一直以來(lái)，下班后接送和看護(hù)學(xué)生給不少家長(zhǎng)帶來(lái)困擾，廣大群眾對(duì)改進(jìn)中小學(xué)課后服務(wù)呼聲強(qiáng)烈。“民有所呼，我有所應(yīng)”。為及時(shí)回應(yīng)關(guān)切，滿足社會(huì)需求，近日，湖南省教育廳聯(lián)合省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省人社廳等部門聯(lián)合印發(fā)通知，就進(jìn)一步做好中小學(xué)課后服務(wù)工作提出要求，一起來(lái)看。

關(guān)于進(jìn)一步做好中小學(xué)課后服務(wù)工作的暫行辦法

為切實(shí)減輕中小學(xué)學(xué)生和家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)，滿足社會(huì)和家長(zhǎng)對(duì)中小學(xué)課后服務(wù)的迫切需求，現(xiàn)就進(jìn)一步做好中小學(xué)課后服務(wù)工作提出以下暫行辦法。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府“雙減”工作部署，強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地作用，把做好中小學(xué)課后服務(wù)工作作為落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)、滿足學(xué)生多樣化需求、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的重要途徑，著力提升教育服務(wù)能力，切實(shí)減輕學(xué)生和家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)，推動(dòng)課后服務(wù)高質(zhì)量開(kāi)展。

（二）基本原則。

——堅(jiān)持自主自愿。學(xué)校在提供課后服務(wù)時(shí)，事先須充分征求家長(zhǎng)和學(xué)生意見(jiàn)，由家長(zhǎng)自愿選擇，嚴(yán)禁以任何形式強(qiáng)制或變相強(qiáng)制學(xué)生參加課后服務(wù)。

——堅(jiān)持公益屬性。合理確定課后服務(wù)成本，建立科學(xué)的課后服務(wù)成本分擔(dān)機(jī)制，不得借課后服務(wù)名義營(yíng)利。

——堅(jiān)持全面育人。遵循教育規(guī)律和學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律，統(tǒng)籌加強(qiáng)作業(yè)管理、手機(jī)管理、睡眠管理、讀物管理、體質(zhì)管理，促進(jìn)學(xué)生身心健康和全面發(fā)展，推進(jìn)“五育并舉”，因校制宜設(shè)置課后服務(wù)項(xiàng)目，滿足學(xué)生多樣化、個(gè)性化的成長(zhǎng)需求。

——堅(jiān)持主動(dòng)公開(kāi)。學(xué)校要及時(shí)公開(kāi)服務(wù)時(shí)間、服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)事項(xiàng)及標(biāo)準(zhǔn)、安全保障措施等，主動(dòng)接受社會(huì)和家長(zhǎng)監(jiān)督。

二、建立健全中小學(xué)課后服務(wù)機(jī)制

（三）推動(dòng)課后服務(wù)全覆蓋。要壓實(shí)縣級(jí)教育行政部門管理責(zé)任和學(xué)校主體責(zé)任，針對(duì)義務(wù)教育階段和普通高中學(xué)校有課后服務(wù)需求的在校學(xué)生開(kāi)展課后服務(wù)，并優(yōu)先保障留守兒童、殘疾兒童、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、家庭困難學(xué)生等亟需服務(wù)的群體，確保學(xué)校課后服務(wù)在2021年秋季學(xué)期實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

（四）保證課后服務(wù)時(shí)間。中小學(xué)課后服務(wù)時(shí)間原則上為周一至周五（節(jié)假日除外）下午放學(xué)后，結(jié)束時(shí)間要與當(dāng)?shù)卣Ｏ掳鄷r(shí)間相銜接，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校課后服務(wù)時(shí)間要與學(xué)生所乘坐的校車、公交車、客運(yùn)班車等運(yùn)營(yíng)時(shí)間相協(xié)調(diào)。各中小學(xué)校要統(tǒng)籌考慮教師意愿和家長(zhǎng)、學(xué)生需求，結(jié)合本地實(shí)際，按照中小學(xué)生“五項(xiàng)管理”有關(guān)要求，合理確定不同學(xué)段、不同年級(jí)的課后服務(wù)時(shí)間，并根據(jù)季節(jié)變化在每學(xué)年初實(shí)行彈性調(diào)整。對(duì)有特殊需求的學(xué)生，學(xué)校可結(jié)合自身實(shí)際，提供延時(shí)托管服務(wù)。初、高中年級(jí)工作日晚上可開(kāi)設(shè)自習(xí)班，普通高中學(xué)校可在周末安排不超過(guò)1天的時(shí)間開(kāi)展課后服務(wù)，自習(xí)班和周末課后服務(wù)的具體時(shí)長(zhǎng)、服務(wù)內(nèi)容由學(xué)校征求家長(zhǎng)意見(jiàn)，根據(jù)實(shí)際情況自行安排。

（五）提高課后服務(wù)水平。中小學(xué)校要結(jié)合自身?xiàng)l件、辦學(xué)特色和學(xué)生需求，拓展和豐富課后服務(wù)項(xiàng)目，增強(qiáng)課后服務(wù)的吸引力和有效性。充分利用課后服務(wù)時(shí)間，指導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真完成作業(yè)，對(duì)學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生進(jìn)行補(bǔ)習(xí)輔導(dǎo)與答疑，為學(xué)有余力的學(xué)生拓展學(xué)習(xí)空間，不得利用課后服務(wù)時(shí)間講新課。同時(shí)，學(xué)校應(yīng)開(kāi)展豐富多彩的科普、文體、藝術(shù)、勞動(dòng)、閱讀、興趣小組及社團(tuán)活動(dòng)，努力滿足學(xué)生多樣化需求。各地教育部門要做優(yōu)做強(qiáng)免費(fèi)線上學(xué)習(xí)服務(wù)，加強(qiáng)國(guó)家和省級(jí)線上教育教學(xué)資源的利用和管理。有條件的地方，可組織征集、開(kāi)發(fā)一批豐富優(yōu)質(zhì)的線上教育資源，免費(fèi)提供給學(xué)生使用。

（六）拓寬課后服務(wù)渠道。中小學(xué)校要充分整合校內(nèi)平臺(tái)、場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備等資源，利用圖書(shū)館、博物館、美術(shù)館、科技館、少年宮、青少年活動(dòng)中心等校外活動(dòng)場(chǎng)所，為學(xué)生參與課后服務(wù)活動(dòng)拓展空間。課后服務(wù)一般由本校教師承擔(dān)，學(xué)校應(yīng)積極鼓勵(lì)和支持教職工在做好本職工作的前提下參與課后服務(wù)工作。對(duì)參與課后服務(wù)工作的教師，可由其所在學(xué)校結(jié)合實(shí)際情況，統(tǒng)籌安排實(shí)行“彈性上下班制”。學(xué)校師資力量不足的，可由當(dāng)?shù)亟逃块T按照師資均衡配置的原則，組織區(qū)域內(nèi)的優(yōu)秀教師、骨干教師、卓越教師到學(xué)校提供課后服務(wù)；也可經(jīng)當(dāng)?shù)亟逃块T批準(zhǔn)后，由學(xué)校聘請(qǐng)退休教師、退役運(yùn)動(dòng)員、非遺傳承人、志愿者以及藝術(shù)團(tuán)、歌舞劇院演員等具備資質(zhì)的社會(huì)專業(yè)人士提供課后服務(wù)。在充分挖潛的前提下，如課后服務(wù)仍不能滿足部分學(xué)生發(fā)展興趣特長(zhǎng)等特殊需要的，可適當(dāng)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與課后服務(wù)。具體由各市州、縣市區(qū)教育部門嚴(yán)格把關(guān)，根據(jù)學(xué)校實(shí)際需求組織遴選，建立健全評(píng)估、準(zhǔn)入和退出制度，設(shè)立中小學(xué)課后服務(wù)校外機(jī)構(gòu)白名單，供學(xué)校選擇使用。

（七）嚴(yán)格課后服務(wù)流程。中小學(xué)校開(kāi)展課后服務(wù)，要嚴(yán)格按照規(guī)定，遵循“事先充分征求家長(zhǎng)意見(jiàn)—制定學(xué)校課后服務(wù)及收費(fèi)方案—報(bào)教育主管部門批準(zhǔn)—向家長(zhǎng)和社會(huì)公示—與家長(zhǎng)簽訂書(shū)面課后服務(wù)協(xié)議”流程，制定工作方案并組織實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)村）學(xué)校原則上須事先由家長(zhǎng)委員會(huì)提出申請(qǐng)或超過(guò)三分之二的家長(zhǎng)簽字向?qū)W校提出申請(qǐng)，方可按照前述程序組織實(shí)施。學(xué)校要根據(jù)學(xué)生自愿的原則合理分組編班，建立工作臺(tái)賬，對(duì)每一種課后服務(wù)的計(jì)劃、時(shí)間、人數(shù)、內(nèi)容、形式等實(shí)行記錄留存，做到過(guò)程清楚、有案可查。

三、切實(shí)加強(qiáng)組織保障

（八）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市州、縣市區(qū)教育部門要結(jié)合本地實(shí)際牽頭完善現(xiàn)有政策措施，因地制宜制定具體實(shí)施方案。各地教育行政部門負(fù)責(zé)對(duì)中小學(xué)課后服務(wù)工作進(jìn)行管理和指導(dǎo)，“一校一案”審定學(xué)校課后服務(wù)工作方案。各地發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障等部門根據(jù)各自職能，在完善課后服務(wù)收費(fèi)政策、落實(shí)課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源、核定績(jī)效工資水平等方面強(qiáng)化支持、提供保障，共同推進(jìn)課后服務(wù)工作落實(shí)落細(xì)。

（九）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。各地可采取財(cái)政補(bǔ)貼、學(xué)校支持、適當(dāng)收費(fèi)、社會(huì)資助等方式籌措課后服務(wù)工作經(jīng)費(fèi)。課后服務(wù)收費(fèi)具體標(biāo)準(zhǔn)由各市州發(fā)展改革部門會(huì)同教育、財(cái)政部門結(jié)合本地實(shí)際，按照質(zhì)價(jià)相符、非營(yíng)利性原則制定，報(bào)市州人民政府同意，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。學(xué)校課后服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一般以一學(xué)年為固定期，所收取費(fèi)用應(yīng)上繳非稅賬戶，實(shí)行“收支兩條線”管理，嚴(yán)禁以家長(zhǎng)委員會(huì)名義代收。課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)應(yīng)以學(xué)校為單位，按照專款專用的原則，主要用于向參與課后服務(wù)教師和相關(guān)人員發(fā)放補(bǔ)助、保障課后服務(wù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)等專項(xiàng)開(kāi)支，具體開(kāi)支范圍以當(dāng)?shù)亟逃块T會(huì)同財(cái)政部門審核同意的方案為準(zhǔn)。教師參加課后服務(wù)的表現(xiàn)，應(yīng)作為職稱評(píng)聘、表彰獎(jiǎng)勵(lì)和績(jī)效工資分配的重要參考。各地人力資源社會(huì)保障、財(cái)政等部門在核定績(jī)效工資總量時(shí)，應(yīng)充分考慮教師參與課后服務(wù)的因素，按要求做好教師績(jī)效工資核定有關(guān)工作。各地要結(jié)合自身財(cái)力，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)村）義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)財(cái)政補(bǔ)助力度，減輕農(nóng)村地區(qū)學(xué)生和家長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)行減免政策，具體由各地教育部門會(huì)同相關(guān)部門制定。嚴(yán)禁學(xué)校以課后服務(wù)名義亂收費(fèi)，不得擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍，不得將寄宿管理等學(xué)校常規(guī)管理服務(wù)納入課后服務(wù)收費(fèi)內(nèi)容，不得違背學(xué)生家長(zhǎng)意愿強(qiáng)制收費(fèi)或捆綁收費(fèi)。對(duì)于未參加課后服務(wù)的寄宿學(xué)生，學(xué)校應(yīng)妥善安排好其在校期間的學(xué)習(xí)和生活。學(xué)校要健全課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算財(cái)務(wù)管理，自覺(jué)接受財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，確保資金使用安全。

（十）加強(qiáng)安全管理。各地各校要建立健全課后服務(wù)安全管理制度，明確學(xué)校以及參與課后服務(wù)人員安全管理責(zé)任，完善校方責(zé)任保險(xiǎn)的投保范圍。要根據(jù)課后服務(wù)規(guī)模，合理配備管理人員，嚴(yán)格審核參與課后服務(wù)人員的政治、品德、健康以及違法犯罪記錄等情況。要加強(qiáng)學(xué)校門衛(wèi)登記管理，建立學(xué)生離校信息對(duì)接機(jī)制，制定并落實(shí)考勤、監(jiān)管、交接班制度和應(yīng)急預(yù)案措施。要加強(qiáng)學(xué)生安全教育與管理，認(rèn)真排查設(shè)施設(shè)備、食品衛(wèi)生、消防、交通等方面的安全隱患，確保學(xué)生人身安全。

（十一）加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)。各級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要將課后服務(wù)工作納入縣域和學(xué)校義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，把義務(wù)教育課后服務(wù)覆蓋情況作為衡量“雙減”工作成效的重要指標(biāo)。教育部門要積極開(kāi)展學(xué)校課后服務(wù)工作滿意度調(diào)查，定期聽(tīng)取家長(zhǎng)意見(jiàn)，每學(xué)期末向家長(zhǎng)公示課后服務(wù)成本、收支等有關(guān)情況，自覺(jué)接受監(jiān)督。要嚴(yán)肅查處借課后服務(wù)名義開(kāi)展集體教學(xué)、違規(guī)補(bǔ)課、教師校外有償補(bǔ)課以及亂收費(fèi)等行為。對(duì)課后服務(wù)工作推動(dòng)不力、管理不規(guī)范、造成重大負(fù)面影響的，由各級(jí)教育紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。

（十二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。學(xué)校要通過(guò)致家長(zhǎng)一封信、家長(zhǎng)會(huì)等方式，深入宣傳本校課后服務(wù)實(shí)施方案和特色，使家長(zhǎng)、學(xué)生充分了解有關(guān)安排。各地要通過(guò)新聞媒體向社會(huì)廣泛宣傳開(kāi)展中小學(xué)課后服務(wù)的目的和意義，積極爭(zhēng)取社會(huì)各界的理解和支持。及時(shí)總結(jié)上報(bào)課后服務(wù)工作中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，并做好宣傳推廣。

本暫行辦法自發(fā)布之日起施行，有效期2年。之前印發(fā)的《關(guān)于做好中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（湘教發(fā)〔2019〕4號(hào)）、《關(guān)于中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)收費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的通知》（湘發(fā)改價(jià)費(fèi)〔2019〕362號(hào)）即行廢止。

來(lái)源：湖南教育政務(wù)網(wǎng)

責(zé)任編輯：勝利