首先，向大會的召開表示熱烈的祝賀!向全體參會代表和全國民辦教育工作者致以誠摯的問候和崇高的敬意!

一、深刻認(rèn)識發(fā)展民辦教育的重要意義

我是有幸第二次參加中國民辦教育協(xié)會舉行的年度大會，上一次是五年前，在鄭州，那時正值《教育中長期規(guī)劃綱要》發(fā)布不久。而今天的大會正值全國上下深入學(xué)習(xí)貫徹中國共產(chǎn)黨十八屆五中全會精神之際，時機都很關(guān)鍵。今天來看民辦教育的意義，更加認(rèn)為絕不能將發(fā)展民辦教育簡單地理解為公共財政缺乏資金情況下的一種經(jīng)費的補充之道，它的意義要豐富得多，它是教育事業(yè)重要的增長點、是教育改革的重要著力點、是社會建設(shè)的短板所在、也是教育經(jīng)濟的一個生長點。時代在進步，形勢在變化，中國特色社會主義事業(yè)又處在一個新起點上，其標(biāo)志就是五中全會提出了五大發(fā)展理念：創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展和共享發(fā)展。因此，在新時代的教育綜合改革中，民辦教育不能缺席；在奔向民族復(fù)興第一個百年目標(biāo)-實現(xiàn)全面小康的扶貧攻堅戰(zhàn)中，民辦教育不能缺席；在由多元社會主體組成的和諧社會建設(shè)中，民辦教育不能缺席。

二、激發(fā)民辦教育的發(fā)展動力

民辦學(xué)校分類管理和隨之而來的分類支持的問題，關(guān)系到“公民辦教育平等待遇”的法理依據(jù)。目前眾多的民辦教育機構(gòu)可以分成三大類：一類是完全公益性和慈善性的學(xué)校，這類學(xué)校過去有，著名的如陳嘉庚辦廈大、張伯苓辦南開、馬相伯辦復(fù)旦等，現(xiàn)在也有，如我前些年去北京郊區(qū)考察過的吳青老師靠善款辦的“農(nóng)家女培訓(xùn)學(xué)?！?。對于這類學(xué)校，我們對其支持和宣傳的力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠！另一類是營利性企業(yè)，目前主要是培訓(xùn)機構(gòu)，典型的如新東方，它已經(jīng)上市，完全是按企業(yè)經(jīng)營、按企業(yè)納稅，對于這兩類，大家應(yīng)該沒有大的分歧意見。但是，大部分的民辦學(xué)校卻是處于這兩類學(xué)校的“中間地帶”，既沒有登記為營利性的企業(yè)，又不是純粹的公益性機構(gòu)，現(xiàn)行的《民辦教育促進法》就是針對這樣的學(xué)校提出了一個“合理回報”的說法，以示鼓勵。但“合理”與“合情”、或“合法”是什么關(guān)系？“回報”是工資待遇還是資產(chǎn)得利也不清楚。希望通過研究，對分類問題能夠有一個比較科學(xué)、比較全面、比較長期和比較可操作的說法。當(dāng)然，在這個制度與政策的設(shè)計中，要堅持從國情出發(fā)，遵循自愿選擇原則，妥善處理相關(guān)法律修訂前后民辦學(xué)校的法律銜接問題。

三、民辦教育協(xié)會要進一步發(fā)揮作用

   民進中央當(dāng)年為中國民辦教育協(xié)會的誕生大力呼吁和推動，是因為認(rèn)識到民辦教育應(yīng)該有自己的行業(yè)組織。這個組織具有表達民辦教育機構(gòu)利益和呼吁的義不容辭的責(zé)任；負(fù)有在行業(yè)內(nèi)組織聯(lián)誼交流、組織互幫互助的功能；具有制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或職業(yè)規(guī)范、實現(xiàn)行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督和行風(fēng)建設(shè)的職責(zé)以及宣傳樹立行業(yè)信譽的使命。民進中央希望政府、民辦學(xué)校、民辦教育協(xié)會以及社會有關(guān)方面共同努力，完善民辦教育的治理結(jié)構(gòu)，真正形成政府依法管理、學(xué)校依法辦學(xué)、社會參與監(jiān)督的充滿活力的民辦教育發(fā)展局面。

   最后，祝愿本次大會取得圓滿成功，各位多多貢獻真知灼見。祝愿更多擁有百年育人崇高理想的、有志于辦高質(zhì)量學(xué)校的教育家們投身到民辦教育中來！

本文系全國人大常委會副委員長、民進中央主席嚴(yán)雋琪在第七屆中國民辦教育發(fā)展大會上的講話 

來源   中國民辦教育協(xié)會網(wǎng)

編輯  周丹