各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：
　　為貫徹落實(shí)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法〉的決定》《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2016〕81號），鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量興辦教育，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見。
　　一、總體要求
　　（一）重要意義。
　　改革開放以來，我省民辦教育事業(yè)得到快速發(fā)展，已成為全省教育事業(yè)的重要組成部分。截至2017年底，全省各級各類民辦學(xué)校11101所，占全省學(xué)校總數(shù)的42.87%，民辦學(xué)校在校生197.94萬人，占全省在校生總數(shù)的19.19%。全省民辦教育形成了從學(xué)前教育到高等教育、從學(xué)歷教育到非學(xué)歷教育全覆蓋的發(fā)展局面，有效增加了教育服務(wù)供給，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育，推進(jìn)民辦學(xué)校分類管理改革，有利于擴(kuò)大教育服務(wù)有效供給，有利于促進(jìn)教育體制機(jī)制創(chuàng)新，有利于滿足人民群眾多樣化教育需求，有利于滿足服務(wù)國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。
　　（二）指導(dǎo)思想。
　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。全面落實(shí)“創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色崛起、擔(dān)當(dāng)實(shí)干、興贛富民”工作方針，以民辦學(xué)校分類管理改革為突破口，創(chuàng)新體制機(jī)制，完善扶持政策，加強(qiáng)規(guī)范管理，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社會(huì)力量興辦教育的積極性，促進(jìn)我省民辦教育持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，為建設(shè)富裕美麗幸福現(xiàn)代化江西提供更加有力的人才保障和智力支持。
　　（三）基本原則。
　　育人為本，德育為先。把立德樹人作為根本任務(wù)，明確“為誰培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么人、如何培養(yǎng)人”，把理想信念教育擺在首要位置，形成全員、全過程、全方位育人的工作格局，提高學(xué)生服務(wù)國家服務(wù)人民的社會(huì)責(zé)任感、勇于探索的創(chuàng)新精神和善于解決問題的實(shí)踐能力。
　　分類管理，公益導(dǎo)向。實(shí)行非營利性和營利性分類管理，實(shí)施差別化扶持政策，積極引導(dǎo)社會(huì)力量舉辦非營利性民辦學(xué)校。堅(jiān)持教育的公益屬性，無論是非營利性民辦學(xué)校還是營利性民辦學(xué)校都要始終把社會(huì)效益放在首位。
　　優(yōu)化環(huán)境，促進(jìn)公平。統(tǒng)籌教育、登記、財(cái)政、土地、收費(fèi)、人事、保險(xiǎn)等相關(guān)政策，完善民辦教育發(fā)展的體制機(jī)制。運(yùn)用法治思維和法治方式，按照“平等、平穩(wěn)，自愿、自主，公開、公正”的原則，營造民辦教育發(fā)展的良好環(huán)境，維護(hù)和保障民辦學(xué)校、舉辦者、教師、受教育者的合法權(quán)益。
　　改革創(chuàng)新，規(guī)范管理。堅(jiān)持問題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，依靠改革推動(dòng)發(fā)展；堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與基層創(chuàng)新相結(jié)合，共同破解發(fā)展難題。依法行政、簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，規(guī)范辦學(xué)秩序，全面提高民辦教育治理水平。
　　二、加強(qiáng)黨對民辦學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)
　　（四）切實(shí)加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)。
　　全面加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。按照《省委辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)全省民辦學(xué)校黨的建設(shè)工作的實(shí)施意見〉的通知》（贛辦字〔2017〕44號）要求，完善民辦學(xué)校黨組織設(shè)置，理順民辦學(xué)校黨組織隸屬關(guān)系。實(shí)行主管部門管理與屬地管理相結(jié)合，以主管部門黨組織管理為主，學(xué)校所在地黨組織要積極配合、主動(dòng)做好指導(dǎo)和管理工作。民辦學(xué)校黨組織要發(fā)揮政治核心作用，強(qiáng)化思想引領(lǐng)，牢牢把握社會(huì)主義辦學(xué)方向，牢牢把握黨對民辦學(xué)校意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，加強(qiáng)黨對意識形態(tài)陣地的建設(shè)和管理，切實(shí)維護(hù)民辦學(xué)校和諧穩(wěn)定。實(shí)現(xiàn)學(xué)校基層黨組織全覆蓋、黨建工作上水平，有效發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。積極做好黨員發(fā)展和教育管理服務(wù)工作。堅(jiān)持黨建帶群建、群建促黨建，加強(qiáng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織建設(shè)。各地要把民辦學(xué)校黨組織建設(shè)、黨對民辦學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)作為民辦學(xué)校年度檢查的重要內(nèi)容。
　　健全各級黨組織工作保障機(jī)制，選好配強(qiáng)民辦學(xué)校黨組織負(fù)責(zé)人。繼續(xù)堅(jiān)持和完善民辦高校黨組織負(fù)責(zé)人選任委派制度，民辦高校黨組織負(fù)責(zé)人兼任政府派駐學(xué)校的督導(dǎo)專員。民辦學(xué)校黨組織負(fù)責(zé)人要充分發(fā)揮“導(dǎo)向引領(lǐng)、把關(guān)監(jiān)督、保障護(hù)航、動(dòng)力促進(jìn)”作用，為民辦學(xué)校穩(wěn)健發(fā)展系緊“安全帶”，把穩(wěn)“方向盤”，當(dāng)好“助推器”，行使“制動(dòng)閥”。民辦學(xué)校要將黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)列入年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，保證必要支出。學(xué)校黨員繳納黨費(fèi)可全額返還，拓寬經(jīng)費(fèi)來源渠道，有條件的地方財(cái)政可以給予一定支持。各地要與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)出特色亮點(diǎn)，使黨建工作、督導(dǎo)監(jiān)督工作既富有紅土地特色，又綻放新時(shí)代光芒。（責(zé)任單位：省委組織部、省委教育工委、省教育廳、省民政廳、省人社廳、省工商局，各設(shè)區(qū)市人民政府、贛江新區(qū)管委會(huì)）
　　（五）加強(qiáng)和改進(jìn)民辦學(xué)校思想政治教育工作。
　　把思想政治教育工作擺在更加突出位置，將思想政治教育工作納入學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，把思想政治工作隊(duì)伍建設(shè)納入學(xué)校人才隊(duì)伍培養(yǎng)規(guī)劃，全面提升思想政治教育工作水平。
　　加強(qiáng)思想政治工作隊(duì)伍建設(shè)。要推動(dòng)民辦學(xué)校設(shè)立思想政治教育和德育工作機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)輔導(dǎo)員、班主任、思想政治課教師等工作力量，思想政治課教師的平均收入應(yīng)不低于學(xué)校其他專業(yè)教師平均水平。推進(jìn)民辦高校輔導(dǎo)員專業(yè)化職業(yè)化，打通職業(yè)發(fā)展和專業(yè)晉升通道。
　　切實(shí)加強(qiáng)思想政治理論課和思想品德課課程、教材建設(shè)，深入推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入教育教學(xué)全過程、教書育人各環(huán)節(jié)，不斷增強(qiáng)廣大師生中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。提高思想政治教育的針對性、實(shí)效性和吸引力、感染力，切實(shí)加強(qiáng)理想信念、愛國主義、集體主義、中國特色社會(huì)主義教育和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命傳統(tǒng)文化、民族團(tuán)結(jié)教育、社會(huì)主義法治教育以及男女平等基本國策宣傳教育，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。大力開展社會(huì)實(shí)踐和志愿服務(wù)，積極開展心理健康教育。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)思想政治教育方式，大力弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量，全面提高教書育人、實(shí)踐育人、科研育人、管理育人、服務(wù)育人的水平。（責(zé)任單位：省委宣傳部、省委組織部、省委教育工委、省人社廳、團(tuán)省委、省普法辦，各設(shè)區(qū)市人民政府、贛江新區(qū)管委會(huì)）
　　三、深化分類管理改革
　　（六）嚴(yán)格實(shí)行分類管理。
　　對民辦學(xué)校（含其他民辦教育機(jī)構(gòu)）實(shí)行非營利性和營利性分類管理。非營利性民辦學(xué)校的舉辦者不取得辦學(xué)收益，學(xué)校的辦學(xué)結(jié)余全部用于辦學(xué)。營利性民辦學(xué)校的舉辦者可以取得辦學(xué)收益，辦學(xué)結(jié)余依照公司法等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。民辦學(xué)校依法享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。民辦學(xué)校的舉辦者可以自主選擇設(shè)立非營利性或者營利性民辦學(xué)校，不得設(shè)立實(shí)施義務(wù)教育的營利性民辦學(xué)校。對2016年11月7日前設(shè)立的民辦學(xué)校（簡稱現(xiàn)有民辦學(xué)校，下同）按照舉辦者自愿的原則，通過政策引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)分類管理。（責(zé)任單位：省教育廳、省人社廳、省編辦、省民政廳、省工商局，各設(shè)區(qū)市人民政府、贛江新區(qū)管委會(huì)）
　　（七）明確辦學(xué)準(zhǔn)入條件。
　　各地要將民辦教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌公辦民辦學(xué)校設(shè)置，防止教育資源短缺或浪費(fèi)。重新梳理民辦學(xué)校準(zhǔn)入條件和程序，制訂民辦教育準(zhǔn)入負(fù)面清單，列出禁止和限制辦學(xué)的行為，不得將食品經(jīng)營許可等非教學(xué)類許可作為辦學(xué)前置條件。按照“非禁即準(zhǔn)”的原則，只要是不屬于法律法規(guī)禁止進(jìn)入以及不損害第三方利益、社會(huì)公共利益、國家安全的領(lǐng)域，各級政府不得限制。社會(huì)組織或個(gè)人不得利用國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)、捐贈(zèng)資產(chǎn)舉辦或參與舉辦營利性民辦學(xué)校。
　　公辦學(xué)校參與舉辦民辦學(xué)校須按照權(quán)限審批，但不得利用國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，不得影響公辦學(xué)校正常教育教學(xué)活動(dòng)。公辦學(xué)校參與舉辦的學(xué)歷教育民辦學(xué)校須具有獨(dú)立的法人資格，按照設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)土地、校舍等法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，實(shí)行獨(dú)立的經(jīng)費(fèi)核算和人事管理，獨(dú)立進(jìn)行教育教學(xué)。現(xiàn)有民辦學(xué)校選擇登記為營利性學(xué)校時(shí)，如其中有實(shí)施義務(wù)教育的，須同時(shí)將義務(wù)教育部分登記為非營利性學(xué)校獨(dú)立法人。（責(zé)任單位：省教育廳、省國資委、省人社廳，各設(shè)區(qū)市人民政府、贛江新區(qū)管委會(huì)）
　　（八）依法依規(guī)辦理登記。
　　實(shí)施本科以上層次教育的非營利性民辦高校，由省政府相關(guān)部門辦理登記。實(shí)施專科以下層次教育的非營利性民辦學(xué)校，由省政府確定的縣級以上政府相關(guān)部門辦理登記。
　　正式批準(zhǔn)設(shè)立的非營利性民辦學(xué)校，符合《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》等民辦非企業(yè)單位登記管理有關(guān)規(guī)定的到民政部門登記為民辦非企業(yè)單位，符合《事業(yè)單位登記管理暫行條例》等事業(yè)單位登記管理有關(guān)規(guī)定的到事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)登記為事業(yè)單位。
　　正式批準(zhǔn)設(shè)立的營利性民辦學(xué)校，依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定的管轄權(quán)限到履行工商登記注冊職責(zé)的市場監(jiān)管部門辦理登記。（責(zé)任單位：省教育廳、省人社廳、省民政廳、省工商局、省編辦、省稅務(wù)局，各設(shè)區(qū)市人民政府、贛江新區(qū)管委會(huì)）
　　（九）健全學(xué)校退出機(jī)制。
　　社會(huì)力量和民間資本舉辦的民辦學(xué)校終止時(shí)，要嚴(yán)格按照法律法規(guī)程序，提出清算和安置方案，保證有序退出，保障師生的合法權(quán)益，防范國有資產(chǎn)流失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。民辦學(xué)校終止時(shí)，要依法清償應(yīng)退給受教育者的學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)和其他費(fèi)用，應(yīng)發(fā)教職工的工資、應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，以及其他債務(wù)。
　　非營利性民辦學(xué)校終止時(shí)，學(xué)校財(cái)產(chǎn)依法清償后有剩余的，在充分尊重出資者意見的基礎(chǔ)上由審批機(jī)關(guān)統(tǒng)籌繼續(xù)用于其他非營利性學(xué)校辦學(xué)。其中，2016年11月7日前設(shè)立的，出資者可申請從剩余財(cái)產(chǎn)中獲得部分補(bǔ)償。綜合考慮2017年9月1日前的出資、取得合理回報(bào)的情況以及辦學(xué)效益等因素，補(bǔ)償數(shù)額不得超過剩余財(cái)產(chǎn)，補(bǔ)償后還有剩余的，出資者可從中申請一定比例作為獎(jiǎng)勵(lì)。
　　營利性民辦學(xué)校清償債務(wù)后的剩余財(cái)產(chǎn)，依照公司法的有關(guān)規(guī)定處理。捐資舉辦的民辦學(xué)校終止時(shí)，清償后剩余財(cái)產(chǎn)統(tǒng)籌用于教育等社會(huì)事業(yè)。各級政府依照審批權(quán)限，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，健全民辦學(xué)校退出機(jī)制，進(jìn)一步明確相關(guān)程序和要求。（責(zé)任單位：省教育廳、省人社廳、省財(cái)政廳、省編辦、省民政廳、省工商局，各設(shè)區(qū)市人民政府、贛江新區(qū)管委會(huì)）
　　（十）科學(xué)合理安排過渡期。
　　現(xiàn)有民辦學(xué)校設(shè)置5年過渡期（2017年9月1日-2022年9月1日）。舉辦者應(yīng)在過渡期內(nèi)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交關(guān)于學(xué)校分類選擇的書面材料，逾期未選擇的學(xué)校視為非營利性民辦學(xué)校。鼓勵(lì)民辦學(xué)校盡早進(jìn)行分類選擇。（責(zé)任單位：省教育廳、省人社廳、省編辦、省民政廳、省工商局，各設(shè)區(qū)市人民政府、贛江新區(qū)管委會(huì)）
　　四、創(chuàng)新支持扶持機(jī)制
　　（十一）加大財(cái)政投入力度。
　　各級政府要按照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》等法律法規(guī)和制度要求，因地制宜，調(diào)整優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)，加大對民辦教育的扶持力度。縣級以上各級政府可以設(shè)立民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金。財(cái)政扶持民辦教育發(fā)展的資金要納入預(yù)算，并向社會(huì)公開，接受審計(jì)和社會(huì)監(jiān)督，提高資金使用效益。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省教育廳、省人社廳，各設(shè)區(qū)市人民政府、贛江新區(qū)管委會(huì)）
　　（十二）創(chuàng)新財(cái)政扶持方式。
　　各級政府應(yīng)建立健全政府補(bǔ)貼制度，明確補(bǔ)貼的項(xiàng)目、對象、標(biāo)準(zhǔn)、用途。通過與公辦學(xué)校平等競爭獲得的項(xiàng)目，應(yīng)享受同樣的資助政策。完善政府購買服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)和程序，建立績效評價(jià)制度，制定向民辦學(xué)校購買就讀學(xué)位、課程教材、科研成果、職業(yè)培訓(xùn)、政策咨詢等教育服務(wù)的具體政策措施。因地制宜開展地段內(nèi)學(xué)生就近入讀民辦中小學(xué)與幼兒園的購買就讀學(xué)位工作。各級政府可按照國家關(guān)于基金會(huì)管理的規(guī)定設(shè)立民辦教育發(fā)展基金，支持成立相應(yīng)的基金會(huì)，組織開展各類有利于民辦教育事業(yè)發(fā)展的活動(dòng)。探索建立教育發(fā)展投資公司，搭建教育投資運(yùn)作平臺(tái)，通過合理運(yùn)用部分財(cái)政性資金、設(shè)立投資基金、盤活存量資產(chǎn)等方式，吸引社會(huì)資本參與教育事業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省教育廳、省人社廳、省民政廳，各設(shè)區(qū)市人民政府、贛江新區(qū)管委會(huì)）
　　（十三）拓寬辦學(xué)籌資渠道。
　　健全民辦學(xué)校投融資機(jī)制。鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資金進(jìn)入教育領(lǐng)域舉辦學(xué)校或者投入項(xiàng)目建設(shè)。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極為民辦學(xué)校提供信貸支持，開發(fā)適應(yīng)民辦學(xué)校發(fā)展的信貸服務(wù)項(xiàng)目和信貸品種，增加民辦學(xué)校的融資方式和渠道。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控、依法合規(guī)的前提下開發(fā)適合民辦學(xué)校特點(diǎn)的金融產(chǎn)品。產(chǎn)權(quán)明晰、辦學(xué)規(guī)范、誠信度高、償債能力強(qiáng)的民辦學(xué)校，可將學(xué)費(fèi)住宿費(fèi)收費(fèi)權(quán)、未來經(jīng)營收入和知識產(chǎn)權(quán)用于質(zhì)押貸款，非教育教學(xué)設(shè)施用于抵押貸款。鼓勵(lì)民辦學(xué)校探索成立學(xué)校基金會(huì)，依法依規(guī)開展相關(guān)活動(dòng)。鼓勵(lì)社會(huì)力量對非營利性民辦學(xué)校給予捐贈(zèng)。（責(zé)任單位：省政府金融辦、省發(fā)改委、江西銀監(jiān)局、人行南昌中心支行、省國資委、省教育廳、省人社廳、省民政廳、省稅務(wù)局，各設(shè)區(qū)市人民政府、贛江新區(qū)管委會(huì)）
　　（十四）創(chuàng)新土地供給政策。
　　民辦學(xué)校建設(shè)用地按科教用地管理。非營利性民辦學(xué)校享受公辦學(xué)校同等政策待遇，按劃撥等方式供應(yīng)土地。營利性民辦學(xué)校按國家相應(yīng)的政策供給土地。對用地項(xiàng)目出讓公告發(fā)布后只有一個(gè)用地意向者的，可以協(xié)議出讓方式供應(yīng)土地。以劃撥方式供地的教育用地，經(jīng)分類登記為營利性民辦學(xué)校的，應(yīng)以出讓、租賃等有償方式完善用地手續(xù)，并按時(shí)價(jià)對土地進(jìn)行評估，土地價(jià)款由舉辦者按規(guī)定一次性或分期繳納。土地使用權(quán)人申請改變?nèi)炕虿糠滞恋赜猛镜模?dāng)?shù)卣畱?yīng)將申請改變用途的土地收回，按時(shí)價(jià)定價(jià)，重新依法供應(yīng)。
　　民辦學(xué)校遷建、擴(kuò)建可以依法依規(guī)進(jìn)行土地置換。在學(xué)校新建、遷建、擴(kuò)建的征地過程中，所需建設(shè)用地由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌安排。民辦學(xué)校新建、遷建、擴(kuò)建基礎(chǔ)設(shè)施，其相關(guān)費(fèi)用享受法律法規(guī)規(guī)定的優(yōu)惠政策。
　　鼓勵(lì)存量土地挖潛。社會(huì)力量和民間資本投資教育建設(shè)項(xiàng)目，利用閑置的廠房、醫(yī)院、學(xué)校、商業(yè)設(shè)施等存量房產(chǎn)和土地資源進(jìn)行整合改造后用于教育設(shè)施用地的，依法辦理用地手續(xù)。鼓勵(lì)采用長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等方式供應(yīng)教育設(shè)施用地。（責(zé)任單位：省國土資源廳、省教育廳、省人社廳、省發(fā)改委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省稅務(wù)局，各設(shè)區(qū)市人民政府、贛江新區(qū)管委會(huì)）
　　（十五）落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。
　　民辦學(xué)校按照國家有關(guān)規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。非營利性民辦學(xué)校與公辦學(xué)校享有同等待遇，按照稅法規(guī)定進(jìn)行免稅資格認(rèn)定后，免征非營利性收入的企業(yè)所得稅。營利性民辦學(xué)校通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，可依法享受高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。符合稅法規(guī)定條件的財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助收入可以作為不征稅收入。對企業(yè)辦的各類學(xué)校、幼兒園自用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。
　　企業(yè)通過公益性團(tuán)體或者縣級以上政府及其部門，用于支持教育事業(yè)的公益性捐贈(zèng)支出，按照稅法有關(guān)規(guī)定，年度利潤總額12%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除，超過企業(yè)年度利潤總額12%的部分，允許結(jié)轉(zhuǎn)以后三年內(nèi)在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除；對個(gè)人支持教育事業(yè)的公益性捐贈(zèng)支出，按照稅收法律法規(guī)及政策的相關(guān)規(guī)定在個(gè)人所得稅前予以扣除。捐資建設(shè)校舍及開展表彰資助等活動(dòng)的冠名依法尊重捐贈(zèng)人意愿。民辦學(xué)校用電、用水、用氣、用熱，執(zhí)行與公辦學(xué)校相同的價(jià)格政策。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局、省民政廳、省科技廳、省發(fā)改委，各設(shè)區(qū)市人民政府、贛江新區(qū)管委會(huì)）
　　（十六）探索多元主體合作辦學(xué)。
　　推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營管理、提供專業(yè)化服務(wù)。鼓勵(lì)公辦學(xué)校與民辦學(xué)校相互購買管理服務(wù)、教學(xué)資源、科研成果。探索職業(yè)教育通過合資、合作、股份制等方式舉辦混合所有制學(xué)校，允許以資本、知識、技術(shù)、管理等要素參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利。鼓勵(lì)營利性民辦學(xué)校建立股權(quán)激勵(lì)機(jī)制。支持和鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人到革命老區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)舉辦民辦學(xué)校，發(fā)展教育事業(yè)。（責(zé)任單位：省教育廳、省發(fā)改委、省人社廳、省財(cái)政廳、省國資委，各設(shè)區(qū)市人民政府、贛江新區(qū)管委會(huì)）
　　五、加快現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)
　　（十七）完善學(xué)校法人治理。
　　民辦學(xué)校依法制定章程，并按照章程管理學(xué)校，審批機(jī)關(guān)對章程依法備案。章程應(yīng)當(dāng)規(guī)定決策機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生方法、人員構(gòu)成、任期、議事規(guī)則等內(nèi)容，建立健全形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督相對獨(dú)立、相互支持的法人治理結(jié)構(gòu)。營利性民辦學(xué)校可依照公司法的有關(guān)規(guī)定處理。
　　健全董事會(huì)（理事會(huì)）和監(jiān)事（會(huì)）制度，董事會(huì)（理事會(huì)）和監(jiān)事（會(huì)）成員依據(jù)學(xué)校章程規(guī)定的權(quán)限和程序參與學(xué)校的辦學(xué)和管理。董事會(huì)（理事會(huì)）應(yīng)當(dāng)優(yōu)化人員構(gòu)成，由舉辦者或者其代表、黨組織負(fù)責(zé)人、校長、教職工代表等共同組成。探索實(shí)行獨(dú)立董事（理事）、監(jiān)事制度。健全黨組織參與決策制度，積極推進(jìn)“雙向進(jìn)入、交叉任職”，學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員通過法定程序進(jìn)入學(xué)校決策機(jī)構(gòu)和行政管理機(jī)構(gòu)，黨員校長、副校長等行政機(jī)構(gòu)成員可按照黨的有關(guān)規(guī)定進(jìn)入黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。監(jiān)事會(huì)中應(yīng)當(dāng)有黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員。學(xué)校黨組織要支持學(xué)校決策機(jī)構(gòu)和校長依法行使職權(quán)，督促其依法治教、規(guī)范管理。
　　完善校長選聘機(jī)制，依法保障校長行使管理權(quán)。民辦學(xué)校校長應(yīng)熟悉教育及相關(guān)法律法規(guī)，具有5年以上教育管理經(jīng)驗(yàn)和良好辦學(xué)業(yè)績，個(gè)人信用狀況良好。學(xué)校決策機(jī)構(gòu)成員與財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、人事、后勤等主要部門負(fù)責(zé)人之間，實(shí)行親屬回避制度。完善教職工代表大會(huì)和學(xué)生代表大會(huì)制度，依法保障學(xué)校師生對學(xué)校辦學(xué)管理的知情權(quán)、話語權(quán)、參與權(quán)。（責(zé)任單位：省委教育工委、省教育廳、省人社廳、省編辦、省民政廳、省工商局，各設(shè)區(qū)市人民政府、贛江新區(qū)管委會(huì)）
　　（十八）依法規(guī)范辦學(xué)行為。
　　民辦學(xué)校要誠實(shí)守信、規(guī)范辦學(xué)。辦學(xué)條件應(yīng)符合國家和地方規(guī)定的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)要求，在校生數(shù)要控制在審批機(jī)關(guān)核定的辦學(xué)規(guī)模內(nèi)。民辦學(xué)校應(yīng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定做好宣傳、招生工作，招生簡章和廣告實(shí)行備案制。具有舉辦學(xué)歷教育資格的民辦學(xué)校，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定做好學(xué)籍管理工作，對招收的學(xué)歷教育學(xué)生，學(xué)習(xí)期滿成績合格的頒發(fā)畢業(yè)證書，未達(dá)到學(xué)歷教育要求的發(fā)給結(jié)業(yè)證書或者其他學(xué)業(yè)證書；對符合學(xué)位授予條件的學(xué)生，頒發(fā)相應(yīng)的學(xué)位證書。各類民辦學(xué)校對招收的非學(xué)歷教育學(xué)生，發(fā)給結(jié)業(yè)證書或者培訓(xùn)合格證書。
　　規(guī)范民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)管理（包括民辦非學(xué)歷高等教育機(jī)構(gòu)和民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）。有序引導(dǎo)三年以上沒有辦學(xué)行為的機(jī)構(gòu)退出辦學(xué)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民辦非學(xué)歷高等教育機(jī)構(gòu)向民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型。
　　加強(qiáng)民辦學(xué)校舉辦者變更的管理，依法依規(guī)進(jìn)行變更審查。民辦學(xué)校舉辦者的變更，須由舉辦者提出，在進(jìn)行學(xué)校財(cái)務(wù)清算后，經(jīng)學(xué)校理事會(huì)（董事會(huì)）同意，報(bào)審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。（責(zé)任單位：省教育廳、省人社廳、省編辦、省民政廳、省工商局，各設(shè)區(qū)市人民政府、贛江新區(qū)管委會(huì)）
　　（十九）加強(qiáng)財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理。
　　民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立健全資產(chǎn)管理制度。民辦學(xué)校舉辦者應(yīng)依法履行出資義務(wù)，將出資用于辦學(xué)的土地、校舍和其他資產(chǎn)足額過戶到學(xué)校名下，且權(quán)屬證書使用審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的學(xué)校名稱。存續(xù)期間，民辦學(xué)校對舉辦者投入學(xué)校的資產(chǎn)、國有資產(chǎn)、受贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)以及辦學(xué)積累享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，任何組織和個(gè)人不得侵占、挪用、抽逃。董事會(huì)（理事會(huì)）成員可以依照學(xué)校章程規(guī)定取得合法薪酬。
　　進(jìn)一步規(guī)范民辦學(xué)校會(huì)計(jì)核算，建立健全第三方審計(jì)制度。民辦學(xué)校按照登記的法人屬性，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行相應(yīng)的會(huì)計(jì)制度。民辦學(xué)校要明晰財(cái)務(wù)管理，依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿。民辦學(xué)校應(yīng)將舉辦者出資、政府補(bǔ)助、受贈(zèng)、收費(fèi)、辦學(xué)積累等各類資產(chǎn)分類登記入賬，定期開展資產(chǎn)清查，并將清查結(jié)果向社會(huì)公布。
　　民辦學(xué)校應(yīng)將公共性資金存入學(xué)校銀行專款賬戶。政府主管部門要對學(xué)校公共性資金的銀行專款賬戶進(jìn)行監(jiān)督，確保辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不被挪作他用，有效防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。各地要積極探索制定符合民辦學(xué)校特點(diǎn)的財(cái)務(wù)管理辦法，完善民辦學(xué)校年度財(cái)務(wù)、預(yù)算報(bào)告和決算報(bào)告報(bào)備制度。（責(zé)任單位：省教育廳、省人社廳、省財(cái)政廳、省民政廳、省審計(jì)廳、省國土資源廳、省工商局，各設(shè)區(qū)市人民政府、贛江新區(qū)管委會(huì)）
　　（二十）落實(shí)安全管理責(zé)任。
　　民辦學(xué)校要落實(shí)安全工作的主體責(zé)任。堅(jiān)決貫徹“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求和“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全”的原則，簽訂學(xué)校安全穩(wěn)定責(zé)任書。貫徹落實(shí)《江西省學(xué)校學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理?xiàng)l例》，建立和完善學(xué)校安全防范機(jī)制。加強(qiáng)學(xué)生安全教育，強(qiáng)化學(xué)校安全隱患臺(tái)賬管理與應(yīng)用。健全學(xué)校內(nèi)部安全管理制度，完善學(xué)校重大突發(fā)事件快速反應(yīng)機(jī)制。加強(qiáng)學(xué)校防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，確保校園安全技術(shù)防范系統(tǒng)建設(shè)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，學(xué)校選址和校舍建筑符合國家抗震設(shè)防、消防技術(shù)、學(xué)校衛(wèi)生、食品安全等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。建立安全工作組織機(jī)構(gòu)，配備學(xué)校內(nèi)部安全保衛(wèi)人員，明確安全工作職責(zé)，確保校園和諧穩(wěn)定，師生安全。（責(zé)任單位：省教育廳、省人社廳、省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省食品藥品監(jiān)管局，各設(shè)區(qū)市人民政府、贛江新區(qū)管委會(huì)）
　　六、提高民辦學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量
　　（二十一）保障依法自主辦學(xué)權(quán)益。
　　落實(shí)民辦學(xué)校收費(fèi)自主權(quán)。民辦學(xué)校收費(fèi)按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)原則，統(tǒng)籌考慮辦學(xué)成本、辦學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)層次等因素，實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)自主確定，并按規(guī)定向社會(huì)公示后依法依規(guī)執(zhí)行。各級政府和有關(guān)部門應(yīng)依法加強(qiáng)對民辦學(xué)校收費(fèi)行為事中事后的監(jiān)管。
　　落實(shí)民辦學(xué)校招生自主權(quán)。社會(huì)聲譽(yù)好、教學(xué)質(zhì)量高、就業(yè)有保障的民辦高等職業(yè)學(xué)校，可在核定的辦學(xué)規(guī)模內(nèi)自主確定招生范圍和年度招生計(jì)劃。中等及以下層次民辦學(xué)校按照國家有關(guān)規(guī)定，在核定的辦學(xué)規(guī)模內(nèi)，與當(dāng)?shù)毓k學(xué)校同期面向社會(huì)自主招生。各地不得對民辦學(xué)校跨區(qū)域招生設(shè)置障礙。
　　落實(shí)民辦學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)在依法依規(guī)的前提下可自主開展各類保教活動(dòng)。民辦中小學(xué)校在完成國家規(guī)定課程前提下，可自主開展教育教學(xué)活動(dòng)。擴(kuò)大民辦高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置自主權(quán)，鼓勵(lì)學(xué)校根據(jù)國家戰(zhàn)略需要和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，依法依規(guī)設(shè)置和調(diào)整學(xué)科專業(yè)。鼓勵(lì)民辦學(xué)校承擔(dān)國家和省重大科研任務(wù)，引導(dǎo)開展應(yīng)用型研究。（責(zé)任單位：省教育廳、省發(fā)改委、省人社廳、省科技廳，各設(shè)區(qū)市人民政府、贛江新區(qū)管委會(huì)）
　　（二十二）明確學(xué)校辦學(xué)定位。
　　積極引導(dǎo)民辦學(xué)校服務(wù)社會(huì)需求，更新辦學(xué)理念，創(chuàng)新辦學(xué)模式，深化教育教學(xué)改革，走差異化、特色化辦學(xué)之路，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，提高辦學(xué)質(zhì)量。鼓勵(lì)舉辦普惠性民辦幼兒園，堅(jiān)持科學(xué)保教，防止和糾正“小學(xué)化”現(xiàn)象。中小學(xué)校要執(zhí)行國家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持特色辦學(xué)優(yōu)質(zhì)發(fā)展，滿足多樣化需求。職業(yè)學(xué)校要明確技術(shù)技能型人才培養(yǎng)定位，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深化產(chǎn)教融合、校企合作，提高技術(shù)技能型人才培養(yǎng)水平。鼓勵(lì)舉辦應(yīng)用技術(shù)類本科高校，培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式需要的人才。積極支持符合條件的民辦高校舉辦研究生教育，申報(bào)授權(quán)單位和授權(quán)點(diǎn)。充分發(fā)揮民辦教育在完善終身教育體系、構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)中的積極作用。（責(zé)任單位：省教育廳、省人社廳，各設(shè)區(qū)市人民政府、贛江新區(qū)管委會(huì))
　　（二十三）引進(jìn)培育優(yōu)質(zhì)教育資源。
　　加大政策推介和教育項(xiàng)目引資力度。積極吸引一批民間資本和優(yōu)質(zhì)教育品牌投資我省民辦教育領(lǐng)域。允許民辦高校和中等職業(yè)學(xué)校與國內(nèi)外高水平同類學(xué)校在學(xué)科、專業(yè)、課程建設(shè)以及人才培養(yǎng)等方面開展交流。采取“借船出海、靠大連強(qiáng)”策略，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，吸引國內(nèi)一流大學(xué)到江西開展高等教育合作辦學(xué)。
　　加強(qiáng)民辦學(xué)校的品牌培育力度。積極推動(dòng)民辦高等院校與有特色、有實(shí)力的行業(yè)企業(yè)合作辦學(xué)，引企入校，以校育企，創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)，就業(yè)支撐發(fā)展，提高教育教學(xué)質(zhì)量。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)的民辦學(xué)校集團(tuán)化辦學(xué)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源的覆蓋面，鼓勵(lì)到贛南等原中央蘇區(qū)縣辦學(xué)，增加革命老區(qū)學(xué)生接受優(yōu)質(zhì)教育的機(jī)會(huì)。通過人才、教育教學(xué)資源精準(zhǔn)支持，實(shí)施民辦教育品牌和特色發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)一批高水平有特色的品牌學(xué)校。鼓勵(lì)支持高水平民辦學(xué)校培育優(yōu)質(zhì)學(xué)科、專業(yè)、課程、師資、管理，著力培養(yǎng)一批有理想、有境界、有情懷、有擔(dān)當(dāng)?shù)拿褶k教育家，著力打造一批具有影響力和競爭力的民辦教育品牌。（責(zé)任單位：省教育廳、省人社廳，各設(shè)區(qū)市人民政府、贛江新區(qū)管委會(huì)）
　　（二十四）加強(qiáng)民辦學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)。
　　民辦學(xué)校教師享有與公辦學(xué)校教師同等的法律地位。各級政府和民辦學(xué)校要把教師隊(duì)伍建設(shè)作為提高教育教學(xué)質(zhì)量的重要任務(wù)。各地要將民辦學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)納入教師隊(duì)伍建設(shè)整體規(guī)劃。
　　健全教師專業(yè)發(fā)展機(jī)制。民辦學(xué)校要建立師德建設(shè)長效機(jī)制，全面提升教師師德素養(yǎng)。重視青年教師培養(yǎng)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，加大教師培訓(xùn)力度，加強(qiáng)教學(xué)研究活動(dòng)，不斷提高教師的業(yè)務(wù)能力和水平，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展。民辦學(xué)校要在學(xué)費(fèi)收入中安排一定比例資金用于教師培訓(xùn)。民辦學(xué)校教師在資格認(rèn)定、職稱評審、課題申報(bào)、進(jìn)修培訓(xùn)、評先評優(yōu)、國際交流等方面享受與公辦學(xué)校教師同等權(quán)利。
　　健全教師合理流動(dòng)機(jī)制。建立和完善民辦學(xué)校教師人事代理制度和交流制度。任何單位和個(gè)人不得限制民辦學(xué)校教師合理流動(dòng)，民辦學(xué)校要規(guī)范教師選聘行為。合理流動(dòng)教師的教齡連續(xù)計(jì)算。完善民辦學(xué)校教師戶籍遷移等方面的服務(wù)政策，落實(shí)跨統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系、不同養(yǎng)老保險(xiǎn)制度間養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。民辦學(xué)校教師在不同養(yǎng)老保險(xiǎn)制度間養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的，其繳費(fèi)年限可按規(guī)定合并計(jì)算。
　　健全教職工社會(huì)保障機(jī)制。非營利性民辦學(xué)校教師享受當(dāng)?shù)毓k學(xué)校同等的人才引進(jìn)政策。鼓勵(lì)民辦學(xué)校不斷改善教職工的工作和生活條件，不斷提高教職工工資和福利待遇。建立和完善學(xué)校、個(gè)人、政府合理分擔(dān)的民辦學(xué)校教職工社會(huì)保障機(jī)制，民辦學(xué)校及其教職工按規(guī)定參加企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)。民辦學(xué)校應(yīng)依法組織教職工參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)，按規(guī)定足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金。鼓勵(lì)民辦學(xué)校按規(guī)定為教職工建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，改善教職工退休后的待遇。（責(zé)任單位：省教育廳、省人社廳、省財(cái)政廳、省公安廳，各設(shè)區(qū)市人民政府、贛江新區(qū)管委會(huì)）
　　（二十五）保障學(xué)生合法權(quán)益。
　　民辦學(xué)校學(xué)生在評獎(jiǎng)評優(yōu)、升學(xué)就業(yè)、社會(huì)優(yōu)待、醫(yī)療保險(xiǎn)等方面與同級同類公辦學(xué)校學(xué)生享有同等權(quán)利。民辦學(xué)校學(xué)生與公辦學(xué)校學(xué)生按規(guī)定同等享受助學(xué)貸款、獎(jiǎng)助學(xué)金等國家資助政策。民辦學(xué)校要建立健全獎(jiǎng)助學(xué)金評定、發(fā)放等管理機(jī)制，確保獎(jiǎng)助學(xué)金按時(shí)足額發(fā)放到學(xué)生，應(yīng)從學(xué)費(fèi)收入中提取不少于5%的資金，用于獎(jiǎng)勵(lì)和資助學(xué)生。各級政府應(yīng)建立健全民辦學(xué)校助學(xué)貸款業(yè)務(wù)扶持制度，提高民辦學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生獲得資助的比例。落實(shí)鼓勵(lì)捐資助學(xué)的相關(guān)優(yōu)惠政策規(guī)定，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人面向民辦學(xué)校設(shè)立獎(jiǎng)助學(xué)金，加大資助力度。（責(zé)任單位：省教育廳、省人社廳、省財(cái)政廳、人行南昌中心支行、江西銀監(jiān)局、省稅務(wù)局，各設(shè)區(qū)市人民政府、贛江新區(qū)管委會(huì)）
　　七、保障措施
　　（二十六）強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)機(jī)制。
　　加強(qiáng)制度建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)制定、政策實(shí)施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等工作，積極推進(jìn)民辦教育改革發(fā)展。省政府建立相關(guān)部門參加的聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決民辦教育改革發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，不斷完善制度政策，優(yōu)化民辦教育發(fā)展環(huán)境。各地建立相應(yīng)的部門協(xié)調(diào)機(jī)制。要將鼓勵(lì)支持社會(huì)力量興辦教育作為考核各級政府改進(jìn)公共服務(wù)方式的重要內(nèi)容。（責(zé)任單位：省有關(guān)單位，各設(shè)區(qū)市人民政府、贛江新區(qū)管委會(huì)）
　　（二十七）改進(jìn)政府管理方式。
　　各級政府和行政管理部門要積極轉(zhuǎn)變職能，減少事前審批，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。進(jìn)一步清理涉及民辦教育的行政許可事項(xiàng)，向社會(huì)公布權(quán)力清單、責(zé)任清單，嚴(yán)禁法外設(shè)權(quán)。改進(jìn)許可方式，簡化許可流程，明確工作時(shí)限，規(guī)范行政許可工作。建立全省統(tǒng)一的民辦教育管理公共服務(wù)平臺(tái)，提供民辦學(xué)校信息查詢與認(rèn)證服務(wù)，發(fā)揮其在分類登記、信息公開和規(guī)范管理等工作中的重要作用。推廣電子政務(wù)和網(wǎng)上辦事，逐步實(shí)現(xiàn)日常管理事項(xiàng)網(wǎng)上并聯(lián)辦理，及時(shí)主動(dòng)公開行政審批事項(xiàng)，提高服務(wù)效率，接受社會(huì)監(jiān)督。（責(zé)任單位：省有關(guān)單位，各設(shè)區(qū)市人民政府、贛江新區(qū)管委會(huì)）
　　（二十八）健全監(jiān)督管理機(jī)制。
　　加強(qiáng)民辦教育管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化民辦教育督導(dǎo)，完善民辦學(xué)校年度報(bào)告和年度檢查制度。加強(qiáng)對新設(shè)立民辦學(xué)校舉辦者的資格、資金投入、學(xué)校章程等審查。完善民辦學(xué)校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、內(nèi)部控制制度、績效評價(jià)制度、審計(jì)監(jiān)督制度，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。推進(jìn)民辦教育信息公開，建立民辦學(xué)校信息強(qiáng)制公開制度。將違規(guī)辦學(xué)的民辦學(xué)校及其舉辦者和負(fù)責(zé)人納入“黑名單”，建立違規(guī)失信懲戒機(jī)制，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為。
　　按照屬地管理原則，建立健全民辦教育聯(lián)合執(zhí)法長效機(jī)制，并將其作為政府督導(dǎo)的重要任務(wù)。各級教育、人力資源和社會(huì)保障、公安、民政和工商行政管理等部門要積極配合，依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，共同加大對違法違規(guī)辦學(xué)行為的查處力度，加強(qiáng)對非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，重點(diǎn)查處無證無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、發(fā)布虛假廣告等違法違規(guī)行為。大力推進(jìn)管辦評分離，建立民辦學(xué)校第三方質(zhì)量認(rèn)證和評估制度。對辦學(xué)質(zhì)量不合格的民辦學(xué)校予以警告、限期整改直至取消辦學(xué)資格。（責(zé)任單位：省有關(guān)單位，各設(shè)區(qū)市人民政府、贛江新區(qū)管委會(huì)）
　　（二十九）發(fā)揮行業(yè)組織作用。
　　積極培育民辦教育行業(yè)組織，支持行業(yè)組織在行業(yè)自律、交流合作、協(xié)同創(chuàng)新、履行社會(huì)責(zé)任等方面發(fā)揮橋梁和紐帶作用。依托各類專業(yè)機(jī)構(gòu)開展民辦學(xué)校咨詢服務(wù)等工作。支持行業(yè)組織及其他教育中介組織在引導(dǎo)民辦學(xué)校堅(jiān)持公益性辦學(xué)、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、提升人才培養(yǎng)質(zhì)量和維護(hù)辦學(xué)權(quán)益等方面發(fā)揮作用。（責(zé)任單位：省教育廳、省人社廳、省編辦、省民政廳、省工商局，各設(shè)區(qū)市人民政府、贛江新區(qū)管委會(huì)）
　　（三十）依法加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。
　　深入推進(jìn)民辦學(xué)校分類管理改革，鼓勵(lì)地方和學(xué)校先行先試。加大對民辦教育的宣傳力度，總結(jié)推廣試點(diǎn)地區(qū)和學(xué)校的成功做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，曝光警示性強(qiáng)、有典型性的反面事例。按照國家、省有關(guān)規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)和表彰對民辦教育改革發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的集體、個(gè)人和舉辦者，樹立民辦教育良好社會(huì)形象，努力營造全社會(huì)共同關(guān)心、共同支持社會(huì)力量興辦教育的良好氛圍。（責(zé)任單位：省教育廳、省人社廳、省財(cái)政廳，各設(shè)區(qū)市人民政府、贛江新區(qū)管委會(huì)）
　　

　　
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