各縣（市）區(qū)教育局、市管民辦學(xué)校：

現(xiàn)將《長(zhǎng)沙市民辦教育行政審批事項(xiàng)辦理規(guī)程》和《長(zhǎng)沙市民辦教育非行政審批事項(xiàng)辦理規(guī)程》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

長(zhǎng)沙市教育局 

2016年6月2日 

長(zhǎng)沙市民辦教育行政審批事項(xiàng)辦理規(guī)程

一、審批事項(xiàng)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》第十一條、第五十三條、第五十五條規(guī)定，民辦學(xué)校設(shè)立、分立、合并及變更名稱、層次、類別，均屬于行政審批事項(xiàng)。

二、審批權(quán)限

民辦幼兒園、小學(xué)、初級(jí)中學(xué)、九年一貫制學(xué)校和其它文化教育學(xué)校設(shè)立、分立、合并及其名稱、層次、類別的變更由所在地區(qū)、縣（市）教育局審批。

民辦普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、完全中學(xué)、十二年一貫制學(xué)校設(shè)立、分立、合并及其名稱、層次、類別變更由市教育局審批。

民辦非學(xué)歷教育高等學(xué)校設(shè)立、分立、合并及其名稱、層次、類別變更由市教育局審批，報(bào)省教育廳備案。

區(qū)縣（市）教育局審批管理的民辦義務(wù)教育學(xué)校調(diào)整增設(shè)高中階段教育層次的，由所在地區(qū)縣（市）人民政府提出意見，報(bào)市教育局審批；市批縣管的民辦高中階段學(xué)校、完全中學(xué)和十二年一貫制學(xué)校分立、合并及變更名稱、層次、類別的，由所在地區(qū)縣（市）教育行政部門簽署意見，報(bào)市教育局審批。

民辦高等教育學(xué)校設(shè)立、分立、合并及其名稱、層次、類別變更由省人民政府審批。

三、審批程序

1、申請(qǐng)。申請(qǐng)人視申請(qǐng)事項(xiàng)和審批權(quán)限向相應(yīng)教育行政部門提出申請(qǐng)。市批縣管的民辦普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、完全中學(xué)、十二年一貫制學(xué)校分立、合并及變更名稱、層次、類別的，應(yīng)當(dāng)由所在地區(qū)縣（市）教育行政部門簽署意見。

2、受理。政務(wù)服務(wù)中心教育局窗口工作人員按照法定的條件和標(biāo)準(zhǔn)，查驗(yàn)申請(qǐng)材料是否齊全、是否符合規(guī)定形式、申請(qǐng)事項(xiàng)是否屬于行政主體的職權(quán)范圍、申請(qǐng)人是否具有申請(qǐng)資格，決定是否受理。受理或者不予受理行政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證。    

3、初審。教育行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)民辦教育的相應(yīng)科室負(fù)責(zé)人為崗位責(zé)任人，根據(jù)許可條件及標(biāo)準(zhǔn)對(duì)申請(qǐng)人所提交申請(qǐng)材料內(nèi)容的合法性、真實(shí)性、完整性進(jìn)行審查，對(duì)符合審批條件的申請(qǐng)?zhí)岢龀鯇徱庖?，并交分管?fù)責(zé)人復(fù)審。

4、復(fù)審。教育行政機(jī)關(guān)分管民辦教育工作的負(fù)責(zé)人為崗位責(zé)任人，根據(jù)許可條件及標(biāo)準(zhǔn)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行復(fù)審，（必要時(shí)可以組織專家現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議），對(duì)符合審批條件的申請(qǐng)?zhí)岢鰪?fù)審意見，報(bào)本行政機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)人審定。

5、決定。教育行政部門主要負(fù)責(zé)人為崗位責(zé)任人，按許可條件及標(biāo)準(zhǔn)對(duì)申請(qǐng)材料及初審、復(fù)審意見進(jìn)行審定，在審批表上簽署決定意見。不予通過初審、復(fù)審和決定的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

6、頒證。教育行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)民辦教育的相應(yīng)科室負(fù)責(zé)人為崗位責(zé)任人，根據(jù)教育行政機(jī)關(guān)的決定，對(duì)準(zhǔn)予行政許可的事項(xiàng)頒發(fā)許可文書。對(duì)批準(zhǔn)設(shè)立的民辦學(xué)校頒發(fā)《中華人民共和國(guó)民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》，并將批準(zhǔn)設(shè)立的民辦學(xué)校及其章程向社會(huì)公布；對(duì)批準(zhǔn)分立、合并及變更名稱、層次、類別的民辦學(xué)校換發(fā)《中華人民共和國(guó)民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》。

（三）申請(qǐng)材料

1、申請(qǐng)籌設(shè)民辦學(xué)校，舉辦者應(yīng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交下列材料：

（1）申辦報(bào)告。主要內(nèi)容包括舉辦者情況、擬辦學(xué)校名稱、培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)層次、辦學(xué)形式、辦學(xué)條件、內(nèi)部管理體制、經(jīng)費(fèi)籌措和管理使用等。

（2）舉辦者相關(guān)資料。社會(huì)組織舉辦者應(yīng)提交法人資格證明文件（工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、社會(huì)團(tuán)體登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證等）的原件及復(fù)印件。個(gè)人舉辦者應(yīng)提交本人身份證、個(gè)人簡(jiǎn)歷、學(xué)歷證書原件及復(fù)印件。兩個(gè)及兩個(gè)以上組織或個(gè)人聯(lián)合舉辦民辦學(xué)校，應(yīng)提交聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議，明確辦學(xué)宗旨、培養(yǎng)目標(biāo)及各方出資數(shù)額、方式和權(quán)利、義務(wù)等。

（3）籌設(shè)學(xué)校資產(chǎn)來源、資金數(shù)額及有效證明文件，并載明產(chǎn)權(quán)。屬捐贈(zèng)性質(zhì)的校產(chǎn)須提交捐贈(zèng)協(xié)議，載明捐贈(zèng)人的姓名、所捐資產(chǎn)的數(shù)額、用途和管理方法及相關(guān)有效證明文件。國(guó)家的資助、向?qū)W生收取的學(xué)費(fèi)和學(xué)校的借款、接受捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)，不屬于學(xué)校舉辦者的出資。

2、申請(qǐng)正式設(shè)立民辦學(xué)校，舉辦者應(yīng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交下列材料：

（1）籌設(shè)批準(zhǔn)書。

（2）籌設(shè)情況報(bào)告。包括學(xué)校建設(shè)裝修情況、組織機(jī)構(gòu)建設(shè)情況、教職工配備情況、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地、教學(xué)儀器設(shè)備和后勤保障情況等。

（3）民政部門出具的《社會(huì)組織名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》。

（4）學(xué)校章程和學(xué)校管理規(guī)章制度。學(xué)校章程應(yīng)當(dāng)規(guī)定學(xué)校名稱、地址；辦學(xué)宗旨、規(guī)模、層次、形式等；學(xué)校資產(chǎn)的數(shù)額、來源、性質(zhì)等；理（董）事會(huì)或其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生辦法、人員構(gòu)成、任期、議事規(guī)則等；學(xué)校的法定代表人；出資人是否要求取得合理回報(bào)；學(xué)校自行終止的理由；章程修改程序等主要事項(xiàng)。學(xué)校管理規(guī)章制度要涵蓋教育教學(xué)、勞動(dòng)人事、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、安全保衛(wèi)等方面和突發(fā)事件處置預(yù)案等。

（5）首屆理（董）事會(huì)或其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)組成人員名單，理（董）事會(huì)或其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的身份證明。

（6）學(xué)校資產(chǎn)的有效證明文件。辦學(xué)資金投入及銀行驗(yàn)資證明、房屋產(chǎn)權(quán)證、土地使用權(quán)證或與房屋、場(chǎng)地產(chǎn)權(quán)所有人簽訂的租賃合同。

（7）相關(guān)人員資格證明文件。校長(zhǎng)資質(zhì)證明文件（簡(jiǎn)歷、身份證、學(xué)歷證明、教師資格證、專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級(jí)證、決策機(jī)構(gòu)聘任文件），教師資質(zhì)證明文件（學(xué)歷證明、教師資格證、專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級(jí)證），財(cái)會(huì)人員資質(zhì)證明文件（會(huì)計(jì)從業(yè)資格證）等。

（8）關(guān)于學(xué)校的建筑安全意見書、消防安全意見書、餐飲服務(wù)許可證、衛(wèi)生許可證。

具備辦學(xué)條件、達(dá)到設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)直接申請(qǐng)正式設(shè)立民辦學(xué)校的，應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)籌設(shè)的所有資料及申請(qǐng)正式設(shè)立的（3）、（4）、（5）、（6）、（7）、（8）等9項(xiàng)資料。

3、民辦學(xué)校申請(qǐng)分立、合并應(yīng)提交的材料：

（1）學(xué)校向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)申請(qǐng)分立或合并的報(bào)告。

（2）理（董）事會(huì)組成人員簽名并加蓋理（董）事會(huì)或?qū)W校公章的學(xué)校理（董）事會(huì)同意學(xué)校分立或合并的決議。

（3）學(xué)校財(cái)務(wù)清算報(bào)告。

（4）分立、合并后學(xué)校法定代表人就學(xué)校提交資料的真實(shí)性和學(xué)校分立、合并前后債權(quán)債務(wù)、教育教學(xué)責(zé)任出具的承諾。

4、民辦學(xué)校申請(qǐng)名稱、層次、類別變更應(yīng)提交的材料：

（1）學(xué)校向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提出的相應(yīng)申請(qǐng)變更的報(bào)告。

（2）理（董）事會(huì)組成人員簽名、理（董）事會(huì)或?qū)W校加蓋公章的學(xué)校理（董）事會(huì)同意變更的決議。

（3）申請(qǐng)變更學(xué)校層次或類別的，需提交已達(dá)到擬變更新層次或新類別設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的說明材料；申請(qǐng)變更學(xué)校名稱的，需提交民政部門出具的《社會(huì)組織名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》。

（4）學(xué)校辦學(xué)章程修訂案。

長(zhǎng)沙市民辦教育非行政審批事項(xiàng)辦理規(guī)程

民辦學(xué)校非行政審批事項(xiàng)主要包括舉辦者變更、法定代表人變更、辦學(xué)場(chǎng)地變更和學(xué)校終止等，辦理權(quán)限參照《長(zhǎng)沙市民辦教育行政審批規(guī)程》審批權(quán)限執(zhí)行。

一、民辦學(xué)校變更舉辦者的辦理

1、申請(qǐng)。學(xué)校向教育主管部門提交以下材料：

（1） 學(xué)校關(guān)于變更舉辦者的報(bào)告；

（2） 原舉辦者向?qū)W校董（理）事會(huì)提出變更舉辦者的申請(qǐng)；

（3） 董（理）事會(huì)組成人員簽名并加蓋公章的學(xué)校董（理）事會(huì)關(guān)于變更舉辦者的決議（明確舉辦者變更、原舉辦者推選的決策機(jī)構(gòu)自行解散、原決策機(jī)構(gòu)推選的法定代表人和校長(zhǎng)解聘或辭職）；

（4）擬任舉辦者資格符合《民辦教育促進(jìn)法》第九條要求的證明材料；

（5）財(cái)務(wù)清算材料；

（6）學(xué)校資產(chǎn)、文書檔案移交清單；

（7）擬任舉辦者就學(xué)校提交資料的真實(shí)性和學(xué)校舉辦者變更前后債權(quán)債務(wù)、教育教學(xué)責(zé)任出具的承諾；

（8）原舉辦者和擬任舉辦者簽訂的有關(guān)協(xié)議（復(fù)印件）；

（9）擬任舉辦者推選的新董事會(huì)名單；

（10）學(xué)校辦學(xué)章程修訂案。

2、填表。填寫《長(zhǎng)沙市民辦學(xué)校變更事項(xiàng)審查表》一式三份。

3、審查。教育行政部門負(fù)責(zé)民辦教育的科室負(fù)責(zé)人和分管民辦教育的負(fù)責(zé)人對(duì)學(xué)校申請(qǐng)材料真實(shí)性、合法性、完整性進(jìn)行審查后，簽署處室“初審意見”和領(lǐng)導(dǎo)“審定意見”。屬于市批縣管的學(xué)校應(yīng)先由所在地區(qū)縣（市）教育局簽署意見。

4、約談。教育行政部門同時(shí)約談原舉辦者和新任舉辦者，了解變更相關(guān)事項(xiàng)處理情況，并提出相關(guān)要求。

5、辦理。完成上述手續(xù)后，對(duì)同意變更的辦理《中華人民共和國(guó)民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》換發(fā)手續(xù)。

二、民辦學(xué)校變更法定代表人的辦理

1、申請(qǐng)。學(xué)校向教育主管部門提交以下材料：

（1）學(xué)校關(guān)于變更法定代表人的報(bào)告；

（2）原法定代表人簽字并加蓋學(xué)校公章的辭職報(bào)告（社會(huì)組織舉辦者任命或委派的學(xué)校法定代表人變更需提供有關(guān)任免、委派決定。原法定代表人去世需變更的應(yīng)提供死亡證明）；

（3）董（理）事會(huì)組成人員簽名并加蓋公章的學(xué)校董（理）事會(huì)關(guān)于變更法定代表人的決議；

（4）擬任法定代表人資格證明材料，包括身份證明、個(gè)人簡(jiǎn)歷、系現(xiàn)任學(xué)校董（理）事長(zhǎng)或校長(zhǎng)的證明材料；

（5）原法定代表人離任審計(jì)報(bào)告；

（6）擬任法定代表人就學(xué)校提交資料的真實(shí)性和學(xué)校法定代表人變更前后債權(quán)債務(wù)、教育教學(xué)責(zé)任出具的承諾。擬任法定代表人與擬任舉辦者一致的，可以不重復(fù)承諾。

2、填表。填寫《長(zhǎng)沙市民辦學(xué)校變更事項(xiàng)審查表》一式三份。

3、審查。教育行政部門負(fù)責(zé)民辦教育的科室負(fù)責(zé)人和分管民辦教育的負(fù)責(zé)人對(duì)學(xué)校申請(qǐng)材料真實(shí)性、合法性、完整性進(jìn)行審查后，簽署處室“初審意見”和領(lǐng)導(dǎo)“審定意見”。屬于市批縣管的學(xué)校應(yīng)先由所在地區(qū)縣（市）教育局簽署意見。

4、約談。教育行政部門同時(shí)約談原法定代表人和新任法定代表人，了解變更相關(guān)事項(xiàng)處理情況，提出相關(guān)要求。擬任法定代表人與擬任舉辦者一致的，可以不重復(fù)約談。

5、辦理。完成上述手續(xù)后，對(duì)同意變更的辦理《中華人民共和國(guó)民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》換發(fā)手續(xù)。學(xué)校憑《長(zhǎng)沙市民辦學(xué)校變更事項(xiàng)審查表》到民政部門辦理法定代表人變更審批登記手續(xù)。

三、民辦學(xué)校變更辦學(xué)場(chǎng)地的辦理

1、申請(qǐng)。學(xué)校向教育主管部門提交以下材料：

（1）學(xué)校關(guān)于申請(qǐng)變更辦學(xué)場(chǎng)地的報(bào)告；

（2）董（理）事會(huì)組成人員簽名并加蓋公章的董（理）事會(huì)同意變更辦學(xué)場(chǎng)地的決議；

（3）新辦學(xué)場(chǎng)地基本情況（包括地址、周邊環(huán)境、房地面積、房屋結(jié)構(gòu)、功能區(qū)域分布、原始用途及消防安全等）；

（4）新辦學(xué)場(chǎng)地為自有產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)提供房屋產(chǎn)權(quán)證和土地使用權(quán)證原件和復(fù)印件；新辦學(xué)場(chǎng)地為租用的，應(yīng)提供房屋產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件以及與房屋產(chǎn)權(quán)人簽訂的房屋租用合同原件和復(fù)印件；

（5）學(xué)校辦學(xué)章程修訂案

2、填表。填寫《長(zhǎng)沙市民辦學(xué)校變更事項(xiàng)審查表》一式三份。

3、考察。教育行政部門負(fù)責(zé)民辦教育的科室負(fù)責(zé)人和分管民辦教育的負(fù)責(zé)人對(duì)學(xué)校申請(qǐng)材料的真實(shí)性、合法性、完整性進(jìn)行審查后、對(duì)新辦學(xué)場(chǎng)地進(jìn)行實(shí)地考查，確認(rèn)是否符合辦學(xué)要求，并簽署處室“初審意見”和領(lǐng)導(dǎo)“審定意見”。屬于市批縣管的學(xué)校應(yīng)先由所在地區(qū)縣（市）教育局簽署意見。

4、辦理。完成上述手續(xù)后，對(duì)同意變更的辦理《中華人民共和國(guó)民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》換發(fā)手續(xù)。

四、民辦學(xué)校終止的辦理

1、申請(qǐng)。學(xué)校向教育主管部門提交以下材料：

（1）學(xué)校關(guān)于申請(qǐng)終止的報(bào)告；

（2） 董（理）事會(huì)組成人員簽名并加蓋公章的學(xué)校董（理）事會(huì)同意學(xué)校終止的決議；

（3） 學(xué)校關(guān)于在校學(xué)生和在職員工分流安置情況及往屆學(xué)生學(xué)籍注冊(cè)和畢業(yè)發(fā)證等遺留問題處理情況報(bào)告（含遺留問題處理聯(lián)系人、聯(lián)系電話等）；

（4）財(cái)務(wù)清算材料（財(cái)產(chǎn)清償和剩余財(cái)產(chǎn)處理）；

（5）舉辦者就學(xué)校提交材料的真實(shí)性和學(xué)校終止后出現(xiàn)的教育教學(xué)、債權(quán)債務(wù)和其它遺留問題出具的承諾。

2、審查。教育行政部門負(fù)責(zé)民辦教育的科室負(fù)責(zé)人和分管民辦教育的負(fù)責(zé)人對(duì)學(xué)校申請(qǐng)材料的真實(shí)性、合法性、完整性進(jìn)行審查，簽署處室“初審意見”和領(lǐng)導(dǎo)“審定意見”。屬于市批縣管的學(xué)校應(yīng)先由所在地區(qū)縣（市）教育局簽署意見。

3、辦理。經(jīng)審查可以終止的學(xué)校，業(yè)務(wù)主管部門發(fā)文批復(fù)終止，收回學(xué)校辦學(xué)許可證、銷毀學(xué)校印章。被終止學(xué)校到登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記手續(xù)。