全國(guó)政協(xié)委員任芳：落實(shí)民辦教育促進(jìn)法，分類指導(dǎo)，建設(shè)高水平民辦高校

 
　《民辦教育促進(jìn)法》修訂去年已經(jīng)完成，明確民辦學(xué)校將實(shí)行非營(yíng)利性與營(yíng)利性分類。新法頒布后，各地正在討論地方的實(shí)施方案。全國(guó)政協(xié)委員任芳在近日舉行的全國(guó)政協(xié)十二屆五次會(huì)議教育界別聯(lián)組會(huì)上建議，針對(duì)民辦高校供給側(cè)的問(wèn)題，制定“非營(yíng)利性高水平民辦高校建設(shè)項(xiàng)目”，扶持一批基礎(chǔ)好、影響力大的民辦高校，為分類管理引領(lǐng)示范。
　　當(dāng)前高水平民辦高校建設(shè)面臨三大困難。一是經(jīng)費(fèi)問(wèn)題：民辦高校體制機(jī)制是其發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，效率高是其發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，但其發(fā)展的瓶頸在于經(jīng)費(fèi)不足。二是在校生結(jié)構(gòu)問(wèn)題：在社會(huì)財(cái)富還不足以讓民辦高校收取捐贈(zèng)作為經(jīng)費(fèi)補(bǔ)充的現(xiàn)今，學(xué)費(fèi)依然是民辦高校最主要的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，而在校生結(jié)構(gòu)與規(guī)模直接影響著高校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。三是申請(qǐng)項(xiàng)目難問(wèn)題：民辦高校發(fā)展歷史短，社會(huì)認(rèn)可程度還不盡如人意，學(xué)術(shù)影響力更難建立。雖然已有一些民辦高校申請(qǐng)到了國(guó)家自然科學(xué)基金等高水平項(xiàng)目，但難度甚大，身份認(rèn)可就是一個(gè)難關(guān)。
　　隨著我國(guó)高等教育大眾化的進(jìn)程，高等教育資源基本滿足高考學(xué)生的需求，加之參加高考學(xué)生人數(shù)逐年減少，高職院校招生面臨生源不足的危機(jī)，尤其是民辦高職院校，由于學(xué)費(fèi)高于公辦高職，近兩年招生越來(lái)越困難，部分學(xué)校招生率不到50%，報(bào)到率有的甚至低到30%。
　　民辦高校供給側(cè)這一熱一冷、一高一低，反映出現(xiàn)階段民辦高校的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。國(guó)家對(duì)高水平公辦大學(xué)、中西部高校等扶持項(xiàng)目眾多，到目前為止，還沒(méi)有一個(gè)民辦高校的專項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目。
　　任芳建議，單獨(dú)增加民辦高校招生計(jì)劃，建議教育部設(shè)立“非營(yíng)利性高水平民辦高校專項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目”，對(duì)5所有碩士授予資格的民辦高校，以及基礎(chǔ)條件好的民辦高校，實(shí)地調(diào)研選拔，組成20所左右的“非營(yíng)利性高水平民辦高校扶持項(xiàng)目”，制訂有針對(duì)性的政策，解決民辦高校供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾，幫助民辦本科高校盡快停辦高職教育，讓民辦高職院校有比較充足的生源市場(chǎng)。同時(shí)制訂一系列適合民辦高校的激勵(lì)、引領(lǐng)性政策，發(fā)揮這20所“高水平民辦高?！钡氖痉蹲饔?，讓公辦、民辦均衡發(fā)展。
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