關于進一步加強全省民辦職業(yè)培訓機構規(guī)范管理有關工作的通知

各市州人力資源和社會保障局、省管民辦職業(yè)培訓機構:
　　為提高我省民辦職業(yè)培訓機構辦學水平和社會聲譽，促進我省民辦職業(yè)教育行業(yè)健康、有序發(fā)展，根據湖南省人力資源和社會保障廳關于印發(fā)《湖南省促進民辦職業(yè)培訓實施辦法（修訂）的通知》（湘人社發(fā)〔2014〕48號）規(guī)定，現就進一步加強我省民辦職業(yè)培訓機構（以下簡稱民辦培訓機構）辦學行為規(guī)范管理有關工作通知如下:

　　一、充分認識規(guī)范民辦培訓機構辦學的重要意義

　　規(guī)范民辦培訓機構辦學行為不僅是全面貫徹黨的職業(yè)教育方針，辦人民滿意職業(yè)教育的必然要求，也是增強民辦職業(yè)教育吸引力，促進我省民辦職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展的客觀需要。各級人力資源社會保障部門和民辦培訓機構要站在貫徹落實全面推進依法治國、依法治教、辦人民滿意職業(yè)教育的高度，充分認識規(guī)范辦學行為的重要意義，切實把加強民辦培訓機構管理，規(guī)范辦學行為列入重要工作日程。要堅持“放”、“管”、“服”結合，既鼓勵支持，簡政放權，提升服務質量，又要完善措施，嚴格要求，強化日常監(jiān)督，嚴肅查處違法違規(guī)辦學行為，努力促進民辦職業(yè)培訓又好又快健康發(fā)展。

　　二、進一步強化日常辦學行為監(jiān)管

　　（一）進一步落實制定分類登記管理辦法。各市州人力資源社會保障部門要嚴格按照教育部等五部委關于印發(fā)《民辦學校分類登記實施細則》的通知（教發(fā)〔2016〕19號）文件精神，做好民辦培訓機構的分類管理和分類登記工作。在我省民辦培訓機構分類改革尚未實施前，各市州人力資源社會保障部門要加強指導，統籌安排做好過渡期間民辦培訓機構監(jiān)督和管理工作。

　　（二）進一步規(guī)范民間投資辦學準入。各地要認真貫徹落實《湖南省人民政府關于加快推進民辦教育發(fā)展的通知》（湘政發(fā)〔2002〕12號）及湖南省人力資源社會保障廳印發(fā)《湖南省促進民辦職業(yè)培訓實施辦法(修訂)的通知》（湘人社發(fā)〔2014〕48號）精神，支持和鼓勵民間資金進入職業(yè)教育領域。同時，要根據民辦培訓機構設立審批的相關規(guī)定，結合當地經濟社會發(fā)展和職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，加強民辦培訓機構的統籌規(guī)劃和管理工作。嚴格執(zhí)行各級各類培訓機構設置標準和審批程序。加強對舉辦者法定條件、經費保障、教學用地、師資隊伍、機構章程、決策機構等條件的審查，確保民間資金規(guī)范有序進入職業(yè)培訓領域。

　　（三）進一步加強許可管理，規(guī)范主體行為。民辦培訓機構嚴格按《辦學許可證》中所注明的辦學地址、職業(yè)培訓層次、范圍、形式、對象等開展辦學。嚴禁買賣、出租、出借《辦學許可證》行為，不得將辦學資格和辦學項目委托或承包、轉讓給其他機構和個人，不得擅自改變辦學地點，不得擅自增加、變更辦學層次、內容和形式。

　　（四）進一步明確廣告?zhèn)浒福?guī)范招生行為。民辦培訓機構通過報刊、廣播、電視、互聯網、智媒體、印刷品、音像資料等媒介，以刊登、播放、設置、張貼、散發(fā)、郵寄等方式向社會發(fā)布招生簡章和廣告的，在發(fā)布前應當向核發(fā)辦學許可證的審批機關授權的機構備案。民辦培訓機構的招生簡章和廣告應當載明學校名稱、地址、辦學許可證號、廣告?zhèn)浒缸C明編號、學習內容、學習形式、學習期限、招生對象、招生范圍、招生人數、收費項目和標準等內容。辦學內容應與《辦學許可證》及學校章程規(guī)定相符，不得有虛假、誤導等內容。民辦培訓機構應當與受訓學員簽訂培訓合同，明確雙方權利義務。合同的內容包括培訓的目標、內容、時間、師資、證書、收費、退費、違約責任和爭議解決方式等事宜。

　　（五）進一步維護教學秩序，保障學員權益。民辦培訓機構必須根據核準的培訓項目，并按照招生簡章和廣告的承諾，開展職業(yè)培訓活動，保證教學質量。民辦培訓機構應當建立健全學員管理制度，將培訓內容、學習成績、考核鑒定、培訓證書等基本信息記入學員學籍檔案，實行學員信息統一管理。

　　民辦培訓機構聘任的專職教師應當具備國家規(guī)定的任職資格。培訓機構應當建立教師業(yè)務考核檔案，定期對教師進行業(yè)務考核。民辦培訓機構應當與其聘用的教職工簽訂符合規(guī)范的書面合同，依法保障教職工的工資、福利和社會保險待遇等。

　　民辦培訓機構收費要嚴格按照物價部門的文件規(guī)定執(zhí)行。

　　（六）進一步加強安全管理，杜絕各類安全事故。培訓機構應當建立健全內部安全管理制度，履行教學場所內安理責任。各級人力資社會保障部門要切實加強對民辦培訓機構安全穩(wěn)定工作的指導、監(jiān)管。民辦培訓機構要自覺接受相關部門對機構安全穩(wěn)定工作的布置、檢查、考核。民辦培訓機構法定代表人是機構安全穩(wěn)定工作第一責任人，對機構安全穩(wěn)定工作負總責。要建立健全嚴格的安全穩(wěn)定工作責任制，建立安全穩(wěn)定工作臺帳和管理制度，完善突發(fā)事件應急預案，建立經常性安全隱患排查機制，采取切實可行的防范措施，及時消除隱患、化解矛盾，提高安全保障水平，維護教學和諧穩(wěn)定。

　　（七）進一步加強事中事后監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)辦學行為。各級人力資源社會保障部門要堅持“誰審批、誰負責”和“屬地管理”的原則，切實履行規(guī)范民辦培訓機構辦學行為的監(jiān)管責任。要建立長效機制，通過舉辦培訓班、參觀交流學習等多種途徑，引導民辦培訓機構不斷強化責任意識，依法規(guī)范辦學。對民辦培訓機構存在的問題要及早發(fā)現，及時跟蹤，保證查處工作的效果，對一些違法違規(guī)辦學的典型案件，要將懲處結果及時予以通報，以讓更多的機構從中吸取教訓。要加大督查力度，對因法治觀念淡薄，工作不重視，責任不到位，導致發(fā)生的違法違規(guī)辦學行為，人力資源社會保障行政主管部門要對民辦培訓機構舉辦者及主要負責人進行問責約談或通報批評，情節(jié)嚴重的，責令機構停止招生、吊銷辦學許可證，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　三、進一步規(guī)范民辦培訓機構變更事項的辦理

　　民辦培訓機構變更名稱、地址、舉辦者或法定代表人、學校負責人等事項，嚴格按照湖南省人力資源和社會保障廳關于印發(fā)《湖南省促進民辦職業(yè)培訓實施辦法（修訂）的通知》（湘人社發(fā)〔2014〕48號）的規(guī)定辦理。

　　（一）關于變更舉辦者或法定代表人的問題

　　凡需變更舉辦者或法定代表人的，擬擔任的人選必須為機構董事會成員和股東，符合條件的，提交變更申請報告，并按湘人社發(fā)〔2014〕48號文件的規(guī)定，附具有資質的會計師事務所出具的法人離任審計報告或財務審計報告、因機構法人變化需妥善處理的管理事項方案等材料，經行政審批機關同意，并由行政審批機關組織專家進行評估。評估結果認定其符合規(guī)定的，由相應行政審批機關核準其按規(guī)定變更舉辦者或法人代表。

　　（二）關于變更機構名稱的問題

　　凡需變更學校名稱的，若其投資主體（主要股東）和法人代表等事項沒有重大變化的，由民辦機構提出申請報告，并按湘人社發(fā)〔2014〕48號文件規(guī)定提交相關材料，報行政審批機關同意，并由行政審批機關組織專家進行評估。評估結果認定其無投資主體（主要股東）和法人代表等重大變化并符合規(guī)定條件的，由相應的行政審批機關核準其按規(guī)定變更機構名稱。

　　（三）關于申請變更校長的問題。

　　凡需變更機構校長的，由機構舉辦者提出，經機構決策機構同意，向行政審批機關提出申請并按湘人社發(fā)〔2014〕48號文件規(guī)定提交相關材料，報行政審批機關同意，由相應的行政審批機關核準其按規(guī)定變更校長。

　　校長由舉辦者或法定代表兼任的，按變更舉辦者或法人代表的程序辦理。

　　（四）關于變更注冊地址的問題

　　凡需變更機構注冊地址的，民辦培訓機構向行政審批機關提出申請并按湘人社發(fā)〔2014〕48號文件規(guī)定提交相關材料，由行政審批機關組織專家對其變更注冊地址進行評估。評估結果符合要求的，由相應行政審批機關核準其按規(guī)定變更注冊地址。

　　（五）關于申請增加職業(yè)（工種）的問題

　　凡需申請增加職業(yè)（工種）的，民辦培訓機構向行政審批機關提出申請并按湘人社發(fā)〔2014〕48號文件規(guī)定提交相關材料，由行政審批機關組織專家對其增加職業(yè)（工種）進行評估。評估結果符合要求的，由相應行政審批機關核準其按規(guī)定增加職業(yè)（工種）。

　　（六）關于申請?zhí)岣吲嘤枌哟蔚膯栴}

　　凡需申請?zhí)岣吲嘤枌哟蔚模擅褶k培訓機構向行政審批機關提出申請并按湘人社發(fā)〔2014〕48號文件規(guī)定提交相關材料，由行政審批機關組織專家對其提高培訓層次進行評估。評估結果符合要求的，由相應行政審批機關核準其按規(guī)定提準高培訓層次。

　　四、切實加強新形勢下“兩新”黨建工作力度

　　各地要認真貫徹落實《中共中央組織部關于集中推進非公有制企業(yè)和社會組織黨的組織和工作全覆蓋的通知》（組通字〔2016〕40號）和中共湖南省委辦公廳印發(fā)《關于加強民辦學校黨的建設工作的實施意見（試行）》的通知》（湘辦法〔2017〕28號）精神，切實加強黨對民辦培訓機構的領導，確保黨的方針政策和決策部署在民辦培訓機構中得以貫徹落實，要加大在民辦培訓機構中建立健全黨組織的工作力度，做到黨的工作進展到哪里，黨的組織就覆蓋到那里，充分發(fā)揮黨組織政治核心作用，確保民辦培訓機構按照黨的要求辦學立校、教書育人。黨建工作情況是民辦培訓機構注冊登記、年檢年審、評估考核、管理監(jiān)督的必備條件和必查內容，民辦培訓機構黨組織每年按要求定期向上級黨組織匯報黨的工作，確保民辦培訓機構黨建工作有專人管、有專人抓，真正落到實處。

　　各市州局要按照本通知精神，結合本地實際，加大民辦培訓機構的監(jiān)管督查力度，確保民辦培訓機構規(guī)范辦學。各民辦培訓機構要本著誠信辦學的原則，始終將堅持質量信譽至上、依法依規(guī)辦學作為機構的宗旨和理念，不斷提高自身辦學的能力和水平，為促進我省民辦職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展做出積極的貢獻。

湖南省人力資源和社會保障廳

2018年3月8日

來源 湖南省人力資源和社會保障廳

責任編輯 勝利