關(guān)于進一步加強全省民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)規(guī)范管理有關(guān)工作的通知

各市州人力資源和社會保障局、省管民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu):
　　為提高我省民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)水平和社會聲譽，促進我省民辦職業(yè)教育行業(yè)健康、有序發(fā)展，根據(jù)湖南省人力資源和社會保障廳關(guān)于印發(fā)《湖南省促進民辦職業(yè)培訓(xùn)實施辦法（修訂）的通知》（湘人社發(fā)〔2014〕48號）規(guī)定，現(xiàn)就進一步加強我省民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)（以下簡稱民辦培訓(xùn)機構(gòu)）辦學(xué)行為規(guī)范管理有關(guān)工作通知如下:

　　一、充分認識規(guī)范民辦培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)的重要意義

　　規(guī)范民辦培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)行為不僅是全面貫徹黨的職業(yè)教育方針，辦人民滿意職業(yè)教育的必然要求，也是增強民辦職業(yè)教育吸引力，促進我省民辦職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展的客觀需要。各級人力資源社會保障部門和民辦培訓(xùn)機構(gòu)要站在貫徹落實全面推進依法治國、依法治教、辦人民滿意職業(yè)教育的高度，充分認識規(guī)范辦學(xué)行為的重要意義，切實把加強民辦培訓(xùn)機構(gòu)管理，規(guī)范辦學(xué)行為列入重要工作日程。要堅持“放”、“管”、“服”結(jié)合，既鼓勵支持，簡政放權(quán)，提升服務(wù)質(zhì)量，又要完善措施，嚴格要求，強化日常監(jiān)督，嚴肅查處違法違規(guī)辦學(xué)行為，努力促進民辦職業(yè)培訓(xùn)又好又快健康發(fā)展。

　　二、進一步強化日常辦學(xué)行為監(jiān)管

　?。ㄒ唬┻M一步落實制定分類登記管理辦法。各市州人力資源社會保障部門要嚴格按照教育部等五部委關(guān)于印發(fā)《民辦學(xué)校分類登記實施細則》的通知（教發(fā)〔2016〕19號）文件精神，做好民辦培訓(xùn)機構(gòu)的分類管理和分類登記工作。在我省民辦培訓(xùn)機構(gòu)分類改革尚未實施前，各市州人力資源社會保障部門要加強指導(dǎo)，統(tǒng)籌安排做好過渡期間民辦培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)督和管理工作。

　?。ǘ┻M一步規(guī)范民間投資辦學(xué)準入。各地要認真貫徹落實《湖南省人民政府關(guān)于加快推進民辦教育發(fā)展的通知》（湘政發(fā)〔2002〕12號）及湖南省人力資源社會保障廳印發(fā)《湖南省促進民辦職業(yè)培訓(xùn)實施辦法(修訂)的通知》（湘人社發(fā)〔2014〕48號）精神，支持和鼓勵民間資金進入職業(yè)教育領(lǐng)域。同時，要根據(jù)民辦培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)立審批的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，加強民辦培訓(xùn)機構(gòu)的統(tǒng)籌規(guī)劃和管理工作。嚴格執(zhí)行各級各類培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)置標準和審批程序。加強對舉辦者法定條件、經(jīng)費保障、教學(xué)用地、師資隊伍、機構(gòu)章程、決策機構(gòu)等條件的審查，確保民間資金規(guī)范有序進入職業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)域。

　?。ㄈ┻M一步加強許可管理，規(guī)范主體行為。民辦培訓(xùn)機構(gòu)嚴格按《辦學(xué)許可證》中所注明的辦學(xué)地址、職業(yè)培訓(xùn)層次、范圍、形式、對象等開展辦學(xué)。嚴禁買賣、出租、出借《辦學(xué)許可證》行為，不得將辦學(xué)資格和辦學(xué)項目委托或承包、轉(zhuǎn)讓給其他機構(gòu)和個人，不得擅自改變辦學(xué)地點，不得擅自增加、變更辦學(xué)層次、內(nèi)容和形式。

　　（四）進一步明確廣告?zhèn)浒?，?guī)范招生行為。民辦培訓(xùn)機構(gòu)通過報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、智媒體、印刷品、音像資料等媒介，以刊登、播放、設(shè)置、張貼、散發(fā)、郵寄等方式向社會發(fā)布招生簡章和廣告的，在發(fā)布前應(yīng)當向核發(fā)辦學(xué)許可證的審批機關(guān)授權(quán)的機構(gòu)備案。民辦培訓(xùn)機構(gòu)的招生簡章和廣告應(yīng)當載明學(xué)校名稱、地址、辦學(xué)許可證號、廣告?zhèn)浒缸C明編號、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)形式、學(xué)習(xí)期限、招生對象、招生范圍、招生人數(shù)、收費項目和標準等內(nèi)容。辦學(xué)內(nèi)容應(yīng)與《辦學(xué)許可證》及學(xué)校章程規(guī)定相符，不得有虛假、誤導(dǎo)等內(nèi)容。民辦培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當與受訓(xùn)學(xué)員簽訂培訓(xùn)合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。合同的內(nèi)容包括培訓(xùn)的目標、內(nèi)容、時間、師資、證書、收費、退費、違約責任和爭議解決方式等事宜。

　　（五）進一步維護教學(xué)秩序，保障學(xué)員權(quán)益。民辦培訓(xùn)機構(gòu)必須根據(jù)核準的培訓(xùn)項目，并按照招生簡章和廣告的承諾，開展職業(yè)培訓(xùn)活動，保證教學(xué)質(zhì)量。民辦培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當建立健全學(xué)員管理制度，將培訓(xùn)內(nèi)容、學(xué)習(xí)成績、考核鑒定、培訓(xùn)證書等基本信息記入學(xué)員學(xué)籍檔案，實行學(xué)員信息統(tǒng)一管理。

　　民辦培訓(xùn)機構(gòu)聘任的專職教師應(yīng)當具備國家規(guī)定的任職資格。培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當建立教師業(yè)務(wù)考核檔案，定期對教師進行業(yè)務(wù)考核。民辦培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當與其聘用的教職工簽訂符合規(guī)范的書面合同，依法保障教職工的工資、福利和社會保險待遇等。

　　民辦培訓(xùn)機構(gòu)收費要嚴格按照物價部門的文件規(guī)定執(zhí)行。

　?。┻M一步加強安全管理，杜絕各類安全事故。培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當建立健全內(nèi)部安全管理制度，履行教學(xué)場所內(nèi)安理責任。各級人力資社會保障部門要切實加強對民辦培訓(xùn)機構(gòu)安全穩(wěn)定工作的指導(dǎo)、監(jiān)管。民辦培訓(xùn)機構(gòu)要自覺接受相關(guān)部門對機構(gòu)安全穩(wěn)定工作的布置、檢查、考核。民辦培訓(xùn)機構(gòu)法定代表人是機構(gòu)安全穩(wěn)定工作第一責任人，對機構(gòu)安全穩(wěn)定工作負總責。要建立健全嚴格的安全穩(wěn)定工作責任制，建立安全穩(wěn)定工作臺帳和管理制度，完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立經(jīng)常性安全隱患排查機制，采取切實可行的防范措施，及時消除隱患、化解矛盾，提高安全保障水平，維護教學(xué)和諧穩(wěn)定。

　?。ㄆ撸┻M一步加強事中事后監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)辦學(xué)行為。各級人力資源社會保障部門要堅持“誰審批、誰負責”和“屬地管理”的原則，切實履行規(guī)范民辦培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)行為的監(jiān)管責任。要建立長效機制，通過舉辦培訓(xùn)班、參觀交流學(xué)習(xí)等多種途徑，引導(dǎo)民辦培訓(xùn)機構(gòu)不斷強化責任意識，依法規(guī)范辦學(xué)。對民辦培訓(xùn)機構(gòu)存在的問題要及早發(fā)現(xiàn)，及時跟蹤，保證查處工作的效果，對一些違法違規(guī)辦學(xué)的典型案件，要將懲處結(jié)果及時予以通報，以讓更多的機構(gòu)從中吸取教訓(xùn)。要加大督查力度，對因法治觀念淡薄，工作不重視，責任不到位，導(dǎo)致發(fā)生的違法違規(guī)辦學(xué)行為，人力資源社會保障行政主管部門要對民辦培訓(xùn)機構(gòu)舉辦者及主要負責人進行問責約談或通報批評，情節(jié)嚴重的，責令機構(gòu)停止招生、吊銷辦學(xué)許可證，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　三、進一步規(guī)范民辦培訓(xùn)機構(gòu)變更事項的辦理

　　民辦培訓(xùn)機構(gòu)變更名稱、地址、舉辦者或法定代表人、學(xué)校負責人等事項，嚴格按照湖南省人力資源和社會保障廳關(guān)于印發(fā)《湖南省促進民辦職業(yè)培訓(xùn)實施辦法（修訂）的通知》（湘人社發(fā)〔2014〕48號）的規(guī)定辦理。

　?。ㄒ唬╆P(guān)于變更舉辦者或法定代表人的問題

　　凡需變更舉辦者或法定代表人的，擬擔任的人選必須為機構(gòu)董事會成員和股東，符合條件的，提交變更申請報告，并按湘人社發(fā)〔2014〕48號文件的規(guī)定，附具有資質(zhì)的會計師事務(wù)所出具的法人離任審計報告或財務(wù)審計報告、因機構(gòu)法人變化需妥善處理的管理事項方案等材料，經(jīng)行政審批機關(guān)同意，并由行政審批機關(guān)組織專家進行評估。評估結(jié)果認定其符合規(guī)定的，由相應(yīng)行政審批機關(guān)核準其按規(guī)定變更舉辦者或法人代表。

　?。ǘ╆P(guān)于變更機構(gòu)名稱的問題

　　凡需變更學(xué)校名稱的，若其投資主體（主要股東）和法人代表等事項沒有重大變化的，由民辦機構(gòu)提出申請報告，并按湘人社發(fā)〔2014〕48號文件規(guī)定提交相關(guān)材料，報行政審批機關(guān)同意，并由行政審批機關(guān)組織專家進行評估。評估結(jié)果認定其無投資主體（主要股東）和法人代表等重大變化并符合規(guī)定條件的，由相應(yīng)的行政審批機關(guān)核準其按規(guī)定變更機構(gòu)名稱。

　?。ㄈ╆P(guān)于申請變更校長的問題。

　　凡需變更機構(gòu)校長的，由機構(gòu)舉辦者提出，經(jīng)機構(gòu)決策機構(gòu)同意，向行政審批機關(guān)提出申請并按湘人社發(fā)〔2014〕48號文件規(guī)定提交相關(guān)材料，報行政審批機關(guān)同意，由相應(yīng)的行政審批機關(guān)核準其按規(guī)定變更校長。

　　校長由舉辦者或法定代表兼任的，按變更舉辦者或法人代表的程序辦理。

　　（四）關(guān)于變更注冊地址的問題

　　凡需變更機構(gòu)注冊地址的，民辦培訓(xùn)機構(gòu)向行政審批機關(guān)提出申請并按湘人社發(fā)〔2014〕48號文件規(guī)定提交相關(guān)材料，由行政審批機關(guān)組織專家對其變更注冊地址進行評估。評估結(jié)果符合要求的，由相應(yīng)行政審批機關(guān)核準其按規(guī)定變更注冊地址。

　?。ㄎ澹╆P(guān)于申請增加職業(yè)（工種）的問題

　　凡需申請增加職業(yè)（工種）的，民辦培訓(xùn)機構(gòu)向行政審批機關(guān)提出申請并按湘人社發(fā)〔2014〕48號文件規(guī)定提交相關(guān)材料，由行政審批機關(guān)組織專家對其增加職業(yè)（工種）進行評估。評估結(jié)果符合要求的，由相應(yīng)行政審批機關(guān)核準其按規(guī)定增加職業(yè)（工種）。

　?。╆P(guān)于申請?zhí)岣吲嘤?xùn)層次的問題

　　凡需申請?zhí)岣吲嘤?xùn)層次的，由民辦培訓(xùn)機構(gòu)向行政審批機關(guān)提出申請并按湘人社發(fā)〔2014〕48號文件規(guī)定提交相關(guān)材料，由行政審批機關(guān)組織專家對其提高培訓(xùn)層次進行評估。評估結(jié)果符合要求的，由相應(yīng)行政審批機關(guān)核準其按規(guī)定提準高培訓(xùn)層次。

　　四、切實加強新形勢下“兩新”黨建工作力度

　　各地要認真貫徹落實《中共中央組織部關(guān)于集中推進非公有制企業(yè)和社會組織黨的組織和工作全覆蓋的通知》（組通字〔2016〕40號）和中共湖南省委辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強民辦學(xué)校黨的建設(shè)工作的實施意見（試行）》的通知》（湘辦法〔2017〕28號）精神，切實加強黨對民辦培訓(xùn)機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的方針政策和決策部署在民辦培訓(xùn)機構(gòu)中得以貫徹落實，要加大在民辦培訓(xùn)機構(gòu)中建立健全黨組織的工作力度，做到黨的工作進展到哪里，黨的組織就覆蓋到那里，充分發(fā)揮黨組織政治核心作用，確保民辦培訓(xùn)機構(gòu)按照黨的要求辦學(xué)立校、教書育人。黨建工作情況是民辦培訓(xùn)機構(gòu)注冊登記、年檢年審、評估考核、管理監(jiān)督的必備條件和必查內(nèi)容，民辦培訓(xùn)機構(gòu)黨組織每年按要求定期向上級黨組織匯報黨的工作，確保民辦培訓(xùn)機構(gòu)黨建工作有專人管、有專人抓，真正落到實處。

　　各市州局要按照本通知精神，結(jié)合本地實際，加大民辦培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)管督查力度，確保民辦培訓(xùn)機構(gòu)規(guī)范辦學(xué)。各民辦培訓(xùn)機構(gòu)要本著誠信辦學(xué)的原則，始終將堅持質(zhì)量信譽至上、依法依規(guī)辦學(xué)作為機構(gòu)的宗旨和理念，不斷提高自身辦學(xué)的能力和水平，為促進我省民辦職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展做出積極的貢獻。

湖南省人力資源和社會保障廳

2018年3月8日

來源 湖南省人力資源和社會保障廳

責任編輯 勝利