各市州教育（體）局：
　　為貫徹落實(shí)黨的十九大和全國(guó)、全省教育大會(huì)精神，積極回應(yīng)當(dāng)前廣大家長(zhǎng)對(duì)中小學(xué)生課后服務(wù)的迫切需求，努力辦好人民群眾滿意的教育，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕80號(hào)）、《教育部等九部門關(guān)于印發(fā)中小學(xué)生減負(fù)措施的通知》（教基〔2018〕26號(hào)）、《教育部辦公廳關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》（教基一廳〔2017〕2號(hào)）要求，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就做好中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)工作提出以下意見。
　　一、總體要求
　　中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)，是發(fā)揮中小學(xué)校在課后服務(wù)中的主渠道作用，利用中小學(xué)校在管理、人員、場(chǎng)地、資源等方面的優(yōu)勢(shì)，在規(guī)定教學(xué)任務(wù)之外開展的便民服務(wù)措施。做好中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)工作，普遍建立彈性離校制度，是綜合施策減輕中小學(xué)生過重課外負(fù)擔(dān)、促進(jìn)中小學(xué)生健康成長(zhǎng)，以及幫助家長(zhǎng)解決按時(shí)接孩子放學(xué)困難的重要舉措，是教育為民服務(wù)、政府為民辦實(shí)事，使人民群眾具有更多獲得感和幸福感的民生工程。各地要提高政治站位，從“以人民為中心”的高度出發(fā)，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，切實(shí)做好中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)工作。
　　二、基本原則
　　1．學(xué)校為主。校內(nèi)課后服務(wù)的實(shí)施主體是中小學(xué)校。對(duì)于家長(zhǎng)要求在校外另行實(shí)施的，中小學(xué)校要主動(dòng)提醒家長(zhǎng)選擇有資質(zhì)、有保障的課后服務(wù)機(jī)構(gòu)。
　　2．自愿選擇。中小學(xué)生是否參加校內(nèi)課后服務(wù)，由學(xué)生家長(zhǎng)自愿選擇。中小學(xué)校要事先充分征求家長(zhǎng)意見，主動(dòng)向家長(zhǎng)告知服務(wù)方式、內(nèi)容、時(shí)間、場(chǎng)地、師資、費(fèi)用等事項(xiàng)，方便學(xué)生家長(zhǎng)選擇。
　　3．規(guī)范服務(wù)。要遵循教育規(guī)律和學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律，圍繞培養(yǎng)學(xué)生興趣愛好、促進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)，科學(xué)合理確定服務(wù)內(nèi)容及形式。堅(jiān)決防止將課后服務(wù)變相成為集體教學(xué)或“補(bǔ)課”。不得因此增加學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。
　　4．公益普惠。建立完善成本分擔(dān)機(jī)制，采用政府財(cái)政補(bǔ)助和學(xué)校支持、家長(zhǎng)合理分擔(dān)運(yùn)行成本的做法，堅(jiān)持公益導(dǎo)向，不得營(yíng)利。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)以財(cái)政投入為主，為學(xué)生提供力所能及的服務(wù)。
　　5．穩(wěn)妥推進(jìn)。統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)差異、學(xué)段差異、地域差異等因素，因地制宜，量力而行，把好事辦好。對(duì)確實(shí)不具備條件但有課后服務(wù)需求的，要積極協(xié)調(diào)學(xué)校、社區(qū)、校外活動(dòng)中心等資源，做好課后服務(wù)工作。
　　三、組織實(shí)施
　　1．服務(wù)對(duì)象。義務(wù)教育階段在校學(xué)生，以小學(xué)中低年級(jí)學(xué)生為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，優(yōu)先保障殘疾兒童、留守兒童、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女等亟需服務(wù)群體。
　　2．服務(wù)時(shí)間。一般從周一至周五（節(jié)假日除外）下午放學(xué)后開始，結(jié)束時(shí)間原則上不晚于18:00。具體時(shí)間由縣級(jí)及以上教育行政部門根據(jù)實(shí)際情況規(guī)定。原則上以一學(xué)期為相對(duì)固定期。
　　3．服務(wù)內(nèi)容。圍繞幫助學(xué)生培養(yǎng)興趣、發(fā)展特長(zhǎng)、開拓視野、增強(qiáng)實(shí)踐，提供豐富多樣的校內(nèi)課后服務(wù)，主要是安排學(xué)生做作業(yè)、自主閱讀、體育、藝術(shù)、科普活動(dòng)，以及娛樂游戲、拓展訓(xùn)練、開展社團(tuán)及興趣小組活動(dòng)、觀看適宜兒童的影片等。提倡對(duì)個(gè)別學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生、貧困學(xué)生給予免費(fèi)輔導(dǎo)幫助。
　　4．組織方式。學(xué)校事先充分征求家長(zhǎng)意見，制定本校課后服務(wù)方案，報(bào)主管教育行政部門批準(zhǔn)后實(shí)施。學(xué)校向家長(zhǎng)公開方案，接受家長(zhǎng)申請(qǐng)，學(xué)校審核后統(tǒng)一組織、統(tǒng)一實(shí)施。可采取以下三種方式：
　　⑴學(xué)校利用自身資源開展課后服務(wù)。師資以本校教職工為主，向其發(fā)放合理報(bào)酬。推動(dòng)有關(guān)部門在核定績(jī)效工資總量時(shí)，適當(dāng)考慮學(xué)校和單位開展課后服務(wù)因素，學(xué)校和單位在核定的績(jī)效工資總量?jī)?nèi)，對(duì)參與課后服務(wù)的教師給予適當(dāng)傾斜。學(xué)校師資力量不足的，可以臨時(shí)聘請(qǐng)退休教師、體育教練、文藝科普工作者、能工巧匠、非物質(zhì)文化傳承人等校外專業(yè)人員參與校內(nèi)課后服務(wù)，臨時(shí)聘請(qǐng)人員應(yīng)具備相應(yīng)資格并符合相關(guān)管理規(guī)定，學(xué)校依法規(guī)范與其簽訂勞動(dòng)合同或勞務(wù)協(xié)議，按合同或協(xié)議支付勞動(dòng)報(bào)酬和保障相關(guān)待遇。
　　 ⑵學(xué)校聯(lián)合公益組織開展課后服務(wù)。積極動(dòng)員社區(qū)、志愿者團(tuán)體等公益組織力量，到校開展課后服務(wù)工作。學(xué)校提供場(chǎng)地、設(shè)施等條件，公益組織提供經(jīng)費(fèi)、師資等支持。
　　 ⑶學(xué)校引入社會(huì)機(jī)構(gòu)開展課后服務(wù)。確因?qū)W校師資力量不足、但學(xué)生有需求的課后服務(wù)項(xiàng)目，可以以購買服務(wù)的方式引入具有專業(yè)資質(zhì)和良好社會(huì)聲譽(yù)的社會(huì)機(jī)構(gòu)參與校內(nèi)課后服務(wù)工作。學(xué)校與社會(huì)機(jī)構(gòu)按雙方協(xié)議組織實(shí)施。積極發(fā)揮校園書店在服務(wù)學(xué)生課外閱讀方面的作用。
　　5．經(jīng)費(fèi)保障。各地可根據(jù)課后服務(wù)性質(zhì)，采取財(cái)政補(bǔ)貼、收取服務(wù)性收費(fèi)或代收費(fèi)等方式籌措經(jīng)費(fèi)。設(shè)定服務(wù)性收費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持成本補(bǔ)償和非營(yíng)利原則，具體收費(fèi)事項(xiàng)按省發(fā)改委、省教育廳下發(fā)的關(guān)于中小學(xué)生課后服務(wù)收費(fèi)的文件執(zhí)行。收取的費(fèi)用必須建立專賬，專款專用，專項(xiàng)用于課后服務(wù)工作方面的開支。嚴(yán)禁各地各校以校內(nèi)課后服務(wù)名義亂收費(fèi)。
　　四、管理機(jī)制
　　1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)教育行政部門要進(jìn)一步強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)、落實(shí)責(zé)任，統(tǒng)籌規(guī)劃各類資源和需求，調(diào)動(dòng)各方面積極性，努力形成校內(nèi)課后服務(wù)工作合力。要積極向本地區(qū)黨委、政府匯報(bào)，加強(qiáng)與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取資金支持，不斷完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。學(xué)校要建立家長(zhǎng)申請(qǐng)、班級(jí)審核、學(xué)校審定并統(tǒng)一實(shí)施的工作制度，加強(qiáng)對(duì)課后服務(wù)問題研究，創(chuàng)新服務(wù)模式，不斷提升課后服務(wù)質(zhì)量。
　　2．切實(shí)保障安全。要堅(jiān)持把學(xué)生安全管理放在做好校內(nèi)課后服務(wù)的首位，不斷完善安全管理制度，明確課后服務(wù)人員責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)師生安全衛(wèi)生意識(shí)教育，強(qiáng)化活動(dòng)場(chǎng)所安全檢查和門衛(wèi)登記管理制度，對(duì)參與人員品德、健康等嚴(yán)格把關(guān)，制定并落實(shí)嚴(yán)格的考勤、監(jiān)管、交接班制度和應(yīng)急預(yù)案措施，切實(shí)消除在場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備、消防、食品衛(wèi)生、安全保衛(wèi)等方面的安全隱患，確保學(xué)生人身安全。
　　3．爭(zhēng)取社會(huì)支持。充分發(fā)揮學(xué)校家長(zhǎng)委員會(huì)的優(yōu)勢(shì)，自愿參與課后服務(wù)的管理并提供相關(guān)支持。積極爭(zhēng)取社會(huì)各方支持，鼓勵(lì)無條件向?qū)W校捐贈(zèng)專業(yè)器材、圖書資料，提供經(jīng)費(fèi)支持和各類志愿者活動(dòng)。要加強(qiáng)宣傳，推動(dòng)形成全社會(huì)關(guān)心、支持校內(nèi)課后服務(wù)工作的共識(shí)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
　　4．嚴(yán)格監(jiān)督管理。各級(jí)教育行政部門要結(jié)合實(shí)際，制定本地校內(nèi)課后服務(wù)工作的具體實(shí)施辦法，加強(qiáng)對(duì)校內(nèi)課后服務(wù)工作的指導(dǎo)、監(jiān)管，堅(jiān)決禁止、嚴(yán)肅查處違規(guī)補(bǔ)課和借校內(nèi)課后服務(wù)之名違規(guī)亂收費(fèi)等行為。學(xué)校要定期向主管教育行政部門報(bào)告方案及執(zhí)行情況。
　　各市州要將開展中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)工作有關(guān)情況及時(shí)報(bào)省教育廳。
　　本意見自2019年3月1日起施行，有效期5年。

湖南省教育廳
2019年2月28日