岳政辦函〔2018〕60號(hào)

岳陽(yáng)市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《岳陽(yáng)市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理實(shí)施方案》的通知

 
各縣市區(qū)人民政府、岳陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、城陵磯新港區(qū)、南湖新區(qū)、屈原管理區(qū)，市直有關(guān)單位：

　　《岳陽(yáng)市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

岳陽(yáng)市人民政府辦公室       

2018年6月25日         

岳陽(yáng)市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理實(shí)施方案

　　為規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為，治理校外文化教育培訓(xùn)亂象，切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)和家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，根據(jù)省教育廳省民政廳省人社廳省工商局《關(guān)于印發(fā)<湖南省校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理工作方案>的通知》（湘教發(fā)〔2018〕8號(hào)）等精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

 一、工作任務(wù)

　　本次專項(xiàng)治理按照屬地管理、疏堵結(jié)合、協(xié)同監(jiān)管、依法行政的原則，重點(diǎn)整治校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在面向中小學(xué)生實(shí)施與學(xué)校文化教育課程、升學(xué)或考試相關(guān)的補(bǔ)習(xí)輔導(dǎo)培訓(xùn)活動(dòng)中存在的違法違規(guī)行為。

（一）無(wú)證無(wú)照辦學(xué)行為。對(duì)未取得辦學(xué)許可證或營(yíng)業(yè)執(zhí)照（事業(yè)單位法人證書(shū)、民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)）的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，原則上予以取締，責(zé)令停止辦學(xué)。確有需要設(shè)立且具備辦學(xué)條件的，須經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，辦理相關(guān)證照后才能開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)。

　　（二）使用存在安全隱患場(chǎng)所辦學(xué)行為。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格遵守安全管理各項(xiàng)規(guī)定，建立安全管理制度，落實(shí)安全管理責(zé)任。存在安全隱患的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要立即停辦整改，未經(jīng)相關(guān)職能部門(mén)驗(yàn)收合格，不得開(kāi)展培訓(xùn)業(yè)務(wù)。

　　（三）與中小學(xué)校合作辦學(xué)行為。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得與中小學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)或租用中小學(xué)校舍辦學(xué)，不得與中小學(xué)校聯(lián)合舉辦選拔性考試，不得把培訓(xùn)學(xué)生的考試成績(jī)及綜合測(cè)評(píng)結(jié)果等信息提供給中小學(xué)校作為招生入學(xué)的依據(jù)。

　　（四）聘用中小學(xué)校在職教師任職行為。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得聘請(qǐng)中小學(xué)校在職教師兼職任教、從事或變相從事介紹生源等工作。

　　（五）違規(guī)招生宣傳行為。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得發(fā)布虛假招生廣告或借用“名校”“名師”等概念進(jìn)行招生宣傳，不得對(duì)升學(xué)、考試通過(guò)率或培訓(xùn)效果作出任何形式的保證性承諾。

　　（六）超范圍開(kāi)展培訓(xùn)業(yè)務(wù)行為。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得超出審批機(jī)關(guān)核定的業(yè)務(wù)范圍開(kāi)展面向中小學(xué)生的文化教育培訓(xùn)業(yè)務(wù)。

　　（七）違規(guī)教學(xué)行為。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展學(xué)科類培訓(xùn)要將學(xué)科類培訓(xùn)方案（班次、內(nèi)容、招生對(duì)象、上課時(shí)間等）報(bào)當(dāng)?shù)亟逃姓块T(mén)審核備案，同時(shí)向社會(huì)公布，不得開(kāi)展“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”和“強(qiáng)化應(yīng)試”培訓(xùn)。

　　（八）組織學(xué)科類等級(jí)考試和競(jìng)賽行為。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得組織中小學(xué)生進(jìn)行學(xué)科類等級(jí)考試和競(jìng)賽，不得對(duì)學(xué)生培訓(xùn)期間的學(xué)業(yè)成績(jī)進(jìn)行排名和公布。

　　（九）違規(guī)收費(fèi)行為。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須將收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和方式向社會(huì)、學(xué)生及家長(zhǎng)公示，未經(jīng)公示不得收費(fèi)，不得超出公示的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。

　　（十）擅自變更辦學(xué)地址行為。嚴(yán)格落實(shí)一證一校、一校一址，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得在辦學(xué)許可證核定的辦學(xué)地址以外的地址辦學(xué)，不得擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工

　　成立岳陽(yáng)市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由副市長(zhǎng)李為任組長(zhǎng)，市教育體育局局長(zhǎng)王德華、市教育體育局副局長(zhǎng)萬(wàn)五龍任副組長(zhǎng)，市民政局副局長(zhǎng)譚應(yīng)兵、市人社局副局長(zhǎng)劉志高、市工商局副局長(zhǎng)顏鴻釗、市公安局副局長(zhǎng)廖亞文為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)市教育體育局，萬(wàn)五龍兼任辦公室主任。各成員單位職責(zé)為：

市教育體育局：牽頭負(fù)責(zé)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理工作的統(tǒng)籌組織，對(duì)非法辦學(xué)機(jī)構(gòu)下發(fā)整改或停辦通知；做好學(xué)生及家長(zhǎng)的教育引導(dǎo)，堅(jiān)決抵制非法辦學(xué)；依法查處參與或變相參與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的在職在編教師。

　　市民政局：對(duì)未經(jīng)登記或已撤銷登記、擅自以教育類民辦非企業(yè)單位形式開(kāi)展辦學(xué)活動(dòng)的非法機(jī)構(gòu)依法作出取締決定，發(fā)布取締通告，對(duì)獲準(zhǔn)辦學(xué)的非營(yíng)利性民辦學(xué)校依法進(jìn)行登記。

　　市人社局：對(duì)無(wú)證職業(yè)技能培訓(xùn)和勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行清理整治。

市工商局：清理整治“有照無(wú)證”教育咨詢公司的經(jīng)營(yíng)行為，依法查處各類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的虛假宣傳和虛假?gòu)V告行為，對(duì)獲準(zhǔn)辦學(xué)的營(yíng)利性民辦學(xué)校依法進(jìn)行登記。

　　市公安局：配合責(zé)令非法校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)停止辦學(xué)相關(guān)工作，查處阻擾執(zhí)法、暴力抗法行為，維護(hù)專項(xiàng)治理工作現(xiàn)場(chǎng)秩序。　　

　　三、工作步驟

　　（一）全面部署（2018年6月底前）。各級(jí)各部門(mén)單位按本方案進(jìn)一步明確責(zé)任和措施，向社會(huì)公布舉報(bào)方式，抓好工作部署和落實(shí)，不再層層發(fā)文。各縣市區(qū)于6月底前將工作部署情況報(bào)送市教育體育局。

　　（二）排查摸底（2018年7月1日至31日）。各縣市區(qū)要通過(guò)走訪調(diào)研、學(xué)生和家長(zhǎng)問(wèn)卷調(diào)查、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申報(bào)、群眾舉報(bào)等多種途徑，組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面排查摸底，建立工作臺(tái)賬，對(duì)存在違法違規(guī)辦學(xué)行為的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，按照湘教發(fā)〔2018〕8號(hào)文件中“湖南省校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)‘十個(gè)嚴(yán)禁’”（以下簡(jiǎn)稱“十個(gè)嚴(yán)禁”）規(guī)定的情形分門(mén)別類登記造冊(cè)，并于7月31日前將《校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)排查摸底統(tǒng)計(jì)表》報(bào)送市教育體育局。

　　（三）集中整治（2018年8月1日至10月31日）。各縣市區(qū)根據(jù)排查摸底情況，嚴(yán)格審核分析，對(duì)照法律法規(guī)規(guī)定及“十個(gè)嚴(yán)禁”，針對(duì)不同情況，制定針對(duì)性整治措施，全面開(kāi)展集中整治，依法依規(guī)整改、處罰和取締，并于每月30日前將《校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)表》報(bào)送市教育體育局。

　　（四）整章建制（2018年11月1日至11月30日）。各縣市區(qū)全面總結(jié)本地專項(xiàng)治理工作情況，建立健全各項(xiàng)制度，研究制定加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，并于11月30日前將專項(xiàng)治理工作總結(jié)報(bào)送市教育體育局。

　　四、工作要求

　　（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)單位要把專項(xiàng)治理工作作為貫徹落實(shí)黨的十九大精神的一項(xiàng)重要政治任務(wù)和回應(yīng)人民群眾普遍關(guān)切的重要民生工程，高度重視，精心組織，周密部署。

　　（二）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)。各地要在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立由教育行政部門(mén)牽頭，民政、人社、工商（市場(chǎng)監(jiān)管）、公安等部門(mén)共同負(fù)責(zé)的工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，壓實(shí)責(zé)任，細(xì)化分工；各責(zé)任部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)治理”的要求，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，積極作為，密切配合，統(tǒng)籌推進(jìn)；同時(shí)，各地要協(xié)調(diào)消防、城管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）等部門(mén)單位共同參與，密切協(xié)作，形成工作合力，確保專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效。

　　（三）依法依規(guī)，積極穩(wěn)妥。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理工作涉及面廣，工作量大，政策性強(qiáng)，各地在工作中要牢固樹(shù)立法制意識(shí)，準(zhǔn)確把握政策界限，嚴(yán)格依法行政、依規(guī)辦事。同時(shí)，要深入宣傳專項(xiàng)治理工作的重要意義，認(rèn)真做好政策解釋工作，凝聚社會(huì)共識(shí)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)專項(xiàng)治理工作。

　　（四）加強(qiáng)宣傳，正確引導(dǎo)。各地要廣泛動(dòng)員部署，利用媒體發(fā)布通告，宣傳法律、法規(guī)和相關(guān)政策，定期向社會(huì)公示合法的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單，引導(dǎo)市民甄別、理性選擇，積極舉報(bào)和自覺(jué)抵制非法辦學(xué)。經(jīng)批準(zhǔn)面向中小學(xué)生開(kāi)展文化教育培訓(xùn)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要將法人登記證書(shū)、辦學(xué)許可證、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、授課教師基本信息、經(jīng)審核備案的學(xué)科類培訓(xùn)方案及“十個(gè)嚴(yán)禁”在培訓(xùn)場(chǎng)所醒目位置張貼公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

附件：

1. 湖南省校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)“十個(gè)嚴(yán)禁”

2. 校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)排查摸底統(tǒng)計(jì)表

3. 校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)表

附件1

湖南省校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)“十個(gè)嚴(yán)禁”

一、嚴(yán)禁無(wú)證無(wú)照辦學(xué)

二、嚴(yán)禁使用存在安全隱患的場(chǎng)所辦學(xué)

三、嚴(yán)禁與中小學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)

四、嚴(yán)禁聘用中小學(xué)校在職教師任職

五、嚴(yán)禁違規(guī)進(jìn)行招生宣傳

六、嚴(yán)禁超范圍開(kāi)展培訓(xùn)業(yè)務(wù)

七、嚴(yán)禁開(kāi)展“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”和“強(qiáng)化應(yīng)試”培訓(xùn)

八、嚴(yán)禁組織學(xué)科類等級(jí)考試和競(jìng)賽

九、嚴(yán)禁違規(guī)收費(fèi)

十、嚴(yán)禁擅自變更辦學(xué)地址

附件2

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)排查摸底統(tǒng)計(jì)表

填報(bào)單位（蓋章）：     填報(bào)人：      填報(bào)時(shí)間：  年  月  日

注：此表由縣市區(qū)教育部門(mén)于7月31日前報(bào)送市教育體育局。

附件3

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)表

填報(bào)單位：           填報(bào)人：         填報(bào)時(shí)間：  年   月   日

注：1.此表由教育、民政、人社、工商等責(zé)任部門(mén)分別填報(bào)，并由縣市區(qū)教育部門(mén)匯總后報(bào)送市教育體育局。

2.報(bào)送時(shí)間：從8月至10月每月30日前報(bào)送。