湖南民辦教育不僅實現(xiàn)從無到多的跨越，還強(qiáng)勢挺進(jìn)全國民辦教育第一方陣

40年光輝與榮耀：從“民校”到“名校”

 樂天宇教授在給九嶷山學(xué)院的學(xué)生上課。

 
▲創(chuàng)辦于1978年的湖南長沙中山業(yè)余大學(xué)的學(xué)生聽課證。

▲長沙萬嬰幼兒園的孩子們正在上課。

開欄語

 在湖南教育實現(xiàn)跨越發(fā)展的40年中，我省民辦教育事業(yè)經(jīng)歷了從無到有、由弱而強(qiáng)的發(fā)展，取得了令人矚目的顯著成績，躋身全國民辦教育的第一方陣，形成了一批依法辦學(xué)、規(guī)范發(fā)展、特色鮮明、質(zhì)量較高、聲譽(yù)較好的民辦學(xué)校，涌現(xiàn)了一大批熱愛民辦教育事業(yè)、執(zhí)著追求、樂于奉獻(xiàn)的民辦教育先進(jìn)工作者。

與此同時，湖南省民辦教育協(xié)會成立20年來，在推動我省民辦教育的相關(guān)政策創(chuàng)新、改善辦學(xué)環(huán)境、開展行業(yè)自律、主動依法維權(quán)、引導(dǎo)內(nèi)涵發(fā)展等方面，作出了不懈的努力，促進(jìn)了全省民辦教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

40年，湖南基本解決“有學(xué)上”的問題，步入“上好學(xué)”的階段，實現(xiàn)從人口大省到教育大省的歷史性轉(zhuǎn)變。在這個過程中，我省民辦教育形成了從學(xué)前教育到高等教育、從學(xué)歷教育到非學(xué)歷教育的多層次、多類型、多樣化民辦教育辦學(xué)體系，為推進(jìn)全省教育事業(yè)改革發(fā)展和滿足社會對教育的多樣化需求做出了積極貢獻(xiàn)。

近20年來，湖南民辦教育更是步入了高速發(fā)展的“快車道”。據(jù)統(tǒng)計，我省民辦學(xué)校（教育機(jī)構(gòu)）由1999年的2016所增加到現(xiàn)在的16386所；在校學(xué)生由30.13萬人增加到282.05萬人；教職員工總數(shù)由2.05萬人增加到24.82萬人；校舍總面積由439萬多平方米增加到約1.37億平方米。特別是我省民辦幼兒園目前已有12190所，在園兒童170.31萬名，教職工17.66萬人，成為了我省學(xué)前教育的主力軍。毋庸置疑，民辦教育已經(jīng)成為湖南教育事業(yè)中不可或缺的重要組成部分，為學(xué)子提供了更為多元化的教育選擇。

 政策扶持  

爭取權(quán)益，民辦學(xué)子也能享受“優(yōu)待”

【講述】  2003年暑假，懷化市一所民辦職業(yè)中學(xué)學(xué)生給時任湖南省民辦教育協(xié)會會長劉玉娥寄來一封信，訴說他用學(xué)生證購買乘火車的學(xué)生票而被售票處嚴(yán)詞拒絕。“為什么公辦學(xué)校的學(xué)生可以買學(xué)生票，我們民辦學(xué)校的學(xué)生不可以？”面對孩子的委屈，劉會長坐不住了。她跑遍了各個部門不斷協(xié)調(diào)溝通，最終，民辦學(xué)校千千萬萬學(xué)子都享受到和公辦學(xué)校學(xué)生一樣的待遇。

【解讀】  曾幾何時，民辦教育處于“自生自滅，無序發(fā)展”的狀態(tài)，但隨著教育強(qiáng)省的推進(jìn)和促進(jìn)民辦教育發(fā)展系列政策的出臺，我省民辦教育的地位和作用更加彰顯，各級政府和社會公眾對民辦教育的關(guān)注程度隨之提高。

 近年來，我省先后制定出臺了《湖南省人民政府關(guān)于促進(jìn)民辦教育發(fā)展的決定》、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民辦教育發(fā)展的通知》等文件；建立了由省教育廳牽頭，省編辦、財政等13個部門共同參與的民辦教育工作廳際聯(lián)席會議制度，為協(xié)調(diào)解決民辦教育發(fā)展中的重點難點問題奠定了基礎(chǔ)；設(shè)立了民辦教育發(fā)展專項資金，用于引導(dǎo)、鼓勵和支持民辦教育發(fā)展。為貫徹落實新修訂的《民辦教育促進(jìn)法》，今年還將報請省政府出臺《湖南省人民政府關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實施意見》，推動民辦學(xué)校分類管理改革，促進(jìn)民辦學(xué)校健康發(fā)展。目前，湖南民辦教育體量躋身全國第一方陣。

與此同時，隨著教育需求的日益增長，湖南省民辦教育協(xié)會始終恪守“促進(jìn)、協(xié)調(diào)、服務(wù)、維權(quán)、自律”的辦會宗旨，著力提高服務(wù)水平，為會員單位排憂解難，維護(hù)會員單位的合法權(quán)益，樹立民辦學(xué)校良好形象，被全省民辦教育工作者親切地稱為“娘家”。

1998年全省民辦教育基本情況

學(xué)校類型層次  學(xué)校數(shù)（所）  占全省的比例  在校學(xué)生數(shù)（萬人）  占全省的比例

幼兒園    569    12.7%      4.62     6.2%

小學(xué)    67    0.2%      1.91     0.3%

初中    65    1.7%      1.72     0.6%

高中    35    5.1%      0.97     2.0%

中等職業(yè)學(xué)校

高等職業(yè)學(xué)校

本科學(xué)校

注：1998年我省尚未對中職教育和高等教育進(jìn)行公辦、民辦分類統(tǒng)計。

 2017年全省民辦教育基本情況

學(xué)校類型層次  學(xué)校數(shù)（所） 占全省的比例 在校學(xué)生數(shù)（萬人） 占全省的比例

 幼兒園     12190      83.1%       170.31     74.3%

小學(xué)     157      2.0%       27.31     5.3%

 初中     230      7.0%       31.95     13.9%

 高中     130      21.4%       14.1     12.3%

 中等職業(yè)學(xué)校     185      39.6%       14.38     20.9%

高等職業(yè)學(xué)校     10      15.2%         9.03     15.9%

本科學(xué)校     20      39.2%       14.48     20.6%

 注：未含文化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；本科學(xué)校含15所獨立學(xué)院。

 規(guī)范辦學(xué)

遏制亂象，建立民辦教育服務(wù)監(jiān)管體系

【講述】  自上世紀(jì)90年代以來，搶抓著出國潮、學(xué)歷熱、考試熱的時代機(jī)遇，大量民間資本涌入民辦教育領(lǐng)域，湖南民辦教育迎來發(fā)展的首個黃金時期。1991年，長沙市培粹實驗中學(xué)創(chuàng)辦，標(biāo)志著長沙民辦教育正式起步。之后十多年里，我省民辦教育由小到大、由弱到強(qiáng)，發(fā)展迅猛。然而，很長一段時間，民辦教育行業(yè)社會詬病很多，虛假宣傳、哄搶生源，惡性競爭……這些亂象和無序發(fā)展如何改善？

【解讀】  湖南省民辦教育協(xié)會對遏制這些亂象和無序發(fā)展給予了高度重視，于2013年12月17日發(fā)布《湖南省民辦教育行業(yè)自律公約》，2018年5月4日，湖南省民辦教育協(xié)會第五屆理事會會長辦公會議修改后再次發(fā)布，要求各理事單位共同遵守。2017年6月20日，湖南省民辦教育協(xié)會高等教育專委會在長沙成立。現(xiàn)場，湖南涉外經(jīng)濟(jì)學(xué)院等15所民辦高校負(fù)責(zé)人聯(lián)合發(fā)表《成立宣言》：向惡性競爭、違規(guī)招生等行為說“不”。2018年3月20日，湖南省民辦教育協(xié)會培訓(xùn)教育專委會發(fā)出《湖南省規(guī)范民辦教育培訓(xùn)行業(yè)發(fā)展倡議書》，號召“加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范辦學(xué)行為，切實維護(hù)民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的良好形象，共同促進(jìn)湖南省民辦教育培訓(xùn)事業(yè)的良性、有序、健康發(fā)展。”

 為規(guī)范行政審批、健全監(jiān)管機(jī)制，湖南省市兩級教育行政部門均設(shè)置了民辦教育專職工作機(jī)構(gòu)。同時，制訂了民辦學(xué)校年度辦學(xué)情況檢查評估細(xì)則，并按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立了民辦學(xué)校年度辦學(xué)情況檢查及檢查結(jié)果省市縣三級逐級匯總公示制度，實現(xiàn)民辦學(xué)校檢查和社會監(jiān)督的全覆蓋。

重視特色

大膽創(chuàng)新，把“民校”辦成“名校”

【講述】  在湖南長沙同升湖實驗學(xué)校，開設(shè)了200多門特色課程，比不少大學(xué)開設(shè)的課程還要多；除了教學(xué)，每個老師都是多面手，比如數(shù)學(xué)老師會跳街舞，體育老師能教吉他；不唯分?jǐn)?shù)論，每個學(xué)生都有自己的特長；校服、菜譜都由學(xué)生自己定……擔(dān)任該校校長18年的孫培文說，想打造一所“與眾不同且有幸福感的學(xué)校”。長沙望城金海雙語學(xué)校先后向西安交通大學(xué)少年班輸送了34名少年大學(xué)生，被譽(yù)為“少年大學(xué)生的搖籃”。長沙金海教育集團(tuán)董事長楊建新表示，現(xiàn)在很多“民校”已變成“名校”，許多學(xué)生和家長首選來民辦學(xué)校就讀。

【解讀】  這些年來，我省民辦教育在節(jié)省財政資金、緩解就業(yè)壓力、培養(yǎng)各類人才等方面取得的成績有目共睹。除了數(shù)量上的直觀體現(xiàn)，民辦教育辦學(xué)質(zhì)量也在快速提高。我省許多地方，最好的教育已經(jīng)不只是公立學(xué)校，有不少民辦學(xué)校躋身其中。值得一提的是，由于政府鼓勵民辦教育發(fā)展的多項政策出臺，民辦學(xué)校地位提升、品牌提質(zhì)，加上機(jī)制靈活、待遇提高，還出現(xiàn)了公辦學(xué)校一批名師、名園長“逆流”到民辦學(xué)校的現(xiàn)象。

對老百姓而言，民辦教育滿足了多樣化需求；對社會而言，民辦教育培養(yǎng)了更多的人才；對教育本身而言，也推動了教育的改革。湖南民辦教育為促進(jìn)教育資源均衡配置、實現(xiàn)教育公平，推進(jìn)教育體制改革和制度創(chuàng)新、激發(fā)教育活力，深化教育領(lǐng)域綜合改革積累了寶貴經(jīng)驗，作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

 加強(qiáng)黨建

確保方向，為發(fā)展注入力量

【講述】  11月7日下午，長沙市召開民辦學(xué)校黨組織書記和黨建指導(dǎo)員進(jìn)校駐點工作動員會，32名黨組織書記和黨建指導(dǎo)員將全面進(jìn)駐市管民辦學(xué)校，他們將對學(xué)校的黨建工作進(jìn)行指導(dǎo)，同時督促學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為，確保民辦學(xué)校正確的辦學(xué)方向。這次從直屬公辦學(xué)校和區(qū)縣(市)教育系統(tǒng)選派的32名黨務(wù)干部，根據(jù)民辦學(xué)校辦學(xué)類別、辦學(xué)規(guī)模和黨組織設(shè)置情況，9名同志分別擔(dān)任9所民辦中小學(xué)黨組織書記，23名同志分別擔(dān)任55所民辦學(xué)校黨建指導(dǎo)員，任期三年。長沙實現(xiàn)民辦學(xué)校派駐黨務(wù)干部全覆蓋。

【解讀】  2018年省民辦教育協(xié)會把黨建工作擺到了重要位置，首先是省協(xié)會秘書處改選了黨支部，健全了“兩會一課”制度。1月，下發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中共湖南省委〈關(guān)于加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)工作的實施意見（試行）〉的通知》，促進(jìn)全體會員單位及全省各級各類民辦學(xué)校（教育機(jī)構(gòu)）落實黨建工作；7月，向會員單位發(fā)放黨建工作調(diào)查表，對會員民辦學(xué)校（機(jī)構(gòu)）的黨建工作情況進(jìn)行了一次摸底，要求各單位將黨建工作現(xiàn)狀、落實黨建工作的計劃或建議報送省協(xié)會；會刊、網(wǎng)站、微信公眾號通過開設(shè)專欄、增強(qiáng)言論以及重大典型采訪等方式，大幅度增加了黨建工作的宣傳報道；著力建立健全民辦學(xué)校黨的基層組織和工作機(jī)制，充分發(fā)揮黨組織政治核心作用。

助學(xué)扶貧

發(fā)揮優(yōu)勢

開展教育醫(yī)療扶貧

【講述】  為了讓更多農(nóng)村適齡兒童接受有質(zhì)量的學(xué)前教育，今年5月，在省婦聯(lián)牽頭下，省婦女兒童發(fā)展基金會聯(lián)合萬嬰教育集團(tuán)成立了致公萬嬰教育基金，啟動資金100萬元，計劃捐資1000萬元人民幣，幫扶100所農(nóng)村幼兒園、培訓(xùn)1000名農(nóng)村幼兒園教師、資助10000名6歲及以下留守兒童。今年7月，長沙醫(yī)學(xué)院青春曙光公益團(tuán)隊來到邵東縣界嶺鎮(zhèn)山虎村開展義診活動，為百余老人提供免費體檢。志愿者們還通過“上門走訪”的方式為老人體檢。據(jù)悉，長沙醫(yī)學(xué)院校長何彬生每年下?lián)軐ｉT經(jīng)費組織附屬醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員進(jìn)社區(qū)開展義診，推進(jìn)教育醫(yī)療精準(zhǔn)扶貧，贏得了社會的高度贊揚(yáng)。

【解讀】  教育扶貧是貧困地區(qū)家庭持久脫貧的重要“出口”。在湖南，多所民辦學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)在教育精準(zhǔn)扶貧工作中，作出了許多探索和成績。今年年初，湖南省民辦教育協(xié)會發(fā)出了《湖南民辦教育行業(yè)積極參與教育精準(zhǔn)扶貧倡議書》，號召全省各級各類民辦學(xué)校（教育機(jī)構(gòu)）積極參與到教育精準(zhǔn)扶貧工作中來；9月在長沙召開了“教育扶貧工作專題座談會”，為貧困地區(qū)學(xué)校、教師和學(xué)生提供有益的幫扶和資助進(jìn)行了探討。

我省各級各類民辦學(xué)校（教育機(jī)構(gòu)）已達(dá)16000多所，如果集聚到一起，在扶貧工作中的能量是極為巨大的。民辦教育作為我國教育事業(yè)的重要組成部分，在精準(zhǔn)扶貧工作中大有可為。民辦學(xué)校機(jī)構(gòu)參與扶貧工作，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮本校的優(yōu)勢和強(qiáng)項，以資金助學(xué)、資源共享、定點幫扶等多種方式，作出貢獻(xiàn)。特別是各民辦本科院校和省協(xié)會各副會長單位，要發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。在參與扶貧過程中，有助于進(jìn)一步提升我省民辦教育的社會美譽(yù)度、公信力，同時也能傳遞愛心，讓社會充滿溫暖和愛。

 回顧

湖南民辦教育40年

 1978年10月，湖南第一所民辦學(xué)校——長沙中山業(yè)余大學(xué)創(chuàng)辦；

 1980年7月，著名農(nóng)林科學(xué)家和教育家樂天宇教授自費創(chuàng)辦我省第一所自建校園的民辦高等教育機(jī)構(gòu)——寧遠(yuǎn)九嶷山學(xué)院。該院為我國改革開放后第一所民辦高校，當(dāng)時學(xué)院開設(shè)有中文、農(nóng)林、醫(yī)學(xué)三個系；

 1993年8月，全省第一家民辦全日制完全中學(xué)衡陽湘南實驗學(xué)校創(chuàng)辦；

 1998年秋，第一家引進(jìn)蒙臺梭利幼教體系的長沙萬嬰早教中心和幼兒園創(chuàng)辦；

2000年，創(chuàng)辦于1997年的湘南文理專修學(xué)院升格為民辦普通高職專科學(xué)校——湖南涉外經(jīng)濟(jì)職業(yè)學(xué)院……

截至2017年底，全省共有各級各類民辦學(xué)校12922所（不含文化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）。

鏈接

 湖南省民辦教育協(xié)會發(fā)展大事記

1999年1月20日   湖南省教育廳下發(fā)《關(guān)于同意成立湖南省社會力量辦學(xué)協(xié)會的批復(fù)》。

1999年4月9日   湖南省社會力量辦學(xué)協(xié)會成立，省政協(xié)原副主席龍禹賢當(dāng)選首任會長。

2000年8月15日   中共湖南省委組織部、湖南省教育廳黨組轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)社會力量舉辦學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見〉的通知》。

2001年3月26日   湖南省教育廳發(fā)出《關(guān)于我省社會力量辦學(xué)有關(guān)問題的通知》。

2001年11月27日   湖南省教育廳出臺《湖南省社會力量辦學(xué)管理暫行辦法》。

2002年初   湖南省人大常委會原副主任劉玉娥補(bǔ)選為湖南省社會力量辦學(xué)協(xié)會會長。經(jīng)劉玉娥會長提議，湖南省社會力量辦學(xué)協(xié)會更名為湖南省民辦教育協(xié)會。

2006年11月30日   湖南省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過《湖南省實施〈中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法〉辦法》，該辦法于2007年3月1日起施行。

2008年1月7日   省政府頒發(fā)《關(guān)于促進(jìn)民辦教育發(fā)展的決定》，在全國首次提出“民辦學(xué)校是民辦事業(yè)單位”。

2008年2月19日   省教育廳下發(fā)《關(guān)于定期評選表彰全省民辦教育工作先進(jìn)縣（市、區(qū)）的通知》，決定從2008年起，每年評選表彰一批全省民辦教育工作先進(jìn)縣（市、區(qū)）。

 2008年7月5日   湖南省人大常委會黨組成員、省政府顧問唐之享當(dāng)選為湖南省民辦教育協(xié)會第三屆理事會會長。

 2009年10月18日至20日   由湖南省民辦教育協(xié)會承辦的“中國民辦教育發(fā)展大會暨中國民辦教育協(xié)會（2009）年會”在韶山市召開。

 2013年1月21日   湖南省民辦教育協(xié)會三屆四次理事會議暨第四屆會員代表大會在長沙召開。湖南省人大常委會原副主任唐之享再次當(dāng)選新一屆會長。

 2016年12月20日   湖南省民辦教育第四屆創(chuàng)新發(fā)展大會暨第五屆會員代表大會在婁底市舉行。湖南省人民政府原黨組成員、教育顧問，省教育廳原黨組書記、廳長張放平當(dāng)選為湖南省民辦教育協(xié)會第五屆理事會會長。

 2018年1月12日   湖南省民辦教育協(xié)會五屆二次理事會議在長沙舉行。根據(jù)會議出臺的《湖南省民辦幼兒園星級評定標(biāo)準(zhǔn)實施細(xì)則》，湖南省將開始試點評定“星級”民辦幼兒園。

 2018年3月23日   “學(xué)習(xí)政府工作報告，民辦培訓(xùn)學(xué)校規(guī)范辦學(xué)”座談會在長沙舉行，湖南省民辦教育協(xié)會向全省各類民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)出倡議書，以加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范辦學(xué)行為。

 2018年9月25日   湖南省民辦教育協(xié)會召開教育扶貧工作專題座談會，號召我省各級各類民辦學(xué)校（教育機(jī)構(gòu)）積極主動參與扶貧攻堅戰(zhàn)。（三湘都市報）

  ■記者 黃京 陳舒儀 通訊員 章洪波 荷潔 楊勝利