦了被稱作“星期天學(xué)校”的培訓(xùn)場(chǎng)所，并逐步擴(kuò)大發(fā)展為夜校和周末學(xué)校，進(jìn)入20世紀(jì)后則演變?yōu)槁殬I(yè)教育學(xué)校。1970年，在德國(guó)聯(lián)邦政府的影響和干預(yù)下，職業(yè)教育以法律的形式被確定下來(lái)。形成了當(dāng)前職業(yè)教育與基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育與高等教育、職業(yè)教育與企業(yè)緊密聯(lián)系的獨(dú)具特色的職業(yè)教育體系，培養(yǎng)了一代又一代受過(guò)良好職業(yè)教育和技能訓(xùn)練的年輕人，為德國(guó)成為世界制造業(yè)強(qiáng)國(guó)奠定了良好的人才基礎(chǔ)，在全球創(chuàng)造了“德國(guó)制造”的品牌。

目前，德國(guó)已形成了堪稱世界上最完備的職業(yè)教育體系，既有針對(duì)基礎(chǔ)教育和高等教育的類型，也有針對(duì)不同階段、不同層次職業(yè)培訓(xùn)需求的類型，該體系靈活開(kāi)放、層次分明、針對(duì)性極強(qiáng)，對(duì)每一個(gè)從小學(xué)階段開(kāi)始的德國(guó)學(xué)生而言，他們的求學(xué)就業(yè)之路“有多個(gè)入口和出口，沒(méi)有死胡同”，充分發(fā)揮了溝通初級(jí)教育、高等教育和企業(yè)人才培養(yǎng)的橋梁和紐帶的重要作用。

3．“雙元制”職業(yè)教育體系

德國(guó)《聯(lián)邦職業(yè)教育法》規(guī)定，該國(guó)職業(yè)教育由“雙元制”職教體系和非“雙元制”職業(yè)教育構(gòu)成。“BIBB”莫妮卡女士介紹，納入“雙元制”的職業(yè)院校約為75~80%，未納入的職業(yè)學(xué)校，其開(kāi)辦的主要是一些市場(chǎng)需求量少的特殊專業(yè)和新職業(yè)。聯(lián)邦政府依照《聯(lián)邦職業(yè)教育法》賦予的權(quán)力，根據(jù)涉及全國(guó)3萬(wàn)多個(gè)行業(yè)的用人需求，確定納入“雙元制”體系的職業(yè)教育科目（約340多個(gè)職業(yè)），并行使對(duì)該體系中企業(yè)教育的管轄權(quán)。企業(yè)職業(yè)教育的辦學(xué)資格認(rèn)定、實(shí)訓(xùn)教師資格的考核和認(rèn)定、學(xué)生的考核與證書頒發(fā)、培訓(xùn)合同的注冊(cè)與糾紛仲裁等，則由各行業(yè)協(xié)會(huì)根據(jù)《聯(lián)邦職業(yè)教育法》授權(quán)，行使具體管理職能。

德國(guó)職業(yè)教育包括職業(yè)的培訓(xùn)、進(jìn)修、改行三個(gè)方面。職業(yè)培訓(xùn)即我國(guó)通常所稱的職業(yè)教育，是指已完成初中或高中普通教育的學(xué)生，通過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)計(jì)劃，接受職業(yè)基礎(chǔ)訓(xùn)練，并逐步具備從事技術(shù)職業(yè)所需的熟練技能知識(shí)和職業(yè)經(jīng)驗(yàn)。職業(yè)進(jìn)修是指在職人員為適應(yīng)技術(shù)的發(fā)展，保持和擴(kuò)展職業(yè)技能和知識(shí)，提高業(yè)務(wù)水平，達(dá)到職務(wù)晉升目的的職業(yè)教育。職業(yè)改行是指因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，已接受過(guò)一種職業(yè)培訓(xùn)的從業(yè)者，為獲得另一種職業(yè)活動(dòng)所必需的知識(shí)技能而接受的職業(yè)教育，相當(dāng)于我國(guó)的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。

“雙元制”職業(yè)教育的各類職業(yè)培訓(xùn)條例由聯(lián)邦教育與研究部和相應(yīng)專業(yè)部及聯(lián)邦職教所制定，職業(yè)學(xué)校的教學(xué)大綱則由各州制定，各職業(yè)學(xué)校和地方教育局負(fù)責(zé)實(shí)施。主要特點(diǎn)如下：

（1）兩種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。職業(yè)學(xué)校負(fù)責(zé)傳授與職業(yè)有關(guān)的基礎(chǔ)知識(shí)和專門知識(shí)及未來(lái)從事職業(yè)的實(shí)踐技能。企業(yè)負(fù)責(zé)傳授職業(yè)技能和與之相關(guān)的專業(yè)知識(shí)及職業(yè)經(jīng)驗(yàn)，教學(xué)計(jì)劃由聯(lián)邦政府國(guó)家經(jīng)濟(jì)部制定，由企業(yè)和國(guó)家同業(yè)行會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施。

（2）兩類教學(xué)內(nèi)容。職業(yè)學(xué)校的教學(xué)內(nèi)容為培訓(xùn)職業(yè)相關(guān)專業(yè)理論知識(shí)和倫理、宗教、德語(yǔ)、體育、外語(yǔ)等普通文化知識(shí)。培訓(xùn)企業(yè)的培訓(xùn)內(nèi)容為國(guó)家承認(rèn)的培訓(xùn)職業(yè)技能及相關(guān)職業(yè)知識(shí)和職業(yè)經(jīng)驗(yàn)。

（3）兩種教材。職業(yè)學(xué)校教材分理論教材（告訴學(xué)生“為什么要這樣做”）和實(shí)訓(xùn)教材（傳授“如何做”）兩類。培訓(xùn)企業(yè)使用聯(lián)邦政府職業(yè)教育研究所編寫的實(shí)訓(xùn)教材，以覆蓋同一職業(yè)領(lǐng)域不同職業(yè)或不同職業(yè)方向的具體要求，確保職業(yè)技能培訓(xùn)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。

（4）兩類教師。理論教師與實(shí)訓(xùn)教師。理論教師即職業(yè)學(xué)校的專業(yè)理論課教師和普通文化課教師（均為國(guó)家公務(wù)員）；實(shí)踐課老師（聘用職員）上技能實(shí)踐課。實(shí)訓(xùn)教師為培訓(xùn)企業(yè)的雇員，分專職和兼職兩類，大都為通過(guò)教育學(xué)、心理學(xué)國(guó)家考試的工程師。

（5）兩種培訓(xùn)身份。職業(yè)學(xué)校學(xué)生和企業(yè)學(xué)徒。培訓(xùn)生與培訓(xùn)企業(yè)簽訂具法律效力的職業(yè)培訓(xùn)合同，明確規(guī)定在培訓(xùn)生在企業(yè)培訓(xùn)期間的權(quán)利和義務(wù)。這時(shí)培訓(xùn)生身份為企業(yè)“學(xué)徒”，企業(yè)給每名學(xué)生每年發(fā)400～800歐元的工資。簽訂了職業(yè)培訓(xùn)合同的職業(yè)學(xué)校學(xué)生在接受職業(yè)教育的同時(shí)，也完成了12年義務(wù)教育中的最后2-3年教育。

（6）兩類考試。專業(yè)理論考試和技能（資格）考試。學(xué)校負(fù)責(zé)所教授的專業(yè)理論的考試，（企業(yè)）行業(yè)協(xié)會(huì)組織負(fù)責(zé)技能（資格）考試。

（7）兩類證書。一類是職業(yè)學(xué)校頒發(fā)的畢業(yè)證書和企業(yè)頒發(fā)的培訓(xùn)證書。一類是由行業(yè)協(xié)會(huì)頒發(fā)的世界認(rèn)可的資格證書。

4．德國(guó)保障職業(yè)教育質(zhì)量的幾個(gè)關(guān)鍵。

（1）依法規(guī)范運(yùn)行，確保生源有序進(jìn)入職業(yè)學(xué)校。職業(yè)學(xué)校生源絕大部分來(lái)自普通中學(xué)、實(shí)科中學(xué)和綜合中學(xué)三類學(xué)校的初、高中畢業(yè)生（文理中學(xué)也有少數(shù)初中畢業(yè)學(xué)生讀職業(yè)學(xué)校）。《聯(lián)邦職業(yè)教育法》規(guī)定，學(xué)生就讀職業(yè)學(xué)校，須先向政府就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)咨詢，以確定就讀的專業(yè)學(xué)校及今后可能就業(yè)的企業(yè)，然后憑畢業(yè)證書及有關(guān)檔案到就讀的學(xué)校和企業(yè)報(bào)名。學(xué)生與企業(yè)簽訂具法律效力的職業(yè)培訓(xùn)合同，明確其在企業(yè)培訓(xùn)期間所享有的權(quán)力和義務(wù)。簽訂了職業(yè)培訓(xùn)合同的學(xué)生方可進(jìn)入職業(yè)學(xué)校就讀。職業(yè)學(xué)校不得招收沒(méi)有與企業(yè)簽訂合同的學(xué)生，以確保學(xué)生學(xué)習(xí)方向明確，所學(xué)知識(shí)、技能與未來(lái)就業(yè)緊密相連。

（2）依法保障職業(yè)學(xué)校的教育經(jīng)費(fèi)。《聯(lián)邦職業(yè)教育法》規(guī)定，職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)由聯(lián)邦政府、州政府及企業(yè)分別承擔(dān)。凡屬國(guó)家承認(rèn)的職業(yè)學(xué)校，不論其是否納入“雙元制”職業(yè)教育體系，均由州政府負(fù)擔(dān)教師、高級(jí)行政管理人（均為公務(wù)員身份）的工資和養(yǎng)老金等人事費(fèi)用（其中部分經(jīng)費(fèi)由聯(lián)邦政府撥給），地方政府負(fù)擔(dān)校舍及設(shè)備的建筑、維修費(fèi)用和管理人員（校方聘用職員）的工資等人事費(fèi)用，企業(yè)支付“學(xué)徒”在整個(gè)培訓(xùn)期間的津貼和實(shí)訓(xùn)教師的工資（均計(jì)入企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本）。因此，凡國(guó)家認(rèn)定的職業(yè)學(xué)校，經(jīng)費(fèi)均有保障。

（3）選擇優(yōu)秀教師是確保教學(xué)質(zhì)量高的前提。德國(guó)正式錄用的教師享受終身制的國(guó)家公務(wù)員待遇，起薪約3萬(wàn)歐元/年，隨著逐步晉升和年齡增長(zhǎng)，年薪最高可達(dá)7~8.5萬(wàn)歐元，且不受經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，高于德國(guó)國(guó)民人均收入，加之工作穩(wěn)定，時(shí)間靈活等優(yōu)點(diǎn)，成為人們高度認(rèn)可而向往的職業(yè)。但要成為一名職業(yè)學(xué)校教師并非易事，從19歲高中畢業(yè)算起，需經(jīng)14~16年的努力，才有可能在33~35歲時(shí)成為一名合格教師。其過(guò)程：取得高中畢業(yè)證書后，申請(qǐng)參加3~3.5年職業(yè)培訓(xùn)，考試通過(guò)方可進(jìn)入大學(xué)接受5年的專業(yè)學(xué)習(xí)（未來(lái)所教專業(yè)），取得大學(xué)文憑后，再經(jīng)2年職業(yè)實(shí)習(xí)兼修教育學(xué)、心理學(xué)等教育理論，取得教師資格證書，才可向州教育部門提出成為簽約教師的申請(qǐng)，獲得批準(zhǔn)后還需見(jiàn)習(xí)3-5年，最后通過(guò)考試才能正式被錄用。經(jīng)過(guò)如此長(zhǎng)時(shí)間的磨礪，被錄用的教師的職業(yè)操守和職業(yè)水平已日臻優(yōu)秀，從源頭上保證了師資質(zhì)量，也使教學(xué)質(zhì)量得到可靠保障。

（4）優(yōu)秀校長(zhǎng)是保證教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。德國(guó)職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)選拔程序嚴(yán)格，首先由區(qū)政府對(duì)符合條件的報(bào)名者進(jìn)行甄選；其次，對(duì)初選合格者掌握教育政策法規(guī)的水平進(jìn)行考核；其三，區(qū)政府根據(jù)考核結(jié)果與學(xué)區(qū)教育局協(xié)商確定推薦人選；其四，上報(bào)州政府任命。以確保進(jìn)入校長(zhǎng)崗位的是懂法律法規(guī)、職業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)豐富、管理能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才。校長(zhǎng)按規(guī)定專注于學(xué)校專業(yè)發(fā)展、教學(xué)安排、評(píng)價(jià)教師教學(xué)效果、制定教師在職培訓(xùn)計(jì)劃，行政事務(wù)均由專業(yè)人員管理。使校長(zhǎng)恪盡職責(zé)，盡其所能，切實(shí)保障教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)定和提升。

（5）教育主要部門和行業(yè)協(xié)會(huì)的督導(dǎo)是質(zhì)量的保證。德國(guó)推行的“雙元制”職業(yè)教育模式，從體制上保證了職業(yè)教育的教學(xué)質(zhì)量。學(xué)生的職業(yè)技能培訓(xùn)管理責(zé)任在企業(yè)，行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督和技能考核；專業(yè)理論學(xué)習(xí)和文化學(xué)習(xí)的實(shí)施與考試由學(xué)校負(fù)責(zé)，教學(xué)質(zhì)量則由各州教育局組織的專門委員進(jìn)行規(guī)范化的檢查、評(píng)估，最大限度地保證了職業(yè)教育的質(zhì)量。

四、德國(guó)職業(yè)教育對(duì)我們的幾點(diǎn)啟示

探究德國(guó)職業(yè)教育發(fā)達(dá)的根本原因，無(wú)外乎三個(gè)方面：一是健全、科學(xué)、縝密的法律體系，尤其是與職業(yè)教育相關(guān)法律法規(guī)，幾乎覆蓋了整個(gè)與職業(yè)教育有關(guān)的領(lǐng)域，以法律的形式，確保了政府、企業(yè)、學(xué)校、家庭在職業(yè)教育上形成廣泛共識(shí)并密切合作，確保了職業(yè)教育發(fā)展的健康環(huán)境和優(yōu)越條件；二是強(qiáng)大、健全的社會(huì)保障體制，為職業(yè)學(xué)校教師、學(xué)生的生活、工作、學(xué)習(xí)提供了近乎完美保障；三是德國(guó)的行業(yè)協(xié)會(huì)的公允性、權(quán)威性在職業(yè)教育的監(jiān)管、評(píng)價(jià)、服務(wù)、維權(quán)上發(fā)揮了巨大作用。

啟示一：德國(guó)把發(fā)展職業(yè)教育視為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的銳利武器，不斷提升職業(yè)教育在整個(gè)教育體系中的地位。這對(duì)于處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，工業(yè)亟待升級(jí)、提質(zhì)階段的我國(guó)，具有十分重要的參照價(jià)值和借鑒意義。

啟示二：對(duì)我國(guó)目前的職業(yè)教育現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，構(gòu)建完善的職業(yè)教育體系十分必要，必須使職業(yè)教育體系與普通教育之間構(gòu)建起暢通無(wú)阻的立交橋。應(yīng)以人為本，從學(xué)生的個(gè)性發(fā)展而不是從學(xué)生文化學(xué)業(yè)成績(jī)高低來(lái)為他們未來(lái)發(fā)展著力。

啟示三：應(yīng)按照我國(guó)國(guó)情，對(duì)職業(yè)教育法進(jìn)行細(xì)化，同時(shí)制定好與之配套的相關(guān)條例、政策，以確保職業(yè)教育發(fā)展的法制環(huán)境和相應(yīng)的發(fā)展條件（如經(jīng)費(fèi)、生源、師資和校企合作）。我國(guó)幅員廣大，各地的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡相同，因此，國(guó)家應(yīng)允許各地根據(jù)本地的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)制定相應(yīng)配套政策，在職業(yè)教育的實(shí)施過(guò)程中有所側(cè)重。

啟示四：應(yīng)借鑒德國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的關(guān)鍵要素，高度重視職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)的擢選和專業(yè)優(yōu)質(zhì)師資的培養(yǎng)，同時(shí)，實(shí)施結(jié)業(yè)考試和技能考核相結(jié)合的評(píng)價(jià)機(jī)制，并引入第三方（如行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)學(xué)會(huì)）參與，實(shí)現(xiàn)教考的真正分離，強(qiáng)化考試、考核的權(quán)威性。