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40年光輝與榮耀：從“民?！钡健懊！?/h5>
發(fā)布時(shí)間：2018/12/25 9:32:40
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湖南民辦教育不僅實(shí)現(xiàn)從無(wú)到多的跨越，還強(qiáng)勢(shì)挺進(jìn)全國(guó)民辦教育第一方陣
40年光輝與榮耀：從“民?！钡健懊！?/span>
樂天宇教授在給九嶷山學(xué)院的學(xué)生上課。
▲創(chuàng)辦于1978年的湖南長(zhǎng)沙中山業(yè)余大學(xué)的學(xué)生聽課證。
▲長(zhǎng)沙萬(wàn)嬰幼兒園的孩子們正在上課。
開欄語(yǔ)
在湖南教育實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的40年中，我省民辦教育事業(yè)經(jīng)歷了從無(wú)到有、由弱而強(qiáng)的發(fā)展，取得了令人矚目的顯著成績(jī)，躋身全國(guó)民辦教育的第一方陣，形成了一批依法辦學(xué)、規(guī)范發(fā)展、特色鮮明、質(zhì)量較高、聲譽(yù)較好的民辦學(xué)校，涌現(xiàn)了一大批熱愛民辦教育事業(yè)、執(zhí)著追求、樂于奉獻(xiàn)的民辦教育先進(jìn)工作者。
與此同時(shí)，湖南省民辦教育協(xié)會(huì)成立20年來(lái)，在推動(dòng)我省民辦教育的相關(guān)政策創(chuàng)新、改善辦學(xué)環(huán)境、開展行業(yè)自律、主動(dòng)依法維權(quán)、引導(dǎo)內(nèi)涵發(fā)展等方面，作出了不懈的努力，促進(jìn)了全省民辦教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
40年，湖南基本解決“有學(xué)上”的問題，步入“上好學(xué)”的階段，實(shí)現(xiàn)從人口大省到教育大省的歷史性轉(zhuǎn)變。在這個(gè)過(guò)程中，我省民辦教育形成了從學(xué)前教育到高等教育、從學(xué)歷教育到非學(xué)歷教育的多層次、多類型、多樣化民辦教育辦學(xué)體系，為推進(jìn)全省教育事業(yè)改革發(fā)展和滿足社會(huì)對(duì)教育的多樣化需求做出了積極貢獻(xiàn)。
近20年來(lái)，湖南民辦教育更是步入了高速發(fā)展的“快車道”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我省民辦學(xué)校（教育機(jī)構(gòu)）由1999年的2016所增加到現(xiàn)在的16386所；在校學(xué)生由30.13萬(wàn)人增加到282.05萬(wàn)人；教職員工總數(shù)由2.05萬(wàn)人增加到24.82萬(wàn)人；校舍總面積由439萬(wàn)多平方米增加到約1.37億平方米。特別是我省民辦幼兒園目前已有12190所，在園兒童170.31萬(wàn)名，教職工17.66萬(wàn)人，成為了我省學(xué)前教育的主力軍。毋庸置疑，民辦教育已經(jīng)成為湖南教育事業(yè)中不可或缺的重要組成部分，為學(xué)子提供了更為多元化的教育選擇。
政策扶持
爭(zhēng)取權(quán)益，民辦學(xué)子也能享受“優(yōu)待”
【講述】 2003年暑假，懷化市一所民辦職業(yè)中學(xué)學(xué)生給時(shí)任湖南省民辦教育協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉玉娥寄來(lái)一封信，訴說(shuō)他用學(xué)生證購(gòu)買乘火車的學(xué)生票而被售票處嚴(yán)詞拒絕?！盀槭裁垂k學(xué)校的學(xué)生可以買學(xué)生票，我們民辦學(xué)校的學(xué)生不可以？”面對(duì)孩子的委屈，劉會(huì)長(zhǎng)坐不住了。她跑遍了各個(gè)部門不斷協(xié)調(diào)溝通，最終，民辦學(xué)校千千萬(wàn)萬(wàn)學(xué)子都享受到和公辦學(xué)校學(xué)生一樣的待遇。
【解讀】 曾幾何時(shí)，民辦教育處于“自生自滅，無(wú)序發(fā)展”的狀態(tài)，但隨著教育強(qiáng)省的推進(jìn)和促進(jìn)民辦教育發(fā)展系列政策的出臺(tái)，我省民辦教育的地位和作用更加彰顯，各級(jí)政府和社會(huì)公眾對(duì)民辦教育的關(guān)注程度隨之提高。
近年來(lái)，我省先后制定出臺(tái)了《湖南省人民政府關(guān)于促進(jìn)民辦教育發(fā)展的決定》、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民辦教育發(fā)展的通知》等文件；建立了由省教育廳牽頭，省編辦、財(cái)政等13個(gè)部門共同參與的民辦教育工作廳際聯(lián)席會(huì)議制度，為協(xié)調(diào)解決民辦教育發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題奠定了基礎(chǔ)；設(shè)立了民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金，用于引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持民辦教育發(fā)展。為貫徹落實(shí)新修訂的《民辦教育促進(jìn)法》，今年還將報(bào)請(qǐng)省政府出臺(tái)《湖南省人民政府關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實(shí)施意見》，推動(dòng)民辦學(xué)校分類管理改革，促進(jìn)民辦學(xué)校健康發(fā)展。目前，湖南民辦教育體量躋身全國(guó)第一方陣。
與此同時(shí)，隨著教育需求的日益增長(zhǎng)，湖南省民辦教育協(xié)會(huì)始終恪守“促進(jìn)、協(xié)調(diào)、服務(wù)、維權(quán)、自律”的辦會(huì)宗旨，著力提高服務(wù)水平，為會(huì)員單位排憂解難，維護(hù)會(huì)員單位的合法權(quán)益，樹立民辦學(xué)校良好形象，被全省民辦教育工作者親切地稱為“娘家”。
1998年全省民辦教育基本情況
學(xué)校類型層次 學(xué)校數(shù)（所） 占全省的比例 在校學(xué)生數(shù)（萬(wàn)人） 占全省的比例
幼兒園 569 12.7% 4.62 6.2%
小學(xué) 67 0.2% 1.91 0.3%
初中 65 1.7% 1.72 0.6%
高中 35 5.1% 0.97 2.0%
中等職業(yè)學(xué)校
高等職業(yè)學(xué)校
本科學(xué)校
注：1998年我省尚未對(duì)中職教育和高等教育進(jìn)行公辦、民辦分類統(tǒng)計(jì)。
2017年全省民辦教育基本情況
學(xué)校類型層次 學(xué)校數(shù)（所） 占全省的比例 在校學(xué)生數(shù)（萬(wàn)人） 占全省的比例
幼兒園 12190 83.1% 170.31 74.3%
小學(xué) 157 2.0% 27.31 5.3%
初中 230 7.0% 31.95 13.9%
高中 130 21.4% 14.1 12.3%
中等職業(yè)學(xué)校 185 39.6% 14.38 20.9%
高等職業(yè)學(xué)校 10 15.2% 9.03 15.9%
本科學(xué)校 20 39.2% 14.48 20.6%
注：未含文化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；本科學(xué)校含15所獨(dú)立學(xué)院。
規(guī)范辦學(xué)
遏制亂象，建立民辦教育服務(wù)監(jiān)管體系
【講述】 自上世紀(jì)90年代以來(lái)，搶抓著出國(guó)潮、學(xué)歷熱、考試熱的時(shí)代機(jī)遇，大量民間資本涌入民辦教育領(lǐng)域，湖南民辦教育迎來(lái)發(fā)展的首個(gè)黃金時(shí)期。1991年，長(zhǎng)沙市培粹實(shí)驗(yàn)中學(xué)創(chuàng)辦，標(biāo)志著長(zhǎng)沙民辦教育正式起步。之后十多年里，我省民辦教育由小到大、由弱到強(qiáng)，發(fā)展迅猛。然而，很長(zhǎng)一段時(shí)間，民辦教育行業(yè)社會(huì)詬病很多，虛假宣傳、哄搶生源，惡性競(jìng)爭(zhēng)……這些亂象和無(wú)序發(fā)展如何改善？
【解讀】 湖南省民辦教育協(xié)會(huì)對(duì)遏制這些亂象和無(wú)序發(fā)展給予了高度重視，于2013年12月17日發(fā)布《湖南省民辦教育行業(yè)自律公約》，2018年5月4日，湖南省民辦教育協(xié)會(huì)第五屆理事會(huì)會(huì)長(zhǎng)辦公會(huì)議修改后再次發(fā)布，要求各理事單位共同遵守。2017年6月20日，湖南省民辦教育協(xié)會(huì)高等教育專委會(huì)在長(zhǎng)沙成立。現(xiàn)場(chǎng)，湖南涉外經(jīng)濟(jì)學(xué)院等15所民辦高校負(fù)責(zé)人聯(lián)合發(fā)表《成立宣言》：向惡性競(jìng)爭(zhēng)、違規(guī)招生等行為說(shuō)“不”。2018年3月20日，湖南省民辦教育協(xié)會(huì)培訓(xùn)教育專委會(huì)發(fā)出《湖南省規(guī)范民辦教育培訓(xùn)行業(yè)發(fā)展倡議書》，號(hào)召“加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范辦學(xué)行為，切實(shí)維護(hù)民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的良好形象，共同促進(jìn)湖南省民辦教育培訓(xùn)事業(yè)的良性、有序、健康發(fā)展?！?/span>
為規(guī)范行政審批、健全監(jiān)管機(jī)制，湖南省市兩級(jí)教育行政部門均設(shè)置了民辦教育專職工作機(jī)構(gòu)。同時(shí)，制訂了民辦學(xué)校年度辦學(xué)情況檢查評(píng)估細(xì)則，并按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立了民辦學(xué)校年度辦學(xué)情況檢查及檢查結(jié)果省市縣三級(jí)逐級(jí)匯總公示制度，實(shí)現(xiàn)民辦學(xué)校檢查和社會(huì)監(jiān)督的全覆蓋。
重視特色
大膽創(chuàng)新，把“民?！鞭k成“名?！?/span>
【講述】 在湖南長(zhǎng)沙同升湖實(shí)驗(yàn)學(xué)校，開設(shè)了200多門特色課程，比不少大學(xué)開設(shè)的課程還要多；除了教學(xué)，每個(gè)老師都是多面手，比如數(shù)學(xué)老師會(huì)跳街舞，體育老師能教吉他；不唯分?jǐn)?shù)論，每個(gè)學(xué)生都有自己的特長(zhǎng)；校服、菜譜都由學(xué)生自己定……擔(dān)任該校校長(zhǎng)18年的孫培文說(shuō)，想打造一所“與眾不同且有幸福感的學(xué)?！薄ｉL(zhǎng)沙望城金海雙語(yǔ)學(xué)校先后向西安交通大學(xué)少年班輸送了34名少年大學(xué)生，被譽(yù)為“少年大學(xué)生的搖籃”。長(zhǎng)沙金海教育集團(tuán)董事長(zhǎng)楊建新表示，現(xiàn)在很多“民?！币炎兂伞懊！?，許多學(xué)生和家長(zhǎng)首選來(lái)民辦學(xué)校就讀。
【解讀】 這些年來(lái)，我省民辦教育在節(jié)省財(cái)政資金、緩解就業(yè)壓力、培養(yǎng)各類人才等方面取得的成績(jī)有目共睹。除了數(shù)量上的直觀體現(xiàn)，民辦教育辦學(xué)質(zhì)量也在快速提高。我省許多地方，最好的教育已經(jīng)不只是公立學(xué)校，有不少民辦學(xué)校躋身其中。值得一提的是，由于政府鼓勵(lì)民辦教育發(fā)展的多項(xiàng)政策出臺(tái)，民辦學(xué)校地位提升、品牌提質(zhì)，加上機(jī)制靈活、待遇提高，還出現(xiàn)了公辦學(xué)校一批名師、名園長(zhǎng)“逆流”到民辦學(xué)校的現(xiàn)象。
對(duì)老百姓而言，民辦教育滿足了多樣化需求；對(duì)社會(huì)而言，民辦教育培養(yǎng)了更多的人才；對(duì)教育本身而言，也推動(dòng)了教育的改革。湖南民辦教育為促進(jìn)教育資源均衡配置、實(shí)現(xiàn)教育公平，推進(jìn)教育體制改革和制度創(chuàng)新、激發(fā)教育活力，深化教育領(lǐng)域綜合改革積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
加強(qiáng)黨建
確保方向，為發(fā)展注入力量
【講述】 11月7日下午，長(zhǎng)沙市召開民辦學(xué)校黨組織書記和黨建指導(dǎo)員進(jìn)校駐點(diǎn)工作動(dòng)員會(huì)，32名黨組織書記和黨建指導(dǎo)員將全面進(jìn)駐市管民辦學(xué)校，他們將對(duì)學(xué)校的黨建工作進(jìn)行指導(dǎo)，同時(shí)督促學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為，確保民辦學(xué)校正確的辦學(xué)方向。這次從直屬公辦學(xué)校和區(qū)縣(市)教育系統(tǒng)選派的32名黨務(wù)干部，根據(jù)民辦學(xué)校辦學(xué)類別、辦學(xué)規(guī)模和黨組織設(shè)置情況，9名同志分別擔(dān)任9所民辦中小學(xué)黨組織書記，23名同志分別擔(dān)任55所民辦學(xué)校黨建指導(dǎo)員，任期三年。長(zhǎng)沙實(shí)現(xiàn)民辦學(xué)校派駐黨務(wù)干部全覆蓋。
【解讀】 2018年省民辦教育協(xié)會(huì)把黨建工作擺到了重要位置，首先是省協(xié)會(huì)秘書處改選了黨支部，健全了“兩會(huì)一課”制度。1月，下發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中共湖南省委〈關(guān)于加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)工作的實(shí)施意見（試行）〉的通知》，促進(jìn)全體會(huì)員單位及全省各級(jí)各類民辦學(xué)校（教育機(jī)構(gòu)）落實(shí)黨建工作；7月，向會(huì)員單位發(fā)放黨建工作調(diào)查表，對(duì)會(huì)員民辦學(xué)校（機(jī)構(gòu)）的黨建工作情況進(jìn)行了一次摸底，要求各單位將黨建工作現(xiàn)狀、落實(shí)黨建工作的計(jì)劃或建議報(bào)送省協(xié)會(huì)；會(huì)刊、網(wǎng)站、微信公眾號(hào)通過(guò)開設(shè)專欄、增強(qiáng)言論以及重大典型采訪等方式，大幅度增加了黨建工作的宣傳報(bào)道；著力建立健全民辦學(xué)校黨的基層組織和工作機(jī)制，充分發(fā)揮黨組織政治核心作用。
助學(xué)扶貧
發(fā)揮優(yōu)勢(shì)
開展教育醫(yī)療扶貧
【講述】 為了讓更多農(nóng)村適齡兒童接受有質(zhì)量的學(xué)前教育，今年5月，在省婦聯(lián)牽頭下，省婦女兒童發(fā)展基金會(huì)聯(lián)合萬(wàn)嬰教育集團(tuán)成立了致公萬(wàn)嬰教育基金，啟動(dòng)資金100萬(wàn)元，計(jì)劃捐資1000萬(wàn)元人民幣，幫扶100所農(nóng)村幼兒園、培訓(xùn)1000名農(nóng)村幼兒園教師、資助10000名6歲及以下留守兒童。今年7月，長(zhǎng)沙醫(yī)學(xué)院青春曙光公益團(tuán)隊(duì)來(lái)到邵東縣界嶺鎮(zhèn)山虎村開展義診活動(dòng)，為百余老人提供免費(fèi)體檢。志愿者們還通過(guò)“上門走訪”的方式為老人體檢。據(jù)悉，長(zhǎng)沙醫(yī)學(xué)院校長(zhǎng)何彬生每年下?lián)軐ｉT經(jīng)費(fèi)組織附屬醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員進(jìn)社區(qū)開展義診，推進(jìn)教育醫(yī)療精準(zhǔn)扶貧，贏得了社會(huì)的高度贊揚(yáng)。
【解讀】 教育扶貧是貧困地區(qū)家庭持久脫貧的重要“出口”。在湖南，多所民辦學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)在教育精準(zhǔn)扶貧工作中，作出了許多探索和成績(jī)。今年年初，湖南省民辦教育協(xié)會(huì)發(fā)出了《湖南民辦教育行業(yè)積極參與教育精準(zhǔn)扶貧倡議書》，號(hào)召全省各級(jí)各類民辦學(xué)校（教育機(jī)構(gòu)）積極參與到教育精準(zhǔn)扶貧工作中來(lái)；9月在長(zhǎng)沙召開了“教育扶貧工作專題座談會(huì)”，為貧困地區(qū)學(xué)校、教師和學(xué)生提供有益的幫扶和資助進(jìn)行了探討。
我省各級(jí)各類民辦學(xué)校（教育機(jī)構(gòu)）已達(dá)16000多所，如果集聚到一起，在扶貧工作中的能量是極為巨大的。民辦教育作為我國(guó)教育事業(yè)的重要組成部分，在精準(zhǔn)扶貧工作中大有可為。民辦學(xué)校機(jī)構(gòu)參與扶貧工作，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮本校的優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)項(xiàng)，以資金助學(xué)、資源共享、定點(diǎn)幫扶等多種方式，作出貢獻(xiàn)。特別是各民辦本科院校和省協(xié)會(huì)各副會(huì)長(zhǎng)單位，要發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。在參與扶貧過(guò)程中，有助于進(jìn)一步提升我省民辦教育的社會(huì)美譽(yù)度、公信力，同時(shí)也能傳遞愛心，讓社會(huì)充滿溫暖和愛。
回顧
湖南民辦教育40年
1978年10月，湖南第一所民辦學(xué)?！L(zhǎng)沙中山業(yè)余大學(xué)創(chuàng)辦；
1980年7月，著名農(nóng)林科學(xué)家和教育家樂天宇教授自費(fèi)創(chuàng)辦我省第一所自建校園的民辦高等教育機(jī)構(gòu)——寧遠(yuǎn)九嶷山學(xué)院。該院為我國(guó)改革開放后第一所民辦高校，當(dāng)時(shí)學(xué)院開設(shè)有中文、農(nóng)林、醫(yī)學(xué)三個(gè)系；
1993年8月，全省第一家民辦全日制完全中學(xué)衡陽(yáng)湘南實(shí)驗(yàn)學(xué)校創(chuàng)辦；
1998年秋，第一家引進(jìn)蒙臺(tái)梭利幼教體系的長(zhǎng)沙萬(wàn)嬰早教中心和幼兒園創(chuàng)辦；
2000年，創(chuàng)辦于1997年的湘南文理專修學(xué)院升格為民辦普通高職?？茖W(xué)校——湖南涉外經(jīng)濟(jì)職業(yè)學(xué)院……
截至2017年底，全省共有各級(jí)各類民辦學(xué)校12922所（不含文化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）。
鏈接
湖南省民辦教育協(xié)會(huì)發(fā)展大事記
1999年1月20日 湖南省教育廳下發(fā)《關(guān)于同意成立湖南省社會(huì)力量辦學(xué)協(xié)會(huì)的批復(fù)》。
1999年4月9日 湖南省社會(huì)力量辦學(xué)協(xié)會(huì)成立，省政協(xié)原副主席龍禹賢當(dāng)選首任會(huì)長(zhǎng)。
2000年8月15日 中共湖南省委組織部、湖南省教育廳黨組轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)力量舉辦學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見〉的通知》。
2001年3月26日 湖南省教育廳發(fā)出《關(guān)于我省社會(huì)力量辦學(xué)有關(guān)問題的通知》。
2001年11月27日 湖南省教育廳出臺(tái)《湖南省社會(huì)力量辦學(xué)管理暫行辦法》。
2002年初 湖南省人大常委會(huì)原副主任劉玉娥補(bǔ)選為湖南省社會(huì)力量辦學(xué)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)。經(jīng)劉玉娥會(huì)長(zhǎng)提議，湖南省社會(huì)力量辦學(xué)協(xié)會(huì)更名為湖南省民辦教育協(xié)會(huì)。
2006年11月30日 湖南省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過(guò)《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法〉辦法》，該辦法于2007年3月1日起施行。
2008年1月7日 省政府頒發(fā)《關(guān)于促進(jìn)民辦教育發(fā)展的決定》，在全國(guó)首次提出“民辦學(xué)校是民辦事業(yè)單位”。
2008年2月19日 省教育廳下發(fā)《關(guān)于定期評(píng)選表彰全省民辦教育工作先進(jìn)縣（市、區(qū)）的通知》，決定從2008年起，每年評(píng)選表彰一批全省民辦教育工作先進(jìn)縣（市、區(qū)）。
2008年7月5日 湖南省人大常委會(huì)黨組成員、省政府顧問唐之享當(dāng)選為湖南省民辦教育協(xié)會(huì)第三屆理事會(huì)會(huì)長(zhǎng)。
2009年10月18日至20日 由湖南省民辦教育協(xié)會(huì)承辦的“中國(guó)民辦教育發(fā)展大會(huì)暨中國(guó)民辦教育協(xié)會(huì)（2009）年會(huì)”在韶山市召開。
2013年1月21日 湖南省民辦教育協(xié)會(huì)三屆四次理事會(huì)議暨第四屆會(huì)員代表大會(huì)在長(zhǎng)沙召開。湖南省人大常委會(huì)原副主任唐之享再次當(dāng)選新一屆會(huì)長(zhǎng)。
2016年12月20日 湖南省民辦教育第四屆創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)暨第五屆會(huì)員代表大會(huì)在婁底市舉行。湖南省人民政府原黨組成員、教育顧問，省教育廳原黨組書記、廳長(zhǎng)張放平當(dāng)選為湖南省民辦教育協(xié)會(huì)第五屆理事會(huì)會(huì)長(zhǎng)。
2018年1月12日 湖南省民辦教育協(xié)會(huì)五屆二次理事會(huì)議在長(zhǎng)沙舉行。根據(jù)會(huì)議出臺(tái)的《湖南省民辦幼兒園星級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則》，湖南省將開始試點(diǎn)評(píng)定“星級(jí)”民辦幼兒園。
2018年3月23日 “學(xué)習(xí)政府工作報(bào)告，民辦培訓(xùn)學(xué)校規(guī)范辦學(xué)”座談會(huì)在長(zhǎng)沙舉行，湖南省民辦教育協(xié)會(huì)向全省各類民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)出倡議書，以加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范辦學(xué)行為。
2018年9月25日 湖南省民辦教育協(xié)會(huì)召開教育扶貧工作專題座談會(huì)，號(hào)召我省各級(jí)各類民辦學(xué)校（教育機(jī)構(gòu)）積極主動(dòng)參與扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。（三湘都市報(bào)）
■記者 黃京 陳舒儀 通訊員 章洪波 荷潔 楊勝利
湖南民辦教育不僅實(shí)現(xiàn)從無(wú)到多的跨越，還強(qiáng)勢(shì)挺進(jìn)全國(guó)民辦教育第一方陣
40年光輝與榮耀：從“民?！钡健懊！?/span>
樂天宇教授在給九嶷山學(xué)院的學(xué)生上課。
▲創(chuàng)辦于1978年的湖南長(zhǎng)沙中山業(yè)余大學(xué)的學(xué)生聽課證。
▲長(zhǎng)沙萬(wàn)嬰幼兒園的孩子們正在上課。
開欄語(yǔ)
在湖南教育實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的40年中，我省民辦教育事業(yè)經(jīng)歷了從無(wú)到有、由弱而強(qiáng)的發(fā)展，取得了令人矚目的顯著成績(jī)，躋身全國(guó)民辦教育的第一方陣，形成了一批依法辦學(xué)、規(guī)范發(fā)展、特色鮮明、質(zhì)量較高、聲譽(yù)較好的民辦學(xué)校，涌現(xiàn)了一大批熱愛民辦教育事業(yè)、執(zhí)著追求、樂于奉獻(xiàn)的民辦教育先進(jìn)工作者。
與此同時(shí)，湖南省民辦教育協(xié)會(huì)成立20年來(lái)，在推動(dòng)我省民辦教育的相關(guān)政策創(chuàng)新、改善辦學(xué)環(huán)境、開展行業(yè)自律、主動(dòng)依法維權(quán)、引導(dǎo)內(nèi)涵發(fā)展等方面，作出了不懈的努力，促進(jìn)了全省民辦教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
40年，湖南基本解決“有學(xué)上”的問題，步入“上好學(xué)”的階段，實(shí)現(xiàn)從人口大省到教育大省的歷史性轉(zhuǎn)變。在這個(gè)過(guò)程中，我省民辦教育形成了從學(xué)前教育到高等教育、從學(xué)歷教育到非學(xué)歷教育的多層次、多類型、多樣化民辦教育辦學(xué)體系，為推進(jìn)全省教育事業(yè)改革發(fā)展和滿足社會(huì)對(duì)教育的多樣化需求做出了積極貢獻(xiàn)。
近20年來(lái)，湖南民辦教育更是步入了高速發(fā)展的“快車道”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我省民辦學(xué)校（教育機(jī)構(gòu)）由1999年的2016所增加到現(xiàn)在的16386所；在校學(xué)生由30.13萬(wàn)人增加到282.05萬(wàn)人；教職員工總數(shù)由2.05萬(wàn)人增加到24.82萬(wàn)人；校舍總面積由439萬(wàn)多平方米增加到約1.37億平方米。特別是我省民辦幼兒園目前已有12190所，在園兒童170.31萬(wàn)名，教職工17.66萬(wàn)人，成為了我省學(xué)前教育的主力軍。毋庸置疑，民辦教育已經(jīng)成為湖南教育事業(yè)中不可或缺的重要組成部分，為學(xué)子提供了更為多元化的教育選擇。
政策扶持
爭(zhēng)取權(quán)益，民辦學(xué)子也能享受“優(yōu)待”
【講述】 2003年暑假，懷化市一所民辦職業(yè)中學(xué)學(xué)生給時(shí)任湖南省民辦教育協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉玉娥寄來(lái)一封信，訴說(shuō)他用學(xué)生證購(gòu)買乘火車的學(xué)生票而被售票處嚴(yán)詞拒絕?！盀槭裁垂k學(xué)校的學(xué)生可以買學(xué)生票，我們民辦學(xué)校的學(xué)生不可以？”面對(duì)孩子的委屈，劉會(huì)長(zhǎng)坐不住了。她跑遍了各個(gè)部門不斷協(xié)調(diào)溝通，最終，民辦學(xué)校千千萬(wàn)萬(wàn)學(xué)子都享受到和公辦學(xué)校學(xué)生一樣的待遇。
【解讀】 曾幾何時(shí)，民辦教育處于“自生自滅，無(wú)序發(fā)展”的狀態(tài)，但隨著教育強(qiáng)省的推進(jìn)和促進(jìn)民辦教育發(fā)展系列政策的出臺(tái)，我省民辦教育的地位和作用更加彰顯，各級(jí)政府和社會(huì)公眾對(duì)民辦教育的關(guān)注程度隨之提高。
近年來(lái)，我省先后制定出臺(tái)了《湖南省人民政府關(guān)于促進(jìn)民辦教育發(fā)展的決定》、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民辦教育發(fā)展的通知》等文件；建立了由省教育廳牽頭，省編辦、財(cái)政等13個(gè)部門共同參與的民辦教育工作廳際聯(lián)席會(huì)議制度，為協(xié)調(diào)解決民辦教育發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題奠定了基礎(chǔ)；設(shè)立了民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金，用于引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持民辦教育發(fā)展。為貫徹落實(shí)新修訂的《民辦教育促進(jìn)法》，今年還將報(bào)請(qǐng)省政府出臺(tái)《湖南省人民政府關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實(shí)施意見》，推動(dòng)民辦學(xué)校分類管理改革，促進(jìn)民辦學(xué)校健康發(fā)展。目前，湖南民辦教育體量躋身全國(guó)第一方陣。
與此同時(shí)，隨著教育需求的日益增長(zhǎng)，湖南省民辦教育協(xié)會(huì)始終恪守“促進(jìn)、協(xié)調(diào)、服務(wù)、維權(quán)、自律”的辦會(huì)宗旨，著力提高服務(wù)水平，為會(huì)員單位排憂解難，維護(hù)會(huì)員單位的合法權(quán)益，樹立民辦學(xué)校良好形象，被全省民辦教育工作者親切地稱為“娘家”。
1998年全省民辦教育基本情況
學(xué)校類型層次 學(xué)校數(shù)（所） 占全省的比例 在校學(xué)生數(shù)（萬(wàn)人） 占全省的比例
幼兒園 569 12.7% 4.62 6.2%
小學(xué) 67 0.2% 1.91 0.3%
初中 65 1.7% 1.72 0.6%
高中 35 5.1% 0.97 2.0%
中等職業(yè)學(xué)校
高等職業(yè)學(xué)校
本科學(xué)校
注：1998年我省尚未對(duì)中職教育和高等教育進(jìn)行公辦、民辦分類統(tǒng)計(jì)。
2017年全省民辦教育基本情況
學(xué)校類型層次 學(xué)校數(shù)（所） 占全省的比例 在校學(xué)生數(shù)（萬(wàn)人） 占全省的比例
幼兒園 12190 83.1% 170.31 74.3%
小學(xué) 157 2.0% 27.31 5.3%
初中 230 7.0% 31.95 13.9%
高中 130 21.4% 14.1 12.3%
中等職業(yè)學(xué)校 185 39.6% 14.38 20.9%
高等職業(yè)學(xué)校 10 15.2% 9.03 15.9%
本科學(xué)校 20 39.2% 14.48 20.6%
注：未含文化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；本科學(xué)校含15所獨(dú)立學(xué)院。
規(guī)范辦學(xué)
遏制亂象，建立民辦教育服務(wù)監(jiān)管體系
【講述】 自上世紀(jì)90年代以來(lái)，搶抓著出國(guó)潮、學(xué)歷熱、考試熱的時(shí)代機(jī)遇，大量民間資本涌入民辦教育領(lǐng)域，湖南民辦教育迎來(lái)發(fā)展的首個(gè)黃金時(shí)期。1991年，長(zhǎng)沙市培粹實(shí)驗(yàn)中學(xué)創(chuàng)辦，標(biāo)志著長(zhǎng)沙民辦教育正式起步。之后十多年里，我省民辦教育由小到大、由弱到強(qiáng)，發(fā)展迅猛。然而，很長(zhǎng)一段時(shí)間，民辦教育行業(yè)社會(huì)詬病很多，虛假宣傳、哄搶生源，惡性競(jìng)爭(zhēng)……這些亂象和無(wú)序發(fā)展如何改善？
【解讀】 湖南省民辦教育協(xié)會(huì)對(duì)遏制這些亂象和無(wú)序發(fā)展給予了高度重視，于2013年12月17日發(fā)布《湖南省民辦教育行業(yè)自律公約》，2018年5月4日，湖南省民辦教育協(xié)會(huì)第五屆理事會(huì)會(huì)長(zhǎng)辦公會(huì)議修改后再次發(fā)布，要求各理事單位共同遵守。2017年6月20日，湖南省民辦教育協(xié)會(huì)高等教育專委會(huì)在長(zhǎng)沙成立。現(xiàn)場(chǎng)，湖南涉外經(jīng)濟(jì)學(xué)院等15所民辦高校負(fù)責(zé)人聯(lián)合發(fā)表《成立宣言》：向惡性競(jìng)爭(zhēng)、違規(guī)招生等行為說(shuō)“不”。2018年3月20日，湖南省民辦教育協(xié)會(huì)培訓(xùn)教育專委會(huì)發(fā)出《湖南省規(guī)范民辦教育培訓(xùn)行業(yè)發(fā)展倡議書》，號(hào)召“加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范辦學(xué)行為，切實(shí)維護(hù)民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的良好形象，共同促進(jìn)湖南省民辦教育培訓(xùn)事業(yè)的良性、有序、健康發(fā)展?！?/span>
為規(guī)范行政審批、健全監(jiān)管機(jī)制，湖南省市兩級(jí)教育行政部門均設(shè)置了民辦教育專職工作機(jī)構(gòu)。同時(shí)，制訂了民辦學(xué)校年度辦學(xué)情況檢查評(píng)估細(xì)則，并按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立了民辦學(xué)校年度辦學(xué)情況檢查及檢查結(jié)果省市縣三級(jí)逐級(jí)匯總公示制度，實(shí)現(xiàn)民辦學(xué)校檢查和社會(huì)監(jiān)督的全覆蓋。
重視特色
大膽創(chuàng)新，把“民?！鞭k成“名?！?/span>
【講述】 在湖南長(zhǎng)沙同升湖實(shí)驗(yàn)學(xué)校，開設(shè)了200多門特色課程，比不少大學(xué)開設(shè)的課程還要多；除了教學(xué)，每個(gè)老師都是多面手，比如數(shù)學(xué)老師會(huì)跳街舞，體育老師能教吉他；不唯分?jǐn)?shù)論，每個(gè)學(xué)生都有自己的特長(zhǎng)；校服、菜譜都由學(xué)生自己定……擔(dān)任該校校長(zhǎng)18年的孫培文說(shuō)，想打造一所“與眾不同且有幸福感的學(xué)?！薄ｉL(zhǎng)沙望城金海雙語(yǔ)學(xué)校先后向西安交通大學(xué)少年班輸送了34名少年大學(xué)生，被譽(yù)為“少年大學(xué)生的搖籃”。長(zhǎng)沙金海教育集團(tuán)董事長(zhǎng)楊建新表示，現(xiàn)在很多“民?！币炎兂伞懊！?，許多學(xué)生和家長(zhǎng)首選來(lái)民辦學(xué)校就讀。
【解讀】 這些年來(lái)，我省民辦教育在節(jié)省財(cái)政資金、緩解就業(yè)壓力、培養(yǎng)各類人才等方面取得的成績(jī)有目共睹。除了數(shù)量上的直觀體現(xiàn)，民辦教育辦學(xué)質(zhì)量也在快速提高。我省許多地方，最好的教育已經(jīng)不只是公立學(xué)校，有不少民辦學(xué)校躋身其中。值得一提的是，由于政府鼓勵(lì)民辦教育發(fā)展的多項(xiàng)政策出臺(tái)，民辦學(xué)校地位提升、品牌提質(zhì)，加上機(jī)制靈活、待遇提高，還出現(xiàn)了公辦學(xué)校一批名師、名園長(zhǎng)“逆流”到民辦學(xué)校的現(xiàn)象。
對(duì)老百姓而言，民辦教育滿足了多樣化需求；對(duì)社會(huì)而言，民辦教育培養(yǎng)了更多的人才；對(duì)教育本身而言，也推動(dòng)了教育的改革。湖南民辦教育為促進(jìn)教育資源均衡配置、實(shí)現(xiàn)教育公平，推進(jìn)教育體制改革和制度創(chuàng)新、激發(fā)教育活力，深化教育領(lǐng)域綜合改革積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
加強(qiáng)黨建
確保方向，為發(fā)展注入力量
【講述】 11月7日下午，長(zhǎng)沙市召開民辦學(xué)校黨組織書記和黨建指導(dǎo)員進(jìn)校駐點(diǎn)工作動(dòng)員會(huì)，32名黨組織書記和黨建指導(dǎo)員將全面進(jìn)駐市管民辦學(xué)校，他們將對(duì)學(xué)校的黨建工作進(jìn)行指導(dǎo)，同時(shí)督促學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為，確保民辦學(xué)校正確的辦學(xué)方向。這次從直屬公辦學(xué)校和區(qū)縣(市)教育系統(tǒng)選派的32名黨務(wù)干部，根據(jù)民辦學(xué)校辦學(xué)類別、辦學(xué)規(guī)模和黨組織設(shè)置情況，9名同志分別擔(dān)任9所民辦中小學(xué)黨組織書記，23名同志分別擔(dān)任55所民辦學(xué)校黨建指導(dǎo)員，任期三年。長(zhǎng)沙實(shí)現(xiàn)民辦學(xué)校派駐黨務(wù)干部全覆蓋。
【解讀】 2018年省民辦教育協(xié)會(huì)把黨建工作擺到了重要位置，首先是省協(xié)會(huì)秘書處改選了黨支部，健全了“兩會(huì)一課”制度。1月，下發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中共湖南省委〈關(guān)于加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)工作的實(shí)施意見（試行）〉的通知》，促進(jìn)全體會(huì)員單位及全省各級(jí)各類民辦學(xué)校（教育機(jī)構(gòu)）落實(shí)黨建工作；7月，向會(huì)員單位發(fā)放黨建工作調(diào)查表，對(duì)會(huì)員民辦學(xué)校（機(jī)構(gòu)）的黨建工作情況進(jìn)行了一次摸底，要求各單位將黨建工作現(xiàn)狀、落實(shí)黨建工作的計(jì)劃或建議報(bào)送省協(xié)會(huì)；會(huì)刊、網(wǎng)站、微信公眾號(hào)通過(guò)開設(shè)專欄、增強(qiáng)言論以及重大典型采訪等方式，大幅度增加了黨建工作的宣傳報(bào)道；著力建立健全民辦學(xué)校黨的基層組織和工作機(jī)制，充分發(fā)揮黨組織政治核心作用。
助學(xué)扶貧
發(fā)揮優(yōu)勢(shì)
開展教育醫(yī)療扶貧
【講述】 為了讓更多農(nóng)村適齡兒童接受有質(zhì)量的學(xué)前教育，今年5月，在省婦聯(lián)牽頭下，省婦女兒童發(fā)展基金會(huì)聯(lián)合萬(wàn)嬰教育集團(tuán)成立了致公萬(wàn)嬰教育基金，啟動(dòng)資金100萬(wàn)元，計(jì)劃捐資1000萬(wàn)元人民幣，幫扶100所農(nóng)村幼兒園、培訓(xùn)1000名農(nóng)村幼兒園教師、資助10000名6歲及以下留守兒童。今年7月，長(zhǎng)沙醫(yī)學(xué)院青春曙光公益團(tuán)隊(duì)來(lái)到邵東縣界嶺鎮(zhèn)山虎村開展義診活動(dòng)，為百余老人提供免費(fèi)體檢。志愿者們還通過(guò)“上門走訪”的方式為老人體檢。據(jù)悉，長(zhǎng)沙醫(yī)學(xué)院校長(zhǎng)何彬生每年下?lián)軐ｉT經(jīng)費(fèi)組織附屬醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員進(jìn)社區(qū)開展義診，推進(jìn)教育醫(yī)療精準(zhǔn)扶貧，贏得了社會(huì)的高度贊揚(yáng)。
【解讀】 教育扶貧是貧困地區(qū)家庭持久脫貧的重要“出口”。在湖南，多所民辦學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)在教育精準(zhǔn)扶貧工作中，作出了許多探索和成績(jī)。今年年初，湖南省民辦教育協(xié)會(huì)發(fā)出了《湖南民辦教育行業(yè)積極參與教育精準(zhǔn)扶貧倡議書》，號(hào)召全省各級(jí)各類民辦學(xué)校（教育機(jī)構(gòu)）積極參與到教育精準(zhǔn)扶貧工作中來(lái)；9月在長(zhǎng)沙召開了“教育扶貧工作專題座談會(huì)”，為貧困地區(qū)學(xué)校、教師和學(xué)生提供有益的幫扶和資助進(jìn)行了探討。
我省各級(jí)各類民辦學(xué)校（教育機(jī)構(gòu)）已達(dá)16000多所，如果集聚到一起，在扶貧工作中的能量是極為巨大的。民辦教育作為我國(guó)教育事業(yè)的重要組成部分，在精準(zhǔn)扶貧工作中大有可為。民辦學(xué)校機(jī)構(gòu)參與扶貧工作，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮本校的優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)項(xiàng)，以資金助學(xué)、資源共享、定點(diǎn)幫扶等多種方式，作出貢獻(xiàn)。特別是各民辦本科院校和省協(xié)會(huì)各副會(huì)長(zhǎng)單位，要發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。在參與扶貧過(guò)程中，有助于進(jìn)一步提升我省民辦教育的社會(huì)美譽(yù)度、公信力，同時(shí)也能傳遞愛心，讓社會(huì)充滿溫暖和愛。
回顧
湖南民辦教育40年
1978年10月，湖南第一所民辦學(xué)?！L(zhǎng)沙中山業(yè)余大學(xué)創(chuàng)辦；
1980年7月，著名農(nóng)林科學(xué)家和教育家樂天宇教授自費(fèi)創(chuàng)辦我省第一所自建校園的民辦高等教育機(jī)構(gòu)——寧遠(yuǎn)九嶷山學(xué)院。該院為我國(guó)改革開放后第一所民辦高校，當(dāng)時(shí)學(xué)院開設(shè)有中文、農(nóng)林、醫(yī)學(xué)三個(gè)系；
1993年8月，全省第一家民辦全日制完全中學(xué)衡陽(yáng)湘南實(shí)驗(yàn)學(xué)校創(chuàng)辦；
1998年秋，第一家引進(jìn)蒙臺(tái)梭利幼教體系的長(zhǎng)沙萬(wàn)嬰早教中心和幼兒園創(chuàng)辦；
2000年，創(chuàng)辦于1997年的湘南文理專修學(xué)院升格為民辦普通高職?？茖W(xué)校——湖南涉外經(jīng)濟(jì)職業(yè)學(xué)院……
截至2017年底，全省共有各級(jí)各類民辦學(xué)校12922所（不含文化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）。
鏈接
湖南省民辦教育協(xié)會(huì)發(fā)展大事記
1999年1月20日 湖南省教育廳下發(fā)《關(guān)于同意成立湖南省社會(huì)力量辦學(xué)協(xié)會(huì)的批復(fù)》。
1999年4月9日 湖南省社會(huì)力量辦學(xué)協(xié)會(huì)成立，省政協(xié)原副主席龍禹賢當(dāng)選首任會(huì)長(zhǎng)。
2000年8月15日 中共湖南省委組織部、湖南省教育廳黨組轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)力量舉辦學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見〉的通知》。
2001年3月26日 湖南省教育廳發(fā)出《關(guān)于我省社會(huì)力量辦學(xué)有關(guān)問題的通知》。
2001年11月27日 湖南省教育廳出臺(tái)《湖南省社會(huì)力量辦學(xué)管理暫行辦法》。
2002年初 湖南省人大常委會(huì)原副主任劉玉娥補(bǔ)選為湖南省社會(huì)力量辦學(xué)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)。經(jīng)劉玉娥會(huì)長(zhǎng)提議，湖南省社會(huì)力量辦學(xué)協(xié)會(huì)更名為湖南省民辦教育協(xié)會(huì)。
2006年11月30日 湖南省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過(guò)《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法〉辦法》，該辦法于2007年3月1日起施行。
2008年1月7日 省政府頒發(fā)《關(guān)于促進(jìn)民辦教育發(fā)展的決定》，在全國(guó)首次提出“民辦學(xué)校是民辦事業(yè)單位”。
2008年2月19日 省教育廳下發(fā)《關(guān)于定期評(píng)選表彰全省民辦教育工作先進(jìn)縣（市、區(qū)）的通知》，決定從2008年起，每年評(píng)選表彰一批全省民辦教育工作先進(jìn)縣（市、區(qū)）。
2008年7月5日 湖南省人大常委會(huì)黨組成員、省政府顧問唐之享當(dāng)選為湖南省民辦教育協(xié)會(huì)第三屆理事會(huì)會(huì)長(zhǎng)。
2009年10月18日至20日 由湖南省民辦教育協(xié)會(huì)承辦的“中國(guó)民辦教育發(fā)展大會(huì)暨中國(guó)民辦教育協(xié)會(huì)（2009）年會(huì)”在韶山市召開。
2013年1月21日 湖南省民辦教育協(xié)會(huì)三屆四次理事會(huì)議暨第四屆會(huì)員代表大會(huì)在長(zhǎng)沙召開。湖南省人大常委會(huì)原副主任唐之享再次當(dāng)選新一屆會(huì)長(zhǎng)。
2016年12月20日 湖南省民辦教育第四屆創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)暨第五屆會(huì)員代表大會(huì)在婁底市舉行。湖南省人民政府原黨組成員、教育顧問，省教育廳原黨組書記、廳長(zhǎng)張放平當(dāng)選為湖南省民辦教育協(xié)會(huì)第五屆理事會(huì)會(huì)長(zhǎng)。
2018年1月12日 湖南省民辦教育協(xié)會(huì)五屆二次理事會(huì)議在長(zhǎng)沙舉行。根據(jù)會(huì)議出臺(tái)的《湖南省民辦幼兒園星級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則》，湖南省將開始試點(diǎn)評(píng)定“星級(jí)”民辦幼兒園。
2018年3月23日 “學(xué)習(xí)政府工作報(bào)告，民辦培訓(xùn)學(xué)校規(guī)范辦學(xué)”座談會(huì)在長(zhǎng)沙舉行，湖南省民辦教育協(xié)會(huì)向全省各類民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)出倡議書，以加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范辦學(xué)行為。
2018年9月25日 湖南省民辦教育協(xié)會(huì)召開教育扶貧工作專題座談會(huì)，號(hào)召我省各級(jí)各類民辦學(xué)校（教育機(jī)構(gòu)）積極主動(dòng)參與扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。（三湘都市報(bào)）
■記者 黃京 陳舒儀 通訊員 章洪波 荷潔 楊勝利
