長(zhǎng)沙市未成年人“傳承紅色基因 向國(guó)旗敬禮”主題教育實(shí)踐活動(dòng)啟動(dòng)儀式在芙蓉區(qū)大同小學(xué)舉行。

長(zhǎng)沙的陳女士是被公認(rèn)的“虎媽”，她的兒子從上幼兒園開始，就開始上英語、圍棋、樂高機(jī)器人等課外培訓(xùn)班，上小學(xué)三年級(jí)開始學(xué)奧數(shù)，按照陳女士的設(shè)想，如果小升初兒子不能通過微機(jī)派位到優(yōu)質(zhì)公辦初中，那么她還可以讓兒子通過考試進(jìn)入優(yōu)秀的民辦初中。

今年7月，中共中央、國(guó)務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），讓民辦學(xué)校招生改革成為社會(huì)熱點(diǎn)話題。《意見》明確指出：“民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理，與公辦學(xué)校同步招生；對(duì)報(bào)名人數(shù)超過招生計(jì)劃的，實(shí)行電腦隨機(jī)錄取。”陳女士開始有點(diǎn)懷疑自己的選擇了，她的孩子為了升學(xué)學(xué)了十八般武藝，可能實(shí)際并沒有什么作用。

新政：民辦學(xué)校招生或?qū)?00%微機(jī)派位

想上優(yōu)質(zhì)民辦初中，小學(xué)五年級(jí)、六年級(jí)就必須上培訓(xùn)班“占坑”？沒學(xué)習(xí)奧數(shù)，沒獲獎(jiǎng)證書，就很難敲開民辦學(xué)校的大門？依托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織考試，掐尖招生？很長(zhǎng)一段時(shí)間以來，一些優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校是許多家長(zhǎng)心目中的“香餑餑”。然而，在家長(zhǎng)熱情涌動(dòng)的背后，卻暗藏著民辦學(xué)校的招生亂象。

作為新時(shí)代我國(guó)深化教育教學(xué)改革、全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的綱領(lǐng)性文件，《意見》指出：嚴(yán)禁以各類考試、競(jìng)賽、培訓(xùn)成績(jī)或證書證明等作為招生依據(jù)，不得以面試、評(píng)測(cè)等名義選拔學(xué)生。民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理，與公辦學(xué)校同步招生；對(duì)報(bào)名人數(shù)超過招生計(jì)劃的，實(shí)行電腦隨機(jī)錄取。

長(zhǎng)沙市一位教育界人士分析，《意見》中對(duì)民辦學(xué)校招生工作的表述，既有政策的延續(xù)性，也蘊(yùn)藏著重大的變化。與過去相同的是：將民辦學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理，民辦與公辦同步招生，嚴(yán)禁以各類考試、競(jìng)賽、培訓(xùn)成績(jī)或證書證明等作為招生依據(jù)。而值得關(guān)注的新提法則是刪掉了“引導(dǎo)”二字，直接表述為“對(duì)報(bào)名人數(shù)超過招生計(jì)劃的，實(shí)行電腦隨機(jī)錄取”。

從一定程度上來說，這意味著黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)民辦學(xué)校招生方式的改革把了向、定了調(diào)：只要報(bào)名民辦學(xué)校的人數(shù)超過招生人數(shù)，全部實(shí)行電腦隨機(jī)派位。換言之，對(duì)于熱門的民辦學(xué)校而言，就意味著100%微機(jī)派位。

緊隨其后，今年9月湖南省出臺(tái)了《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的實(shí)施意見》，省教育廳同時(shí)發(fā)布了相關(guān)政策解讀。在深化關(guān)鍵領(lǐng)域改革方面，民辦學(xué)校招生再次被提及：民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理，與公辦學(xué)校同步招生；對(duì)報(bào)名人數(shù)超過招生計(jì)劃的，實(shí)行電腦隨機(jī)錄取。這也意味著，今后湖南的幼升小、小升初，將迎來一系列巨變。

改革：劍指民辦教育亂象 打造有質(zhì)量的教育公平

近年來，在鼓勵(lì)民間興學(xué)的政策背景下，我國(guó)民辦教育走上了發(fā)展快車道。在不少地方，一批優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校迅速崛起，為當(dāng)?shù)貙W(xué)生提供了良好的教育機(jī)會(huì)。但在此過程中，一些民辦學(xué)校也開始暴露出如違規(guī)跨區(qū)招生、爭(zhēng)搶生源等招生不規(guī)范問題，亟待相關(guān)部門規(guī)范。

2019年8月25日，四大火爐之一的長(zhǎng)沙熱力依舊，距離2019年秋季開學(xué)還有幾天，大部分中小學(xué)生正在逐漸收心，或興奮，或意興闌珊，準(zhǔn)備投入新的學(xué)習(xí)中去。

晚上6:20，在某學(xué)校的食堂里，1200名來自各地的小學(xué)五年級(jí)學(xué)生每人向舉辦方交了300元報(bào)名費(fèi)，正在這里考試。這是一場(chǎng)提前一年的考試。所有送孩子來參加考試的家長(zhǎng)，目標(biāo)都很明確——2020年小升初。據(jù)舉辦方說，通過他們的考試，就可以在眾多民辦學(xué)校中獲得錄取資格。考場(chǎng)外面相當(dāng)混亂，沒有秩序。孩子還未進(jìn)入考場(chǎng)，家長(zhǎng)們便發(fā)現(xiàn)了不對(duì)勁。考試后，家長(zhǎng)們通過互聯(lián)網(wǎng)查詢，發(fā)現(xiàn)這次考試的試卷和2019年長(zhǎng)沙市初一分班考試試卷一模一樣，只是改了試卷標(biāo)頭。所有的跡象都表明這是一場(chǎng)騙局，氣急的家長(zhǎng)最后選擇了報(bào)警。

一位參加“考試”的學(xué)生家長(zhǎng)唐女士告訴記者，她的孩子即將入讀小學(xué)六年級(jí)，這個(gè)暑假孩子一直在外參加各種培訓(xùn)班，期盼能考上一個(gè)好的民辦初中，這場(chǎng)騙局讓她倍感羞辱，同時(shí)也后悔讓孩子白白犧牲了那么時(shí)間。

“公辦、民辦同招對(duì)義務(wù)教育有序發(fā)展，預(yù)防部分地區(qū)民辦教育亂象具有重要意義。一些地方以往的民辦義務(wù)教育學(xué)校招生做法必然作出調(diào)整，各地也需要有相應(yīng)措施讓不同利益相關(guān)群體特別是家長(zhǎng)適應(yīng)這個(gè)政策調(diào)整。”東北師范大學(xué)教授秦玉友認(rèn)為， 義務(wù)教育要最大限度地凸顯“有質(zhì)量的教育公平”和“教育高質(zhì)量”發(fā)展。一些地方民辦教育無序發(fā)展，從公辦學(xué)校挖走優(yōu)秀師資，并享受提前招生政策收割優(yōu)秀生源，使公辦學(xué)校缺乏優(yōu)秀學(xué)生來體現(xiàn)其應(yīng)有教育質(zhì)量，嚴(yán)重影響了公辦義務(wù)教育學(xué)校的形象。

長(zhǎng)沙：從公辦不擇校到公民同招 教育改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)

民辦初中招生方式究竟該如何“將改革進(jìn)行到底”？近年來，全國(guó)中心城市及省會(huì)城市對(duì)民辦學(xué)校的招生方式改革做了一些嘗試，并且積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。

目前，國(guó)內(nèi)民辦初中招生主要有電腦隨機(jī)派位+自主招生、電腦隨機(jī)派位、自主招生三種形式。在2019年以前，北京、濟(jì)南、合肥、長(zhǎng)春等城市采取電腦隨機(jī)派位招生；上海、南昌、貴陽、南寧等城市采取自主招生的方式；杭州、西安、寧波、武漢、成都、福州、銀川、南京等城市則采取電腦隨機(jī)派位+自主招生（面談）方式。

今年4月，江蘇省教育廳發(fā)布《省教育廳關(guān)于做好2019年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》，其中第二條指出：嚴(yán)格規(guī)范管理，全面落實(shí)義務(wù)教育免試入學(xué)規(guī)定要求。各地各校要堅(jiān)決貫徹落實(shí)《義務(wù)教育法》的規(guī)定要求，確保公辦和民辦義務(wù)教育學(xué)校免試入學(xué)政策執(zhí)行到位。江蘇確定加入“公民同招”行列，正式確立了公辦學(xué)校、民辦學(xué)校同步招生，一時(shí)成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。

有質(zhì)量的教育公平為長(zhǎng)沙人民幸福感加分。

長(zhǎng)沙已經(jīng)連續(xù)十一年獲評(píng)為全國(guó)最具幸福感的城市，對(duì)老百姓來說，教育民生是人民幸福的基石，和諧的根本。過去五年，“以人民為中心”始終貫穿在長(zhǎng)沙的教育改革實(shí)踐中。

從2016年開始，長(zhǎng)沙率先推行中小學(xué)招生入學(xué)改革，提出“公辦學(xué)校零擇校”，小學(xué)采取劃片入學(xué)，初中采取微機(jī)派位和配套入學(xué)相結(jié)合的方式，用“一刀切”的制度把所有招生入學(xué)工作都納入規(guī)范的制度籠子，確保了入學(xué)起點(diǎn)上的公平。

在連續(xù)三年規(guī)范公辦學(xué)校的基礎(chǔ)上，2019年，長(zhǎng)沙又推進(jìn)了民辦初中招生政策的改革，把民辦學(xué)校納入到派位范疇。按照民辦學(xué)校是否與公辦學(xué)校有合作辦學(xué)，分別拿出當(dāng)年招生計(jì)劃的50%、20%的指標(biāo)，用來接受派位的學(xué)生。

長(zhǎng)沙市教育局負(fù)責(zé)人日前透露，2020年，長(zhǎng)沙將按照國(guó)家、省里面的要求，進(jìn)一步規(guī)范民辦初中學(xué)校的招生，真正做到公辦學(xué)校與民辦學(xué)校同一時(shí)間、同樣的政策招生。市教育局從2018年開始進(jìn)行中考改革方案的相關(guān)調(diào)研，目前正在制定中考改革的相關(guān)政策，在2019年年底前相關(guān)方案會(huì)向社會(huì)公布。可以預(yù)見的是，這項(xiàng)中小學(xué)招生入學(xué)政策的出臺(tái)，不僅是解決老百姓的“擇校”難題，也將在一定程度上緩解全民教育焦慮。

“目前許多家長(zhǎng)在評(píng)價(jià)學(xué)校時(shí)，僅僅依據(jù)升學(xué)率來作為衡量學(xué)校實(shí)力的標(biāo)準(zhǔn)，這是不科學(xué)的。而微機(jī)派位政策，正是教育部門從招生環(huán)節(jié)來干預(yù)弱化應(yīng)試傾向，規(guī)避掐尖招生，提倡教育公平，也促使民辦學(xué)校自我提升。”一位教育界人士表示，一方面，改革需要穩(wěn)步推進(jìn)，保護(hù)好優(yōu)質(zhì)教育品牌；另一方面，教育公平和均衡化始終是長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，長(zhǎng)沙一直在穩(wěn)妥地推進(jìn)教育改革，2020年，長(zhǎng)沙將出臺(tái)什么樣的招生改革和動(dòng)作，公眾翹首以待。

一些教育界人士坦言，民辦學(xué)校發(fā)展的分水嶺來了。在可以預(yù)見的未來，一部分教學(xué)質(zhì)量過硬、教育特色鮮明的學(xué)校依然可以順利發(fā)展，與此同時(shí)，一些原本教育質(zhì)量和特色平平的學(xué)校將會(huì)面臨生源乃至生存的壓力。對(duì)于公辦學(xué)校來說，實(shí)行全面同招改革，義務(wù)教育的公平性將得到提升。曾經(jīng)民辦學(xué)校和公辦學(xué)校之間的生源差異將一步步縮小，多年來高燒不退的“民辦熱”可能會(huì)隨之降溫，更多學(xué)生將會(huì)選擇家門口的公辦學(xué)校。而隨著教育改革的深入推進(jìn)，有質(zhì)量的教育公平的愿景，觸手可及。

來源：紅網(wǎng)

責(zé)任編輯 勝利