“雙創(chuàng)”是國(guó)家應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)等需要的戰(zhàn)略號(hào)召，其有效性離不開(kāi)“創(chuàng)客”的理性思考與決策，而站在高職院校這個(gè)“創(chuàng)客”角度，應(yīng)如何進(jìn)行“雙創(chuàng)”教育規(guī)劃決策選擇呢？筆者以為，厘清“雙創(chuàng)”的主體結(jié)構(gòu)、特點(diǎn)、需求，是高職院校有效開(kāi)展“雙創(chuàng)”活動(dòng)的依據(jù)。

高職院校內(nèi)部主體主要由三部分組成，一是行政教工群體，以各職能部門(mén)為代表的黨政工群婦青辦等成員；二是專(zhuān)任教師群體，以各院系室為代表的教授、講師、助教等；三是在校學(xué)生群體，以各院系專(zhuān)業(yè)群為代表的各年級(jí)學(xué)生。從現(xiàn)實(shí)看，在“雙創(chuàng)”活動(dòng)中，行政教工群體更多重視的是管理創(chuàng)新、本部門(mén)的“創(chuàng)業(yè)”，關(guān)注的是資源的開(kāi)拓與節(jié)流，倡導(dǎo)實(shí)現(xiàn)的是高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)，期望獲取的是更多顯性成果。專(zhuān)任教師群體更多重視的是在教學(xué)、科研、社服、傳承領(lǐng)域創(chuàng)新，在教學(xué)改革、學(xué)術(shù)研究、技術(shù)應(yīng)用、行業(yè)企業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，關(guān)注的是精力能力、政策平臺(tái)、價(jià)值回報(bào)，倡導(dǎo)實(shí)現(xiàn)的是教書(shū)傳道育人、教研科研互進(jìn)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，期望獲取的是合適的個(gè)人成就感。在校學(xué)生群體更多重視的是在會(huì)學(xué)、貫思、善做方面創(chuàng)新，在發(fā)現(xiàn)、可研、體驗(yàn)方面“創(chuàng)業(yè)”，倡導(dǎo)實(shí)現(xiàn)的是勤習(xí)、勤練、勤模，期望獲取的是一長(zhǎng)在手（專(zhuān)項(xiàng)）、一技在手（專(zhuān)能）、一業(yè)在手（專(zhuān)攻）。

因此，高職院?！半p創(chuàng)”規(guī)劃決策選擇的循環(huán)次序應(yīng)是：流程再造—學(xué)生（事前、事中、事后）目標(biāo)設(shè)定—教師（事前、事中、事后）目標(biāo)設(shè)定—行政（事前、事中、事后）目標(biāo)設(shè)定，并根據(jù)運(yùn)轉(zhuǎn)情況，不斷調(diào)整可能的問(wèn)題。

一是教育教學(xué)流程再造，“逆向工程—終極目標(biāo)”下的回溯。

首先是在校學(xué)生的培養(yǎng)目標(biāo)，可通過(guò)“三個(gè)一”層次目標(biāo)設(shè)定，反向設(shè)置培養(yǎng)方案。其中，第一目標(biāo)是一長(zhǎng)在手，注重專(zhuān)長(zhǎng)，如可設(shè)定出彩目標(biāo)、競(jìng)技目標(biāo)等；第二目標(biāo)是一技在手，注重專(zhuān)能，如可設(shè)定熟練目標(biāo)、實(shí)操目標(biāo)等；第三目標(biāo)是一業(yè)在手，注重專(zhuān)攻，如可設(shè)定事件目標(biāo)、項(xiàng)目目標(biāo)等，并分別根據(jù)每個(gè)目標(biāo)設(shè)置相應(yīng)培養(yǎng)方案。

其次是專(zhuān)任教師工作目標(biāo)，可通過(guò)“三任務(wù)”層次目標(biāo)設(shè)定，反向設(shè)置績(jī)效考核方案。其中，第一目標(biāo)是教書(shū)育人，注重育人成果，如可設(shè)定“三個(gè)一”貢獻(xiàn)度等；第二目標(biāo)是學(xué)術(shù)研究，注重教研兼顧科研，如可設(shè)定“教科研”完成度等；第三目標(biāo)是社會(huì)服務(wù)，注重與第一、二目標(biāo)相關(guān)度，如可設(shè)定“專(zhuān)兼職”影響度等，并分別根據(jù)每個(gè)目標(biāo)設(shè)置相應(yīng)績(jī)效考核方案。

再其次是行政教工管理目標(biāo)，可通過(guò)“三滿(mǎn)意”層次目標(biāo)設(shè)定，反向設(shè)置績(jī)效考核方案。其中，第一目標(biāo)是學(xué)生滿(mǎn)意，考慮在招生入學(xué)安排、專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)、學(xué)歷直通、國(guó)際交流、思政教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、校友歸屬感等方面滿(mǎn)意度90%以上；第二目標(biāo)是教師滿(mǎn)意，考慮在招聘安排、崗位任務(wù)、薪酬待遇、轉(zhuǎn)崗輪崗、提職晉級(jí)、考評(píng)體系、人文關(guān)懷等方面滿(mǎn)意度90%以上；第三目標(biāo)是社會(huì)滿(mǎn)意，考慮在學(xué)生家庭、友鄰學(xué)校、社會(huì)組織、企事業(yè)及政府單位等相關(guān)方面滿(mǎn)意度90%以上，并分別根據(jù)每個(gè)目標(biāo)設(shè)置相應(yīng)績(jī)效考核方案。

最后，為了終極目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，當(dāng)然要考慮好事前目標(biāo)和過(guò)程目標(biāo)，只有這兩個(gè)目標(biāo)設(shè)定科學(xué)、合理、準(zhǔn)確，才能使結(jié)果目標(biāo)有保證。為使三主體終極目標(biāo)得到可靠實(shí)現(xiàn)，其中學(xué)生的事前目標(biāo)與生源規(guī)模目標(biāo)、招生質(zhì)量目標(biāo)等關(guān)系密切，專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)的過(guò)程目標(biāo)與教師的教學(xué)目標(biāo)、課程目標(biāo)、自身管控目標(biāo)等關(guān)系密切；教師的事前目標(biāo)與教師招聘、引進(jìn)質(zhì)量目標(biāo)等關(guān)系密切，過(guò)程目標(biāo)與教學(xué)、科研、社服等質(zhì)量關(guān)系密切；行政人員的事前目標(biāo)也主要是招聘、引進(jìn)等質(zhì)量目標(biāo)，過(guò)程目標(biāo)主要是職能管理目標(biāo)質(zhì)量等。

二是高職院校人才培養(yǎng)方案，作為人才培養(yǎng)的起點(diǎn)，確認(rèn)目標(biāo)是關(guān)鍵。人才培養(yǎng)方案中如何確立“三個(gè)一”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)方案，需要考慮一系列傳統(tǒng)（常規(guī)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案中規(guī)定的要點(diǎn)內(nèi)容）要素和“雙創(chuàng)”要求下的現(xiàn)代（“雙創(chuàng)”教育過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)及“三個(gè)一”教育終極標(biāo)準(zhǔn)）要素融合設(shè)計(jì)問(wèn)題，邏輯思路是：首先，以市場(chǎng)需求為依據(jù)，職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為參照，辦學(xué)條件為約束，培養(yǎng)方向是應(yīng)用型高技能（具體到“三個(gè)一”方向）人才，可考慮一長(zhǎng)一技為基本培養(yǎng)目標(biāo)，以滿(mǎn)足大多數(shù)學(xué)生的現(xiàn)實(shí)要求，一業(yè)為高級(jí)培養(yǎng)目標(biāo)，滿(mǎn)足少部分學(xué)生的要求。其次，專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)政策、模式、規(guī)格、體系、機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)、路徑、資源、計(jì)劃、平臺(tái)、方法、手段、考核、評(píng)價(jià)等都要根據(jù)教育教學(xué)規(guī)律及設(shè)定的人才培養(yǎng)目標(biāo)來(lái)設(shè)計(jì)，培養(yǎng)方案應(yīng)重視相關(guān)環(huán)節(jié)、節(jié)點(diǎn)、細(xì)節(jié)研究，并規(guī)定成高職院校教改的內(nèi)涵建設(shè)重心。

三是教師績(jī)效考核方案，應(yīng)分層次對(duì)人才培養(yǎng)方案，關(guān)鍵是育人成果考核。教師的根本職責(zé)是教書(shū)育人，在“雙創(chuàng)”教育中，教師的工作重心應(yīng)主要在學(xué)生“三個(gè)一”實(shí)現(xiàn)中的貢獻(xiàn)度上，其次才是教科研完成度、專(zhuān)兼職影響度上?？陀^上高職院校在教科研考核上，應(yīng)教研權(quán)重優(yōu)先，科研居后考核，尤其是關(guān)聯(lián)度不高的科研要規(guī)定特殊的考核辦法。在教師專(zhuān)兼職政策取向上，要考慮符合三個(gè)有利于：第一是有利于學(xué)生“三個(gè)一”的實(shí)現(xiàn)，如教師的傳幫帶作用；第二是有利于專(zhuān)業(yè)群建設(shè)，如教師帶來(lái)的行業(yè)（地區(qū)）影響力；第三是有利于高職院校自身轉(zhuǎn)型進(jìn)步，如教師帶來(lái)的社會(huì)稀缺資源等。

四是行政績(jī)效考核方案，應(yīng)對(duì)接“三滿(mǎn)意”，關(guān)鍵是管理的“三效果”考核。行政工作的重心是教學(xué)工作，教學(xué)工作成績(jī)突出，行政工作就完成了70%以上。教學(xué)工作系統(tǒng)主要是教師工作和學(xué)生工作，如果為師生的服務(wù)優(yōu)質(zhì)，當(dāng)然行政工作滿(mǎn)意度不成問(wèn)題，具體考察就是行政管理的效率、效益、效果。此外，建設(shè)良好的外部環(huán)境及影響力，也是行政工作需要認(rèn)真對(duì)待的問(wèn)題，比如教育主管部門(mén)、校企合作單位、友鄰高職院校等影響學(xué)校評(píng)價(jià)的“攸關(guān)方”，如何處理好這些公共關(guān)系，也是切實(shí)做好“雙創(chuàng)”工作的內(nèi)涵之一。

（作者單位：江蘇海事職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

《中國(guó)教育報(bào)》2018年11月06日第11版 版名：職教周刊·教改探索

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