各區(qū)縣（自治縣）教委，北部新區(qū)、萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)教育局：
　　近年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市進(jìn)一步完善政策體系、健全工作機(jī)制，著力促進(jìn)民辦教育事業(yè)改革發(fā)展，民辦教育規(guī)模和質(zhì)量得到明顯提升，為推動(dòng)重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《教育部關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資金進(jìn)入教育領(lǐng)域促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（教發(fā)〔2012〕10號(hào)）和《重慶市人民政府關(guān)于大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)》（渝府發(fā)〔2012〕62號(hào)）精神，加快推進(jìn)全市民辦中小學(xué)發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見(jiàn)：
　　一、充分認(rèn)識(shí)加快民辦中小學(xué)發(fā)展的重要意義
　　民辦中小學(xué)是社會(huì)主義教育事業(yè)的組成部分之一。積極吸引民間資金投資興辦民辦中小學(xué)，努力推動(dòng)民辦中小學(xué)持續(xù)健康發(fā)展，既是全面貫徹十八屆三中全會(huì)精神，激發(fā)基礎(chǔ)教育改革活力，促進(jìn)民辦教育發(fā)展的迫切需要，也是重慶建設(shè)西部教育高地和長(zhǎng)江上游地區(qū)教育中心的必然要求。在當(dāng)前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，加快民辦中小學(xué)的優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，不僅可以充分利用市場(chǎng)資源加快教育發(fā)展，有效擴(kuò)大教育資源總量，而且有利于滿足人民群眾多樣化、多層次的選擇性教育需求。
　　各級(jí)教育行政部門(mén)必須站在努力辦好人民滿意教育的高度，充分認(rèn)識(shí)加快民辦中小學(xué)發(fā)展的重要意義，把發(fā)展民辦中小學(xué)作為關(guān)系教育發(fā)展全局的重要工作，全面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；要轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新發(fā)展方式，充分利用民間資金加快教育發(fā)展；要進(jìn)一步營(yíng)造加快民辦中小學(xué)發(fā)展的良好環(huán)境，建立健全民辦中小學(xué)管理的體制機(jī)制，為民間資金進(jìn)入教育領(lǐng)域提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，進(jìn)一步推動(dòng)民辦中小學(xué)健康發(fā)展。
　　二、科學(xué)制定民辦中小學(xué)發(fā)展規(guī)劃
　?。ㄒ唬┟鞔_發(fā)展目標(biāo)
　　 進(jìn)一步健全完善支持民辦中小學(xué)發(fā)展的政策體系和管理機(jī)制，推動(dòng)民辦中小學(xué)優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，不斷滿足人民群眾的多樣化、多層次的選擇性教育需求。
　?。ǘ┌盐栈驹瓌t
　　1.協(xié)調(diào)發(fā)展原則
　　民辦中小學(xué)是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，按照公辦中小學(xué)?；敬俟?、民辦中小學(xué)滿足多樣化教育需求的不同辦學(xué)定位，科學(xué)統(tǒng)籌公民辦教育共同發(fā)展。
　　2.適度發(fā)展原則
　　必須合理規(guī)劃區(qū)域內(nèi)民辦中小學(xué)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)民辦中小學(xué)發(fā)展與人民群眾多樣化教育需求相適應(yīng)、與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。 
　　3.分類管理原則
　　將民辦中小學(xué)分為捐資舉辦的民辦中小學(xué)、出資人不要求合理回報(bào)的民辦中小學(xué)和要求取得合理回報(bào)的民辦中小學(xué)、營(yíng)利性民辦中小學(xué)，實(shí)行分類管理。重點(diǎn)鼓勵(lì)捐資舉辦的民辦中小學(xué)和出資人不要求合理回報(bào)的民辦中小學(xué)發(fā)展，支持和引導(dǎo)要求取得合理回報(bào)的民辦中小學(xué)和營(yíng)利性民辦中小學(xué)發(fā)展。
　　 4.優(yōu)質(zhì)發(fā)展原則
　　民辦中小學(xué)必須突出優(yōu)質(zhì)特色的辦學(xué)定位，不斷滿足人民群眾多樣化、個(gè)性化的教育需求。
　?。ㄈ┱J(rèn)真制定規(guī)劃
　　 區(qū)縣教育行政部門(mén)要緊密結(jié)合市委四屆三次全會(huì)關(guān)于五大功能區(qū)的戰(zhàn)略布局，按照協(xié)調(diào)發(fā)展和適度發(fā)展的原則，充分調(diào)研本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，認(rèn)真研究實(shí)際需求，合理確定發(fā)展目標(biāo)，科學(xué)制定民辦中小學(xué)校點(diǎn)布局規(guī)劃，并面向全社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)，鼓勵(lì)支持引導(dǎo)民間資金舉辦優(yōu)質(zhì)特色的民辦中小學(xué)。
　　三、鼓勵(lì)引導(dǎo)民辦中小學(xué)優(yōu)質(zhì)特色規(guī)范發(fā)展
　?。ㄒ唬┙⒓?lì)民辦中小學(xué)優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展的機(jī)制
　　鼓勵(lì)支持舉辦者加大投入，提高辦學(xué)質(zhì)量，提升辦學(xué)水平，推動(dòng)民辦中小學(xué)優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。建立民辦中小學(xué)優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展的評(píng)估表彰機(jī)制，開(kāi)展市級(jí)特色民辦中小學(xué)和市級(jí)示范民辦中小學(xué)創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)被評(píng)為市級(jí)特色民辦中小學(xué)和市級(jí)示范民辦中小學(xué)的學(xué)校，市級(jí)民辦中小學(xué)發(fā)展專項(xiàng)資金將根據(jù)舉辦者投入情況給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。支持民辦優(yōu)質(zhì)教育資源加快發(fā)展，鼓勵(lì)有條件的民辦中小學(xué)探索集團(tuán)化、品牌化的辦學(xué)模式。
　?。ǘ┻M(jìn)一步推動(dòng)民辦中小學(xué)內(nèi)涵發(fā)展
　　創(chuàng)新民辦中小學(xué)管理的體制機(jī)制，積極探索滿足不同潛質(zhì)學(xué)生發(fā)展需要的培養(yǎng)途徑，進(jìn)一步深化課程改革，加強(qiáng)校本教材建設(shè)，充分運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)，改進(jìn)教學(xué)方式方法，提高教學(xué)效果。鼓勵(lì)和支持民辦中小學(xué)積極參與教育教學(xué)、科學(xué)研究等競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目的申報(bào)、評(píng)比和獎(jiǎng)勵(lì)。建立民辦中小學(xué)質(zhì)量評(píng)估體系，加強(qiáng)教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)管，全面提高民辦中小學(xué)育人質(zhì)量。委托市教育評(píng)估院獨(dú)立開(kāi)展專業(yè)評(píng)估，對(duì)民辦中小學(xué)辦學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)水平和辦學(xué)特色等進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，并向社會(huì)公布。
　?。ㄈ┕膭?lì)公民辦學(xué)校開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶工作
　　鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)公辦中小學(xué)通過(guò)“名校聯(lián)盟”、“品牌輸出”、“捆綁發(fā)展”等方式與民辦中小學(xué)結(jié)對(duì)幫扶，推動(dòng)民辦中小學(xué)快速發(fā)展。經(jīng)教育行政部門(mén)同意，公辦中小學(xué)可以選派優(yōu)秀的管理干部和一定數(shù)量的教師到民辦中小學(xué)開(kāi)展干部教師交流和對(duì)口幫扶工作，保留派駐幫扶人員的編制和人事關(guān)系，由民辦中小學(xué)負(fù)責(zé)派駐幫扶人員的工資待遇。鼓勵(lì)公辦學(xué)校優(yōu)秀校級(jí)干部、退居二線的校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、優(yōu)秀教師到民辦中小學(xué)支教；鼓勵(lì)公辦學(xué)校接納民辦中小學(xué)教師和干部進(jìn)修或掛職。支持公民辦中小學(xué)之間通過(guò)教學(xué)科研、管理互動(dòng)等方式，實(shí)現(xiàn)公民辦優(yōu)質(zhì)教育資源的合作共享。
　?。ㄋ模┮?guī)范公辦學(xué)校參與舉辦民辦中小學(xué)的辦學(xué)行為
　　公辦中小學(xué)原則上不得再舉辦或參與舉辦民辦中小學(xué)，留出發(fā)展空間支持引導(dǎo)民間資金舉辦優(yōu)質(zhì)特色的民辦中小學(xué)。由于歷史原因參與舉辦民辦中小學(xué)的公辦學(xué)校，應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)法律規(guī)定和政策要求規(guī)范辦學(xué)行為，在三至五年內(nèi)確保規(guī)范到位。公辦學(xué)校應(yīng)堅(jiān)持教育的公益性原則，不得以營(yíng)利為目的參與舉辦民辦學(xué)校，參與舉辦的民辦學(xué)校原則上應(yīng)是非營(yíng)利性民辦學(xué)校，在辦學(xué)管理上真正達(dá)到“五獨(dú)立”的要求，不得在學(xué)籍、財(cái)務(wù)、教學(xué)、場(chǎng)地等方面混同。
　　四、落實(shí)和完善加快民辦中小學(xué)發(fā)展的政策
　　各區(qū)縣（自治縣）要按照《重慶市人民政府關(guān)于促進(jìn)民辦教育發(fā)展的意見(jiàn)》（渝府發(fā)〔2008〕65號(hào)）的精神，在落實(shí)現(xiàn)有民辦教育發(fā)展政策的基礎(chǔ)上，針對(duì)民辦中小學(xué)發(fā)展實(shí)際，進(jìn)一步完善加快民辦中小學(xué)發(fā)展的政策體系。
　　（一）進(jìn)一步落實(shí)政府財(cái)政性經(jīng)費(fèi)支持民辦中小學(xué)的政策
　　市和區(qū)縣（自治縣）要按照《重慶市人民政府關(guān)于促進(jìn)民辦教育發(fā)展的意見(jiàn)》（渝府發(fā)〔2008〕65號(hào)）要求，設(shè)立民辦中小學(xué)發(fā)展專項(xiàng)資金，主要用于支持捐資舉辦的民辦中小學(xué)、出資人不要求合理回報(bào)的民辦中小學(xué)和優(yōu)質(zhì)特色民辦中小學(xué)發(fā)展，獎(jiǎng)勵(lì)表彰為民辦中小學(xué)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人。義務(wù)教育階段的民辦學(xué)校，生均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助與公辦學(xué)校執(zhí)行同一標(biāo)準(zhǔn)；普通高中階段的民辦學(xué)校，各區(qū)縣可按照學(xué)生人數(shù)給予一定公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。受區(qū)縣政府委托承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)和捐資舉辦、不要求合理回報(bào)的民辦中小學(xué)，其生均教育經(jīng)費(fèi)的安排應(yīng)參照本地區(qū)公辦中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
　?。ǘ┻M(jìn)一步落實(shí)支持民辦中小學(xué)發(fā)展的土地稅費(fèi)政策
　　根據(jù)《重慶市人民政府關(guān)于促進(jìn)民辦教育發(fā)展的意見(jiàn)》規(guī)定，捐資舉辦和出資人不要求取得合理回報(bào)的民辦學(xué)校建設(shè)用地享受與公辦學(xué)校同等政策，出資人要求合理回報(bào)的民辦學(xué)校按稅法規(guī)定享受有關(guān)優(yōu)惠。民辦中小學(xué)的土地、房屋權(quán)屬用于教育教學(xué)的，免征有關(guān)契稅；占用的耕地、自用的土地和房產(chǎn)用于教學(xué)的，免征耕地占用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅；學(xué)生公寓和與學(xué)生簽訂的學(xué)校學(xué)生公寓租賃合同，按規(guī)定免征房產(chǎn)稅、印花稅。民辦中小學(xué)的水、電、氣、排污等公用事業(yè)性收費(fèi)享受與公辦學(xué)校同等待遇。
　?。ㄈ┻M(jìn)一步支持民辦中小學(xué)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)
　　市、區(qū)縣統(tǒng)籌加強(qiáng)民辦中小學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真實(shí)施《重慶市民辦教育干部教師隊(duì)伍三年培訓(xùn)計(jì)劃》，區(qū)縣負(fù)責(zé)民辦中小學(xué)教師全員培訓(xùn)，市級(jí)主要負(fù)責(zé)民辦中小學(xué)舉辦者、管理者和骨干教師培訓(xùn)。民辦中小學(xué)教師在職稱評(píng)審方面與公辦中小學(xué)教師一視同仁。鼓勵(lì)區(qū)縣政府探索建立財(cái)政資金對(duì)民辦中小學(xué)教師的職業(yè)年金補(bǔ)助機(jī)制，逐步縮小民辦中小學(xué)教師養(yǎng)老金與同級(jí)中小學(xué)公辦教師退休費(fèi)的差距。對(duì)區(qū)縣政府購(gòu)買教育服務(wù)，委托承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)的民辦中小學(xué)，可按照師生比派駐公辦教師。被評(píng)為市級(jí)特色中小學(xué)、市級(jí)示范中小學(xué)、捐資舉辦的民辦中小學(xué)和出資人不要求合理回報(bào)的民辦中小學(xué)，可派駐一定數(shù)量的公辦教師，支持學(xué)校加強(qiáng)骨干教師隊(duì)伍建設(shè)。
　　（四）進(jìn)一步支持民辦中小學(xué)自主招生
　　根據(jù)《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》第二十七條“民辦學(xué)?？梢宰灾鞔_定招生的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和方式”的規(guī)定，支持民辦中小學(xué)面向市場(chǎng)，按照“自愿報(bào)名，擇優(yōu)錄取”的原則進(jìn)行自主招生。搭建全市民辦中小學(xué)網(wǎng)上招生平臺(tái)，允許民辦中小學(xué)在本地區(qū)公辦中小學(xué)招生之前適當(dāng)提前組織開(kāi)展招生工作。實(shí)行招生計(jì)劃備案制，引導(dǎo)民辦中小學(xué)根據(jù)其辦學(xué)條件合理確定當(dāng)年招生規(guī)模。在確保安全穩(wěn)定的前提下，探索“網(wǎng)上報(bào)名、分批測(cè)試、多批錄取、統(tǒng)一注冊(cè)”的招生辦法，進(jìn)一步深化民辦中小學(xué)招生改革。
　?。ㄎ澹┻M(jìn)一步完善民辦中小學(xué)的收費(fèi)政策
　　支持民辦中小學(xué)按照“市場(chǎng)調(diào)節(jié)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、自主選擇”的原則，合理確定民辦中小學(xué)的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。捐資舉辦的民辦中小學(xué)和出資人不要求合理回報(bào)的民辦中小學(xué)的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和市場(chǎng)承受能力進(jìn)行合理測(cè)算，充分考慮其正當(dāng)辦學(xué)成本，由當(dāng)?shù)亟逃姓块T(mén)審核、價(jià)格主管部門(mén)批準(zhǔn)同意后執(zhí)行。要求取得合理回報(bào)的民辦中小學(xué)和營(yíng)利性民辦中小學(xué)自主確定收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，并按程序報(bào)價(jià)格主管部門(mén)備案并公示。
　?。┕膭?lì)公益性組織參與舉辦民辦中小學(xué)
　　大力支持具有辦學(xué)能力和管理能力的基金會(huì)等社會(huì)公益性組織舉辦非營(yíng)利性民辦學(xué)校。鼓勵(lì)社會(huì)各界捐資助學(xué)辦學(xué)。引導(dǎo)捐資者、出資人成立基金會(huì)并作為民辦學(xué)校的舉辦者，或?qū)⑥k學(xué)資金交由基金會(huì)舉辦民辦學(xué)校。學(xué)?？梢詥为?dú)或聯(lián)合成立基金會(huì)，舉辦非營(yíng)利性民辦學(xué)校。
　　五、健全民辦中小學(xué)管理服務(wù)體系
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)對(duì)民辦中小學(xué)辦學(xué)行為的監(jiān)督
　　要加強(qiáng)民辦中小學(xué)的年檢工作，督促指導(dǎo)民辦中小學(xué)的舉辦者和管理者堅(jiān)持正確的辦學(xué)方向，確定科學(xué)的辦學(xué)定位，健全學(xué)校的法人治理結(jié)構(gòu)，依法落實(shí)民辦學(xué)校的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。要健全民辦中小學(xué)督導(dǎo)評(píng)估制度，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的溝通協(xié)調(diào)和行業(yè)自律作用，引導(dǎo)民辦中小學(xué)健康規(guī)范發(fā)展。
　?。ǘ┨岣呙褶k中小學(xué)管理和服務(wù)水平
　　 區(qū)縣教育部門(mén)要牽頭與同級(jí)相關(guān)部門(mén)建立聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，督促落實(shí)政策，為民辦中小學(xué)發(fā)展服務(wù)。各區(qū)縣教育部門(mén)要進(jìn)一步明確民辦教育管理科室，負(fù)責(zé)本地區(qū)的民辦教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、審批服務(wù)、管理監(jiān)督工作，進(jìn)一步健全為民辦中小學(xué)發(fā)展服務(wù)的體制機(jī)制。要逐步建立滿足公眾需求、方便辦學(xué)者需要、有利于提高政府管理服務(wù)水平的民辦教育服務(wù)和管理信息平臺(tái)，推進(jìn)民辦教育信息化建設(shè)。積極宣傳發(fā)展民辦中小學(xué)的先進(jìn)典型、改革成果和發(fā)展成就，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)制定進(jìn)一步加快民辦中小學(xué)發(fā)展的政策措施，營(yíng)造全社會(huì)支持民辦中小學(xué)發(fā)展的良好環(huán)境。