“對(duì)民辦學(xué)校實(shí)行非營(yíng)利性和營(yíng)利性分類管理；建立民辦學(xué)校辦學(xué)評(píng)價(jià)體系，完善監(jiān)管制度體系；義務(wù)教育的民辦學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行免試入學(xué)規(guī)定；民辦學(xué)校教師在資格認(rèn)定、職務(wù)評(píng)聘、培養(yǎng)培訓(xùn)、評(píng)優(yōu)表彰等方面與公辦學(xué)校教師享有同等權(quán)利”……記者今日獲悉，為支持和規(guī)范社會(huì)力量興辦教育，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展，近日，我省發(fā)布文件《關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（下稱《實(shí)施意見(jiàn)》）。這是省政府今年第一份關(guān)于教育的文件，對(duì)備受關(guān)注的“分類管理”、“扶持政策”、“規(guī)范辦學(xué)”等問(wèn)題，均作出了明確規(guī)定和要求。

【分類管理】不得設(shè)立實(shí)施義務(wù)教育的營(yíng)利性民辦學(xué)校

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我省民辦學(xué)校（教育機(jī)構(gòu)）目前已達(dá)16386所，在校學(xué)生達(dá)282.05萬(wàn)人，體量躋身全國(guó)第一方陣。《實(shí)施意見(jiàn)》提出，義務(wù)教育階段要始終堅(jiān)持以公辦學(xué)校為主體，適度設(shè)立實(shí)施義務(wù)教育的民辦學(xué)校。同時(shí)要對(duì)民辦學(xué)校實(shí)行非營(yíng)利性和營(yíng)利性分類管理，實(shí)施差別化扶持政策，積極引導(dǎo)社會(huì)力量舉辦非營(yíng)利性民辦學(xué)校，鼓勵(lì)捐資辦學(xué)。堅(jiān)持教育的公益屬性，無(wú)論是非營(yíng)利性民辦學(xué)校還是營(yíng)利性民辦學(xué)校都要始終把社會(huì)效益放在首位。

非營(yíng)利性民辦學(xué)校舉辦者不取得辦學(xué)收益，辦學(xué)結(jié)余全部用于辦學(xué)。營(yíng)利性民辦學(xué)校舉辦者可以取得辦學(xué)收益，辦學(xué)結(jié)余依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分配。但是，不得設(shè)立實(shí)施義務(wù)教育的營(yíng)利性民辦學(xué)校。我省將推進(jìn)民辦學(xué)校分類登記。《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法>的決定》（2016年11月7日公布，2017年9月1日起施行）公布前設(shè)立的民辦學(xué)校，應(yīng)在其辦學(xué)許可證到期換證時(shí)辦理分類登記手續(xù)，明確舉辦非營(yíng)利性民辦學(xué)校或者營(yíng)利性民辦學(xué)校，因?qū)W校資產(chǎn)財(cái)務(wù)清算等事項(xiàng)無(wú)法按時(shí)完成分類登記手續(xù)的，經(jīng)批準(zhǔn)，可適當(dāng)延期，但最遲不得超過(guò)2022年8月31日。

【扶持措施】非營(yíng)利性民辦學(xué)校可享多重扶持

今后，我省將加大對(duì)民辦教育的扶持力度，相關(guān)扶持資金納入財(cái)政預(yù)算。《實(shí)施意見(jiàn)》明確，可以采取購(gòu)買服務(wù)、助學(xué)貸款、獎(jiǎng)助學(xué)金和出租、轉(zhuǎn)讓閑置國(guó)有資產(chǎn)等措施對(duì)民辦學(xué)校予以支持；對(duì)非營(yíng)利性民辦學(xué)校還可以采取政府補(bǔ)貼、基金獎(jiǎng)勵(lì)、捐資激勵(lì)等扶持措施。對(duì)義務(wù)教育階段民辦學(xué)校，按照不低于義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，義務(wù)教育階段民辦學(xué)校學(xué)生同步、平等享受“兩免一補(bǔ)”政策。民辦學(xué)校學(xué)生與公辦學(xué)校學(xué)生按規(guī)定同等享受助學(xué)貸款、獎(jiǎng)助學(xué)金等國(guó)家資助政策，在評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、升學(xué)就業(yè)、社會(huì)優(yōu)待、醫(yī)療保險(xiǎn)等方面與同級(jí)同類公辦學(xué)校學(xué)生享有同等權(quán)利。

民辦學(xué)校應(yīng)依法為教職工足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金。鼓勵(lì)民辦學(xué)校按規(guī)定為教職工建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，改善教職工退休后待遇。民辦學(xué)校教職工在不同養(yǎng)老保險(xiǎn)制度間轉(zhuǎn)移關(guān)系，其繳費(fèi)年限按國(guó)家有關(guān)規(guī)定計(jì)算。民辦學(xué)校教師在資格認(rèn)定、職務(wù)評(píng)聘、培養(yǎng)培訓(xùn)、評(píng)優(yōu)表彰等方面與公辦學(xué)校教師享有同等權(quán)利。各地要將民辦學(xué)校教師培訓(xùn)納入當(dāng)?shù)亟處熍嘤?xùn)計(jì)劃。

值得一提的是，非營(yíng)利性民辦學(xué)校與公辦學(xué)校享有同等待遇，按照稅法規(guī)定進(jìn)行免稅資格認(rèn)定后，免征非營(yíng)利性收入的企業(yè)所得稅。在用地政策方面，非營(yíng)利性民辦學(xué)校享受公辦學(xué)校同等政策，按劃撥等方式供應(yīng)土地。營(yíng)利性民辦學(xué)校按國(guó)家相應(yīng)的政策供給土地。

【規(guī)范辦學(xué)】義務(wù)教育民辦學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行免試入學(xué)規(guī)定

規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為是近年熱點(diǎn)。《實(shí)施意見(jiàn)》要求，民辦學(xué)校辦學(xué)條件應(yīng)符合國(guó)家和地方規(guī)定的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)要求，在校生數(shù)要控制在審批機(jī)關(guān)核定的辦學(xué)規(guī)模內(nèi)。發(fā)布的招生簡(jiǎn)章和廣告必須符合相關(guān)規(guī)定，招收學(xué)生應(yīng)當(dāng)遵守招生規(guī)則，維護(hù)招生秩序，實(shí)施義務(wù)教育的民辦學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行免試入學(xué)規(guī)定，不得組織或變相組織入學(xué)考試。民辦學(xué)校在籌設(shè)期內(nèi)不得招生。民辦學(xué)校應(yīng)按照審批機(jī)關(guān)核定的辦學(xué)內(nèi)容、辦學(xué)地址辦學(xué)，未經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得擅自變更辦學(xué)內(nèi)容和辦學(xué)地址，不得擅自分立、合并。要嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)公示制度，不得在公示的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)外收取其他費(fèi)用。

我省還將積極引導(dǎo)民辦學(xué)校加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，提高辦學(xué)質(zhì)量。學(xué)前教育階段要牢牢把握公益普惠的基本方向，鼓勵(lì)舉辦普惠性民辦幼兒園，落實(shí)科學(xué)保教，防止和糾正學(xué)前教育“小學(xué)化”現(xiàn)象。義務(wù)教育階段要始終落實(shí)非營(yíng)利性的辦學(xué)要求。中小學(xué)校要執(zhí)行國(guó)家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定選用教材，堅(jiān)持特色辦學(xué)優(yōu)質(zhì)發(fā)展，滿足多樣化需求。鼓勵(lì)舉辦應(yīng)用技術(shù)類本科高等學(xué)校，培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式需要的人才。

今后將加大對(duì)違法違規(guī)辦學(xué)行為的查處力度，建立違規(guī)失信懲戒機(jī)制，將違規(guī)辦學(xué)的學(xué)校及其舉辦者和負(fù)責(zé)人納入“黑名單”，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為。推進(jìn)民辦學(xué)校第三方評(píng)估，強(qiáng)化評(píng)估結(jié)果運(yùn)用。(黃京）

來(lái)源:三湘都市報(bào)

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