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“廣東教育發(fā)布廳”首場(chǎng)發(fā)布 解讀民辦學(xué)校分類(lèi)管理
發(fā)布時(shí)間：2018/5/8 0:00:00
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近日，廣東省政府出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》），明確對(duì)民辦學(xué)校實(shí)行非營(yíng)利性和營(yíng)利性分類(lèi)管理，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社會(huì)力量興辦教育的積極性和促進(jìn)民辦教育持續(xù)健康發(fā)展。
廣東是民辦教育大省，1.52萬(wàn)所民辦學(xué)校如何分類(lèi)管理？7日上午，省教育廳聯(lián)合南方日?qǐng)?bào)、南方網(wǎng)、南方+客戶端舉辦“廣東教育發(fā)布廳”首場(chǎng)發(fā)布活動(dòng)，邀請(qǐng)省教育廳黨組成員、巡視員趙康解讀新出臺(tái)的《意見(jiàn)》。他表示，將統(tǒng)籌財(cái)政、用地、稅收、收費(fèi)等領(lǐng)域的政策，對(duì)非營(yíng)利和營(yíng)利性學(xué)校采取差別化扶持，使各得其所。
“一市一策”“一校一策”支持大膽創(chuàng)新
廣東民辦教育起步早、發(fā)展快、體量大。截至2017年底，全省各級(jí)各類(lèi)民辦學(xué)校（含幼兒園，不含培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）1.52萬(wàn)所，占學(xué)校總數(shù)的45.15%。在校生692.84萬(wàn)人，占在校生總數(shù)的31.2%。
《意見(jiàn)》提出，對(duì)全省民辦學(xué)校實(shí)行非營(yíng)利性和營(yíng)利性分類(lèi)管理。新設(shè)民辦學(xué)校，應(yīng)明確按非營(yíng)利性或營(yíng)利性分類(lèi)審批和登記。
“根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，義務(wù)教育階段學(xué)校要選擇非營(yíng)利性辦學(xué)。”趙康說(shuō)。他表示，全省不搞“一刀切”，要求“一市一策”“一縣一策”“一校一策”，為各地留出空間，鼓勵(lì)和支持各地積極探索。省支持地方結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，在補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)的機(jī)制上，可以大膽創(chuàng)新和探索。
對(duì)兩類(lèi)民辦學(xué)校采取差別化扶持
民辦學(xué)校的非營(yíng)利和營(yíng)利性分類(lèi)管理，將統(tǒng)籌財(cái)政、用地、稅收、收費(fèi)等領(lǐng)域的政策，采取差別化扶持，使各得其所。
在用地政策方面，民辦學(xué)校建設(shè)用地按科教用地管理，納入土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃。各地在分配新增建設(shè)用地指標(biāo)時(shí)要適當(dāng)向民辦學(xué)校傾斜。在稅收優(yōu)惠政策方面，非營(yíng)利性民辦學(xué)校享受與公辦學(xué)校同等的稅收優(yōu)惠政策。
趙康解釋?zhuān)a(bǔ)貼、基金獎(jiǎng)勵(lì)、捐資激勵(lì)、發(fā)放教師津貼、教師養(yǎng)老三方分擔(dān)機(jī)制、鼓勵(lì)向民辦學(xué)校捐贈(zèng)等優(yōu)惠政策，只適用于非營(yíng)利性民辦學(xué)校。出租或轉(zhuǎn)讓閑置國(guó)有資產(chǎn)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，同等條件下優(yōu)先考慮非營(yíng)利性學(xué)校。
除義務(wù)教育階段外收費(fèi)全部放開(kāi)
《意見(jiàn)》指出，按照市場(chǎng)化改革方向擴(kuò)大民辦學(xué)校收費(fèi)自主權(quán)。家長(zhǎng)學(xué)生很關(guān)注，民辦學(xué)校的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)會(huì)調(diào)整嗎？
“民辦學(xué)校的收費(fèi)市場(chǎng)導(dǎo)向，除義務(wù)教育民辦學(xué)校之外，收費(fèi)全部放開(kāi)，義務(wù)教育原則上政府定價(jià)。”趙康表示，市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)不等于沒(méi)有監(jiān)督、漫天要價(jià)，民辦學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整要接受發(fā)改部門(mén)的監(jiān)督，但收多少錢(qián)，需要具體分析，一校一策。
值得注意的是，民辦學(xué)校可以按學(xué)期或?qū)W年收費(fèi)，收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和方式應(yīng)在招生報(bào)名開(kāi)始前不少于30天向社會(huì)公示，不得在公示項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)之外收取其他費(fèi)用。對(duì)于義務(wù)教育，各地可視相關(guān)改革進(jìn)程及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度適時(shí)放開(kāi)，不過(guò)民辦學(xué)校的收費(fèi)行為，應(yīng)當(dāng)規(guī)范，應(yīng)當(dāng)做好公開(kāi)、公示等工作，杜絕亂收費(fèi)。
學(xué)費(fèi)收入不少于5%用于獎(jiǎng)勵(lì)資助學(xué)生
民辦學(xué)校的分類(lèi)管理，將對(duì)教師、學(xué)生有什么影響？
《意見(jiàn)》提出，民辦學(xué)校應(yīng)按時(shí)足額發(fā)放教職工的薪酬，依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和足額繳存住房公積金。支持有條件的地區(qū)發(fā)放民辦學(xué)校教師從教津貼。鼓勵(lì)民辦學(xué)校為教職工建立年金等補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，提高教師退休待遇。
“民辦學(xué)校教師在教師培訓(xùn)上與公辦學(xué)校教師堅(jiān)持同系列、同要求、同待遇，職稱(chēng)評(píng)審、科研立項(xiàng)、評(píng)先評(píng)優(yōu)等方面也與公辦教師同等待遇。”趙康解釋?zhuān)褶k學(xué)校的受教育者在升學(xué)、就業(yè)、社會(huì)優(yōu)待、接受資助以及評(píng)選表彰等方面享有同級(jí)同類(lèi)公辦學(xué)校受教育者的同等權(quán)利。同時(shí)，民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)落實(shí)從學(xué)費(fèi)收入中提取不少于5%的資金用于獎(jiǎng)勵(lì)和資助學(xué)生的規(guī)定。
廣東是民辦教育大省，1.52萬(wàn)所民辦學(xué)校如何分類(lèi)管理？7日上午，省教育廳聯(lián)合南方日?qǐng)?bào)、南方網(wǎng)、南方+客戶端舉辦“廣東教育發(fā)布廳”首場(chǎng)發(fā)布活動(dòng)，邀請(qǐng)省教育廳黨組成員、巡視員趙康解讀新出臺(tái)的《意見(jiàn)》。他表示，將統(tǒng)籌財(cái)政、用地、稅收、收費(fèi)等領(lǐng)域的政策，對(duì)非營(yíng)利和營(yíng)利性學(xué)校采取差別化扶持，使各得其所。
“一市一策”“一校一策”支持大膽創(chuàng)新
廣東民辦教育起步早、發(fā)展快、體量大。截至2017年底，全省各級(jí)各類(lèi)民辦學(xué)校（含幼兒園，不含培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）1.52萬(wàn)所，占學(xué)校總數(shù)的45.15%。在校生692.84萬(wàn)人，占在校生總數(shù)的31.2%。
《意見(jiàn)》提出，對(duì)全省民辦學(xué)校實(shí)行非營(yíng)利性和營(yíng)利性分類(lèi)管理。新設(shè)民辦學(xué)校，應(yīng)明確按非營(yíng)利性或營(yíng)利性分類(lèi)審批和登記。
“根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，義務(wù)教育階段學(xué)校要選擇非營(yíng)利性辦學(xué)。”趙康說(shuō)。他表示，全省不搞“一刀切”，要求“一市一策”“一縣一策”“一校一策”，為各地留出空間，鼓勵(lì)和支持各地積極探索。省支持地方結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，在補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)的機(jī)制上，可以大膽創(chuàng)新和探索。
對(duì)兩類(lèi)民辦學(xué)校采取差別化扶持
民辦學(xué)校的非營(yíng)利和營(yíng)利性分類(lèi)管理，將統(tǒng)籌財(cái)政、用地、稅收、收費(fèi)等領(lǐng)域的政策，采取差別化扶持，使各得其所。
在用地政策方面，民辦學(xué)校建設(shè)用地按科教用地管理，納入土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃。各地在分配新增建設(shè)用地指標(biāo)時(shí)要適當(dāng)向民辦學(xué)校傾斜。在稅收優(yōu)惠政策方面，非營(yíng)利性民辦學(xué)校享受與公辦學(xué)校同等的稅收優(yōu)惠政策。
趙康解釋?zhuān)a(bǔ)貼、基金獎(jiǎng)勵(lì)、捐資激勵(lì)、發(fā)放教師津貼、教師養(yǎng)老三方分擔(dān)機(jī)制、鼓勵(lì)向民辦學(xué)校捐贈(zèng)等優(yōu)惠政策，只適用于非營(yíng)利性民辦學(xué)校。出租或轉(zhuǎn)讓閑置國(guó)有資產(chǎn)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，同等條件下優(yōu)先考慮非營(yíng)利性學(xué)校。
除義務(wù)教育階段外收費(fèi)全部放開(kāi)
《意見(jiàn)》指出，按照市場(chǎng)化改革方向擴(kuò)大民辦學(xué)校收費(fèi)自主權(quán)。家長(zhǎng)學(xué)生很關(guān)注，民辦學(xué)校的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)會(huì)調(diào)整嗎？
“民辦學(xué)校的收費(fèi)市場(chǎng)導(dǎo)向，除義務(wù)教育民辦學(xué)校之外，收費(fèi)全部放開(kāi)，義務(wù)教育原則上政府定價(jià)。”趙康表示，市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)不等于沒(méi)有監(jiān)督、漫天要價(jià)，民辦學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整要接受發(fā)改部門(mén)的監(jiān)督，但收多少錢(qián)，需要具體分析，一校一策。
值得注意的是，民辦學(xué)校可以按學(xué)期或?qū)W年收費(fèi)，收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和方式應(yīng)在招生報(bào)名開(kāi)始前不少于30天向社會(huì)公示，不得在公示項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)之外收取其他費(fèi)用。對(duì)于義務(wù)教育，各地可視相關(guān)改革進(jìn)程及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度適時(shí)放開(kāi)，不過(guò)民辦學(xué)校的收費(fèi)行為，應(yīng)當(dāng)規(guī)范，應(yīng)當(dāng)做好公開(kāi)、公示等工作，杜絕亂收費(fèi)。
學(xué)費(fèi)收入不少于5%用于獎(jiǎng)勵(lì)資助學(xué)生
民辦學(xué)校的分類(lèi)管理，將對(duì)教師、學(xué)生有什么影響？
《意見(jiàn)》提出，民辦學(xué)校應(yīng)按時(shí)足額發(fā)放教職工的薪酬，依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和足額繳存住房公積金。支持有條件的地區(qū)發(fā)放民辦學(xué)校教師從教津貼。鼓勵(lì)民辦學(xué)校為教職工建立年金等補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，提高教師退休待遇。
“民辦學(xué)校教師在教師培訓(xùn)上與公辦學(xué)校教師堅(jiān)持同系列、同要求、同待遇，職稱(chēng)評(píng)審、科研立項(xiàng)、評(píng)先評(píng)優(yōu)等方面也與公辦教師同等待遇。”趙康解釋?zhuān)褶k學(xué)校的受教育者在升學(xué)、就業(yè)、社會(huì)優(yōu)待、接受資助以及評(píng)選表彰等方面享有同級(jí)同類(lèi)公辦學(xué)校受教育者的同等權(quán)利。同時(shí)，民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)落實(shí)從學(xué)費(fèi)收入中提取不少于5%的資金用于獎(jiǎng)勵(lì)和資助學(xué)生的規(guī)定。
●南方日?qǐng)?bào)
責(zé)任編輯 勝利
