各縣（市）區(qū)教育局、市管民辦學校：

現(xiàn)將《長沙市民辦教育行政審批事項辦理規(guī)程》和《長沙市民辦教育非行政審批事項辦理規(guī)程》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

長沙市教育局 

2016年6月2日 

長沙市民辦教育行政審批事項辦理規(guī)程

一、審批事項

根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》第十一條、第五十三條、第五十五條規(guī)定，民辦學校設立、分立、合并及變更名稱、層次、類別，均屬于行政審批事項。

二、審批權限

民辦幼兒園、小學、初級中學、九年一貫制學校和其它文化教育學校設立、分立、合并及其名稱、層次、類別的變更由所在地區(qū)、縣（市）教育局審批。

民辦普通高中、中等職業(yè)學校、完全中學、十二年一貫制學校設立、分立、合并及其名稱、層次、類別變更由市教育局審批。

民辦非學歷教育高等學校設立、分立、合并及其名稱、層次、類別變更由市教育局審批，報省教育廳備案。

區(qū)縣（市）教育局審批管理的民辦義務教育學校調整增設高中階段教育層次的，由所在地區(qū)縣（市）人民政府提出意見，報市教育局審批；市批縣管的民辦高中階段學校、完全中學和十二年一貫制學校分立、合并及變更名稱、層次、類別的，由所在地區(qū)縣（市）教育行政部門簽署意見，報市教育局審批。

民辦高等教育學校設立、分立、合并及其名稱、層次、類別變更由省人民政府審批。

三、審批程序

1、申請。申請人視申請事項和審批權限向相應教育行政部門提出申請。市批縣管的民辦普通高中、中等職業(yè)學校、完全中學、十二年一貫制學校分立、合并及變更名稱、層次、類別的，應當由所在地區(qū)縣（市）教育行政部門簽署意見。

2、受理。政務服務中心教育局窗口工作人員按照法定的條件和標準，查驗申請材料是否齊全、是否符合規(guī)定形式、申請事項是否屬于行政主體的職權范圍、申請人是否具有申請資格，決定是否受理。受理或者不予受理行政許可申請，應當出具加蓋本行政機關專用印章和注明日期的書面憑證。    

3、初審。教育行政機關負責民辦教育的相應科室負責人為崗位責任人，根據(jù)許可條件及標準對申請人所提交申請材料內容的合法性、真實性、完整性進行審查，對符合審批條件的申請?zhí)岢龀鯇徱庖姡⒔环止茇撠熑藦蛯彙?/span>

4、復審。教育行政機關分管民辦教育工作的負責人為崗位責任人，根據(jù)許可條件及標準對申請材料進行復審，（必要時可以組織專家現(xiàn)場評議），對符合審批條件的申請?zhí)岢鰪蛯徱庖姡瑘蟊拘姓C關的主要負責人審定。

5、決定。教育行政部門主要負責人為崗位責任人，按許可條件及標準對申請材料及初審、復審意見進行審定，在審批表上簽署決定意見。不予通過初審、復審和決定的，應當說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

6、頒證。教育行政機關負責民辦教育的相應科室負責人為崗位責任人，根據(jù)教育行政機關的決定，對準予行政許可的事項頒發(fā)許可文書。對批準設立的民辦學校頒發(fā)《中華人民共和國民辦學校辦學許可證》，并將批準設立的民辦學校及其章程向社會公布；對批準分立、合并及變更名稱、層次、類別的民辦學校換發(fā)《中華人民共和國民辦學校辦學許可證》。

（三）申請材料

1、申請籌設民辦學校，舉辦者應向審批機關提交下列材料：

（1）申辦報告。主要內容包括舉辦者情況、擬辦學校名稱、培養(yǎng)目標、辦學規(guī)模、辦學層次、辦學形式、辦學條件、內部管理體制、經費籌措和管理使用等。

（2）舉辦者相關資料。社會組織舉辦者應提交法人資格證明文件（工商營業(yè)執(zhí)照、社會團體登記證、組織機構代碼證等）的原件及復印件。個人舉辦者應提交本人身份證、個人簡歷、學歷證書原件及復印件。兩個及兩個以上組織或個人聯(lián)合舉辦民辦學校，應提交聯(lián)合辦學協(xié)議，明確辦學宗旨、培養(yǎng)目標及各方出資數(shù)額、方式和權利、義務等。

（3）籌設學校資產來源、資金數(shù)額及有效證明文件，并載明產權。屬捐贈性質的校產須提交捐贈協(xié)議，載明捐贈人的姓名、所捐資產的數(shù)額、用途和管理方法及相關有效證明文件。國家的資助、向學生收取的學費和學校的借款、接受捐贈財產，不屬于學校舉辦者的出資。

2、申請正式設立民辦學校，舉辦者應向審批機關提交下列材料：

（1）籌設批準書。

（2）籌設情況報告。包括學校建設裝修情況、組織機構建設情況、教職工配備情況、實驗實訓場地、教學儀器設備和后勤保障情況等。

（3）民政部門出具的《社會組織名稱預先核準通知書》。

（4）學校章程和學校管理規(guī)章制度。學校章程應當規(guī)定學校名稱、地址；辦學宗旨、規(guī)模、層次、形式等；學校資產的數(shù)額、來源、性質等；理（董）事會或其他形式決策機構的產生辦法、人員構成、任期、議事規(guī)則等；學校的法定代表人；出資人是否要求取得合理回報；學校自行終止的理由；章程修改程序等主要事項。學校管理規(guī)章制度要涵蓋教育教學、勞動人事、財務會計、安全保衛(wèi)等方面和突發(fā)事件處置預案等。

（5）首屆理（董）事會或其他形式決策機構組成人員名單，理（董）事會或其他形式決策機構負責人的身份證明。

（6）學校資產的有效證明文件。辦學資金投入及銀行驗資證明、房屋產權證、土地使用權證或與房屋、場地產權所有人簽訂的租賃合同。

（7）相關人員資格證明文件。校長資質證明文件（簡歷、身份證、學歷證明、教師資格證、專業(yè)技術職務等級證、決策機構聘任文件），教師資質證明文件（學歷證明、教師資格證、專業(yè)技術職務等級證），財會人員資質證明文件（會計從業(yè)資格證）等。

（8）關于學校的建筑安全意見書、消防安全意見書、餐飲服務許可證、衛(wèi)生許可證。

具備辦學條件、達到設置標準直接申請正式設立民辦學校的，應當提交申請籌設的所有資料及申請正式設立的（3）、（4）、（5）、（6）、（7）、（8）等9項資料。

3、民辦學校申請分立、合并應提交的材料：

（1）學校向審批機關申請分立或合并的報告。

（2）理（董）事會組成人員簽名并加蓋理（董）事會或學校公章的學校理（董）事會同意學校分立或合并的決議。

（3）學校財務清算報告。

（4）分立、合并后學校法定代表人就學校提交資料的真實性和學校分立、合并前后債權債務、教育教學責任出具的承諾。

4、民辦學校申請名稱、層次、類別變更應提交的材料：

（1）學校向審批機關提出的相應申請變更的報告。

（2）理（董）事會組成人員簽名、理（董）事會或學校加蓋公章的學校理（董）事會同意變更的決議。

（3）申請變更學校層次或類別的，需提交已達到擬變更新層次或新類別設置標準的說明材料；申請變更學校名稱的，需提交民政部門出具的《社會組織名稱預先核準通知書》。

（4）學校辦學章程修訂案。

長沙市民辦教育非行政審批事項辦理規(guī)程

民辦學校非行政審批事項主要包括舉辦者變更、法定代表人變更、辦學場地變更和學校終止等，辦理權限參照《長沙市民辦教育行政審批規(guī)程》審批權限執(zhí)行。

一、民辦學校變更舉辦者的辦理

1、申請。學校向教育主管部門提交以下材料：

（1） 學校關于變更舉辦者的報告；

（2） 原舉辦者向學校董（理）事會提出變更舉辦者的申請；

（3） 董（理）事會組成人員簽名并加蓋公章的學校董（理）事會關于變更舉辦者的決議（明確舉辦者變更、原舉辦者推選的決策機構自行解散、原決策機構推選的法定代表人和校長解聘或辭職）；

（4）擬任舉辦者資格符合《民辦教育促進法》第九條要求的證明材料；

（5）財務清算材料；

（6）學校資產、文書檔案移交清單；

（7）擬任舉辦者就學校提交資料的真實性和學校舉辦者變更前后債權債務、教育教學責任出具的承諾；

（8）原舉辦者和擬任舉辦者簽訂的有關協(xié)議（復印件）；

（9）擬任舉辦者推選的新董事會名單；

（10）學校辦學章程修訂案。

2、填表。填寫《長沙市民辦學校變更事項審查表》一式三份。

3、審查。教育行政部門負責民辦教育的科室負責人和分管民辦教育的負責人對學校申請材料真實性、合法性、完整性進行審查后，簽署處室“初審意見”和領導“審定意見”。屬于市批縣管的學校應先由所在地區(qū)縣（市）教育局簽署意見。

4、約談。教育行政部門同時約談原舉辦者和新任舉辦者，了解變更相關事項處理情況，并提出相關要求。

5、辦理。完成上述手續(xù)后，對同意變更的辦理《中華人民共和國民辦學校辦學許可證》換發(fā)手續(xù)。

二、民辦學校變更法定代表人的辦理

1、申請。學校向教育主管部門提交以下材料：

（1）學校關于變更法定代表人的報告；

（2）原法定代表人簽字并加蓋學校公章的辭職報告（社會組織舉辦者任命或委派的學校法定代表人變更需提供有關任免、委派決定。原法定代表人去世需變更的應提供死亡證明）；

（3）董（理）事會組成人員簽名并加蓋公章的學校董（理）事會關于變更法定代表人的決議；

（4）擬任法定代表人資格證明材料，包括身份證明、個人簡歷、系現(xiàn)任學校董（理）事長或校長的證明材料；

（5）原法定代表人離任審計報告；

（6）擬任法定代表人就學校提交資料的真實性和學校法定代表人變更前后債權債務、教育教學責任出具的承諾。擬任法定代表人與擬任舉辦者一致的，可以不重復承諾。

2、填表。填寫《長沙市民辦學校變更事項審查表》一式三份。

3、審查。教育行政部門負責民辦教育的科室負責人和分管民辦教育的負責人對學校申請材料真實性、合法性、完整性進行審查后，簽署處室“初審意見”和領導“審定意見”。屬于市批縣管的學校應先由所在地區(qū)縣（市）教育局簽署意見。

4、約談。教育行政部門同時約談原法定代表人和新任法定代表人，了解變更相關事項處理情況，提出相關要求。擬任法定代表人與擬任舉辦者一致的，可以不重復約談。

5、辦理。完成上述手續(xù)后，對同意變更的辦理《中華人民共和國民辦學校辦學許可證》換發(fā)手續(xù)。學校憑《長沙市民辦學校變更事項審查表》到民政部門辦理法定代表人變更審批登記手續(xù)。

三、民辦學校變更辦學場地的辦理

1、申請。學校向教育主管部門提交以下材料：

（1）學校關于申請變更辦學場地的報告；

（2）董（理）事會組成人員簽名并加蓋公章的董（理）事會同意變更辦學場地的決議；

（3）新辦學場地基本情況（包括地址、周邊環(huán)境、房地面積、房屋結構、功能區(qū)域分布、原始用途及消防安全等）；

（4）新辦學場地為自有產權的，應提供房屋產權證和土地使用權證原件和復印件；新辦學場地為租用的，應提供房屋產權證復印件以及與房屋產權人簽訂的房屋租用合同原件和復印件；

（5）學校辦學章程修訂案

2、填表。填寫《長沙市民辦學校變更事項審查表》一式三份。

3、考察。教育行政部門負責民辦教育的科室負責人和分管民辦教育的負責人對學校申請材料的真實性、合法性、完整性進行審查后、對新辦學場地進行實地考查，確認是否符合辦學要求，并簽署處室“初審意見”和領導“審定意見”。屬于市批縣管的學校應先由所在地區(qū)縣（市）教育局簽署意見。

4、辦理。完成上述手續(xù)后，對同意變更的辦理《中華人民共和國民辦學校辦學許可證》換發(fā)手續(xù)。

四、民辦學校終止的辦理

1、申請。學校向教育主管部門提交以下材料：

（1）學校關于申請終止的報告；

（2） 董（理）事會組成人員簽名并加蓋公章的學校董（理）事會同意學校終止的決議；

（3） 學校關于在校學生和在職員工分流安置情況及往屆學生學籍注冊和畢業(yè)發(fā)證等遺留問題處理情況報告（含遺留問題處理聯(lián)系人、聯(lián)系電話等）；

（4）財務清算材料（財產清償和剩余財產處理）；

（5）舉辦者就學校提交材料的真實性和學校終止后出現(xiàn)的教育教學、債權債務和其它遺留問題出具的承諾。

2、審查。教育行政部門負責民辦教育的科室負責人和分管民辦教育的負責人對學校申請材料的真實性、合法性、完整性進行審查，簽署處室“初審意見”和領導“審定意見”。屬于市批縣管的學校應先由所在地區(qū)縣（市）教育局簽署意見。

3、辦理。經審查可以終止的學校，業(yè)務主管部門發(fā)文批復終止，收回學校辦學許可證、銷毀學校印章。被終止學校到登記機關辦理注銷登記手續(xù)。