相對(duì)于大多數(shù)公辦學(xué)校來(lái)說(shuō)，興起于改革開放之后的民辦學(xué)校普遍比較年輕。學(xué)校的文化氛圍需要一定時(shí)間來(lái)打磨，應(yīng)該根據(jù)自己的特點(diǎn)突出以下重點(diǎn)。

　　1.精神文化方面要突出的重點(diǎn)

　　一是突出誠(chéng)信意識(shí)。民辦學(xué)校是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立應(yīng)運(yùn)而生的。為了能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求得生存和發(fā)展，有些民辦學(xué)校的運(yùn)營(yíng)和管理常常帶有急功近利的色彩。虛假的宣傳、浮夸的業(yè)績(jī)和形式主義的包裝，嚴(yán)重影響民辦學(xué)校的整體形象。因此，民辦學(xué)校在核心價(jià)值觀的確定上要突出誠(chéng)信。要守“信用”，杜絕財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)犯罪。學(xué)校財(cái)會(huì)人員要在“信用”的基礎(chǔ)上堅(jiān)決不做假賬；學(xué)校舉辦者要在具備“誠(chéng)信”的前提下對(duì)本單位財(cái)務(wù)運(yùn)行的“真實(shí)性”負(fù)責(zé)。只有這樣，才能確保民辦學(xué)校按規(guī)定將學(xué)雜費(fèi)收入存入銀行賬戶；按照物價(jià)部門規(guī)定或者學(xué)校合理核定的標(biāo)準(zhǔn)收取學(xué)雜費(fèi)，并開具國(guó)家有關(guān)部門統(tǒng)一制作的行政事業(yè)收費(fèi)票據(jù)或者稅務(wù)部門的收費(fèi)票據(jù)；依據(jù)國(guó)家規(guī)定嚴(yán)格履行經(jīng)費(fèi)開支和資產(chǎn)使用的審批手續(xù)，防止以任何形式或名目私分、侵占、挪用學(xué)校所收費(fèi)用或?qū)W校資產(chǎn)的行為發(fā)生。要講“互信”，防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。各民辦學(xué)校之間雖是競(jìng)爭(zhēng)的“對(duì)手”，但決不應(yīng)是“敵手”。在參與教育服務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，應(yīng)本著“互信、雙贏”的原則，在競(jìng)爭(zhēng)中加強(qiáng)“合作”，相互學(xué)習(xí)、相互影響、相互促進(jìn)、相互依存，甚至由“合作”走向“聯(lián)合”，組建民辦教育集團(tuán)。只有同舟共濟(jì)、共同發(fā)展，才能提高民辦學(xué)校的地位，擴(kuò)大民辦教育的影響，爭(zhēng)取社會(huì)更多的支持。

　　二是突出責(zé)任意識(shí)。民辦學(xué)校作為公益性事業(yè)，要切切實(shí)實(shí)的嚴(yán)以律己，為社會(huì)的進(jìn)步負(fù)責(zé)。要對(duì)學(xué)生負(fù)責(zé)，既對(duì)現(xiàn)在的學(xué)生質(zhì)量負(fù)責(zé)，也對(duì)學(xué)生的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展負(fù)責(zé)，要從學(xué)校的組織和師資上，以及教學(xué)指導(dǎo)思想上，在課堂風(fēng)格的設(shè)計(jì)上能夠做出自己的成就。要保證教育教學(xué)質(zhì)量，提供良好教育服務(wù)。具體來(lái)說(shuō)，就是要加強(qiáng)管理、苦練內(nèi)功、形成特色、打造品牌。只有這樣，民辦學(xué)校才會(huì)以特色的教學(xué)、特色的課程、特色的管理、特色的升學(xué)和就業(yè)前景等，來(lái)為學(xué)生及家長(zhǎng)選擇民辦學(xué)校提供有吸引力的選擇理由。由此，民辦教育才會(huì)贏得較大的發(fā)展空間、良好的社會(huì)聲譽(yù)和較佳的辦學(xué)效益。要對(duì)教師負(fù)責(zé)。要依法保障教師的工資福利待遇，尊重教師參與學(xué)校民主管理的權(quán)利，為教師提供業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和專業(yè)成長(zhǎng)的平臺(tái)，為員工營(yíng)造張弛有度的工作環(huán)境，增強(qiáng)教師的職業(yè)榮譽(yù)感、安全感、幸福感、歸宿感。要對(duì)社會(huì)穩(wěn)定負(fù)責(zé)。一所學(xué)校，幾千號(hào)甚至上萬(wàn)學(xué)生，極易發(fā)生安全事故、群體性事件。因此民辦學(xué)校時(shí)刻緊繃“安全無(wú)小事，穩(wěn)定壓倒一切”的弦。同時(shí)，民辦學(xué)校突出責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)調(diào)正確處理好兩組關(guān)系，一是公益性與營(yíng)利性的關(guān)系。民辦學(xué)校在運(yùn)作過(guò)程中，不能以營(yíng)利為目的，同時(shí)又必須儲(chǔ)備繼續(xù)生存發(fā)展的足夠資金。因此，民辦學(xué)校收費(fèi)應(yīng)體現(xiàn)按成本核算的原則，而不應(yīng)按商業(yè)性服務(wù)來(lái)計(jì)算收費(fèi)。企圖獲得高額回報(bào)的急功近利行為，在“利國(guó)利民、奉獻(xiàn)社會(huì)”的道德信譽(yù)面前要變得“平和”與“適度”。二是正確處理好規(guī)模與質(zhì)量的關(guān)系。民辦學(xué)校在考慮做大做強(qiáng)的時(shí)候，要充分考慮到可能導(dǎo)致的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和對(duì)社會(huì)應(yīng)該負(fù)有的責(zé)任。如果不能夠在質(zhì)量、誠(chéng)信和穩(wěn)定方面，把對(duì)社會(huì)的責(zé)任，對(duì)學(xué)生的責(zé)任和教師的責(zé)任放在心頭，這個(gè)學(xué)校不可能持續(xù)發(fā)展，甚至?xí)霈F(xiàn)倒閉。

　　三是突出創(chuàng)新意識(shí)。自民辦學(xué)校興起之初至一段較長(zhǎng)發(fā)展時(shí)期內(nèi)，它是以作為政府教育資源不足的補(bǔ)充身份出現(xiàn)的，公辦學(xué)額有限，公辦教師待遇低，為民辦學(xué)校招生延師提供了條件。隨著近些年來(lái)政府對(duì)教育投入的加大，入學(xué)人數(shù)的減少，公辦教師待遇的提高，民辦教育作為補(bǔ)充教育資源的不足成為歷史，其曾經(jīng)擁有的比較優(yōu)勢(shì)不再，當(dāng)前及今后民辦教育的價(jià)值在于更多地滿足人民群眾對(duì)于多樣化、個(gè)性化、特色化、差異化教育的需求。那種與公辦學(xué)校亦步亦趨、與公辦學(xué)校同質(zhì)化發(fā)展的民辦教育沒(méi)有存在的價(jià)值，也不會(huì)有生存的空間。創(chuàng)新是新的形勢(shì)下民辦學(xué)校存在的重要理由和生存發(fā)展的重要手段。民辦學(xué)校要在管理體制、人才培養(yǎng)機(jī)制、課堂教學(xué)模式等方面大膽創(chuàng)新。同時(shí)，創(chuàng)新也是歷史賦予民辦學(xué)校的使命和責(zé)任。民辦學(xué)校靈活的機(jī)制與來(lái)自民間的草根式的創(chuàng)新精神為不少教育專家、學(xué)者甚至教育行政人員稱道，他們預(yù)言和期待真正的教育變革發(fā)起于民辦學(xué)校。

　　2.物質(zhì)文化建設(shè)方面應(yīng)突出的重點(diǎn)

　　一是強(qiáng)調(diào)建設(shè)自有校園校舍。除民辦高校和大部分中小學(xué)，在民辦教育中占絕大多數(shù)的民辦培訓(xùn)學(xué)校和幼兒園，還包括部分中小學(xué)、職業(yè)學(xué)校，絕大多數(shù)是租賃校舍辦學(xué)。雖然進(jìn)入業(yè)界時(shí)降低了成本，但后遺癥很大，一是房租費(fèi)用很高，且不斷上漲，導(dǎo)致辦學(xué)成本大。二是校址不穩(wěn)定，受制于房產(chǎn)所有人，不能滿足所有人的要求或者所有人另有他用，導(dǎo)致民辦學(xué)校搬遷變更甚至中止辦學(xué)。長(zhǎng)沙某學(xué)院，是“民辦學(xué)校文化建設(shè)理論與實(shí)踐研究”課題組成員之一，借用中南大學(xué)校園的一塊地，修建了校舍，辦學(xué)十年取得了不錯(cuò)的成績(jī)，曾獲得長(zhǎng)沙市民辦學(xué)校寢室文化建設(shè)優(yōu)秀單位，接待同行參觀學(xué)習(xí)，但由于中南大學(xué)要收回土地，學(xué)校于2012年申請(qǐng)注銷，中止辦學(xué)。長(zhǎng)沙另一專修學(xué)院1993年創(chuàng)辦，因辦學(xué)質(zhì)量高、畢業(yè)生搶手而著稱業(yè)界，該校因?yàn)橐恢睕](méi)有抓住機(jī)遇爭(zhēng)取建設(shè)自有校舍，校址因故多次搬遷，生源一再萎縮，生存難以為繼，到2014年開始與其他部門合作準(zhǔn)備建設(shè)自有校園校舍。所以民辦學(xué)校租賃辦學(xué)沒(méi)有生命力，不建設(shè)自有校園校舍，不利于學(xué)校的健康可持續(xù)發(fā)展。對(duì)于立足于辦百年老校的民辦學(xué)校，一定要想方設(shè)法修建自有校園校舍。

　　二是強(qiáng)調(diào)追加投入，不斷完善教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備。當(dāng)前，我國(guó)民辦學(xué)校大多是投資而非捐資，一方面舉辦人期望快速收回成本，另一方面很難吸納社會(huì)資金，而且民辦學(xué)校從銀行貸款的渠道很窄，學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來(lái)源單一，基本上限于學(xué)生學(xué)費(fèi)，且學(xué)校大多為租賃，有一定的期限，所以民辦學(xué)校在教育教學(xué)設(shè)備設(shè)施等物質(zhì)文化建設(shè)捉襟見肘，表現(xiàn)之一是，不完善且不及時(shí)添置，如有些中小學(xué)風(fēng)雨操場(chǎng)、塑膠跑道、理化生實(shí)驗(yàn)室、圖書館都沒(méi)有，職業(yè)學(xué)校缺實(shí)訓(xùn)設(shè)備、數(shù)字化校園設(shè)備，幼兒園缺戶外活動(dòng)場(chǎng)地、區(qū)角活動(dòng)場(chǎng)所，等等。表現(xiàn)之二是，陳舊老化不及時(shí)更新。計(jì)算機(jī)、圖書數(shù)量符合標(biāo)準(zhǔn)但不能使用。《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》規(guī)定，在每個(gè)會(huì)計(jì)年度結(jié)束時(shí)，捐資舉辦的民辦學(xué)校和出資人不要求取得合理回報(bào)的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)從年度凈資產(chǎn)增加額中、出資人要求取得合理回報(bào)的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)從年度凈收益中，按不低于年度凈資產(chǎn)增加額或者凈收益的25%的比例提取發(fā)展基金，用于學(xué)校的建設(shè)、維護(hù)和教學(xué)設(shè)備的添置、更新等。所以，民辦學(xué)校無(wú)論從文化興校的高度，還是規(guī)范辦學(xué)的角度，都應(yīng)該不斷更新和完善教育教學(xué)設(shè)備設(shè)施。

　　三是強(qiáng)調(diào)保護(hù)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。民辦學(xué)校的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)是指法律賦予民辦學(xué)校對(duì)其資產(chǎn)享有的占有、使用、收益以及有條件處置的權(quán)利。民辦學(xué)校法人財(cái)產(chǎn)主要來(lái)源于舉辦者的投入、國(guó)家的直接或間接支持、社會(huì)捐贈(zèng)以及辦學(xué)積累等。《民辦教育促進(jìn)法》第三十五條規(guī)定，民辦學(xué)校對(duì)舉辦者投入民辦學(xué)校的資產(chǎn)、國(guó)有資產(chǎn)、受贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)以及辦學(xué)積累，享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。第三十六條規(guī)定，民辦學(xué)校存續(xù)期間，所有資產(chǎn)由民辦學(xué)校依法管理和使用，任何組織和個(gè)人不得侵占。《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》第八條規(guī)定，民辦學(xué)校的舉辦者應(yīng)當(dāng)按時(shí)、足額履行出資義務(wù)。民辦學(xué)校存續(xù)期間，舉辦者不得抽逃出資，不得挪用辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。從以上法律條款看，民辦學(xué)校不是舉辦者私人財(cái)產(chǎn)，學(xué)校財(cái)產(chǎn)應(yīng)登記在學(xué)校而非個(gè)人名下，沒(méi)有登記在學(xué)校名下的，應(yīng)該過(guò)戶到學(xué)校名下。這是民辦學(xué)校長(zhǎng)治久安、獨(dú)立自主的根本保障。目前政府在推動(dòng)這項(xiàng)工作，上海市2010年出臺(tái)《推進(jìn)民辦高等學(xué)校落實(shí)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的實(shí)施辦法》，2012年出臺(tái)《關(guān)于明確非營(yíng)利性民辦學(xué)校法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的實(shí)施辦法(試行)》，湖南省十二五期間啟動(dòng)的民辦骨干學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)于中小學(xué)以上的骨干民辦學(xué)校，要求有自有校園校舍，且都在學(xué)校名下。

　　3.制度文化建設(shè)應(yīng)突出的重點(diǎn)

　　公辦學(xué)校的管理者與被管理者之間，體現(xiàn)得更多的是一種上下級(jí)行政關(guān)系，民辦學(xué)校的管理者與被管理者之間，體現(xiàn)得更多的是一種平等合作的契約關(guān)系，強(qiáng)調(diào)契約精神，契約一經(jīng)締結(jié)就具有了法律約束力，因此民辦學(xué)校制定管理制度過(guò)程中要突出強(qiáng)調(diào)依法依規(guī)。

　　一是依法建立決策機(jī)制。首先要落實(shí)董事會(huì)機(jī)構(gòu)的設(shè)立與職責(zé)的執(zhí)行，對(duì)于這一點(diǎn)，《民辦教育促進(jìn)法》有明確規(guī)定。第三章第十九條規(guī)定，民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)立學(xué)校理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式的決策機(jī)構(gòu)。第二十條規(guī)定，學(xué)校理事會(huì)或者董事會(huì)由舉辦者或者其代表、校長(zhǎng)、教職工代表等人員組成。其中三分之一以上的理事或者董事應(yīng)當(dāng)具有五年以上教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。學(xué)校理事會(huì)或者董事會(huì)由五人以上組成，設(shè)理事長(zhǎng)或者董事長(zhǎng)一人。第二十一條規(guī)定，學(xué)校理事會(huì)或者董事會(huì)行使下列職權(quán)：（一）聘任和解聘校長(zhǎng)；（二）修改學(xué)校章程和制定學(xué)校的規(guī)章制度；（三）制定發(fā)展規(guī)劃，批準(zhǔn)年度工作計(jì)劃；（四）籌集辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，審核預(yù)算、決算；（五）決定教職工的編制定額和工資標(biāo)準(zhǔn)；（六）決定學(xué)校的分立、合并、終止；（七）決定其他重大事項(xiàng)。其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)的職權(quán)參照本條規(guī)定執(zhí)行。但是，從實(shí)際情況看，許多民辦學(xué)校沒(méi)有建立董事會(huì)，有的設(shè)立了，但結(jié)構(gòu)組成不合法，基本上是由出資人及親屬組成。有些學(xué)校按照法律要求建立了董事會(huì)，但形同虛設(shè)，用于應(yīng)付行政主管部門檢查。尤其是那些獨(dú)立出資的民辦學(xué)校。其次要落實(shí)董事會(huì)職責(zé)的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》第二十條規(guī)定，民辦學(xué)校的理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)，每年至少召開一次會(huì)議。經(jīng)1/3以上組成人員提議，可以召開理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)臨時(shí)會(huì)議。民辦學(xué)校的理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)討論下列重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)2/3以上組成人員同意方可通過(guò)：（一）聘任、解聘校長(zhǎng)；（二）修改學(xué)校章程；（三）制定發(fā)展規(guī)劃；（四）審核預(yù)算、決算；（五）決定學(xué)校的分立、合并、終止；（六）學(xué)校章程規(guī)定的其他重大事項(xiàng)。但在辦學(xué)實(shí)踐中，許多民辦學(xué)校的董事會(huì)沒(méi)有按上述要求運(yùn)轉(zhuǎn)并發(fā)揮作用。

　　二是依法調(diào)整勞資關(guān)系。民辦學(xué)校缺少公辦學(xué)校強(qiáng)大的政府經(jīng)濟(jì)后盾，主要靠學(xué)費(fèi)收入，經(jīng)濟(jì)上需要自負(fù)盈虧，面臨的經(jīng)濟(jì)壓力相當(dāng)大，加之民辦學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)比公辦學(xué)校大，政府干預(yù)和監(jiān)管比較少，所以從增加收益、節(jié)約成本出發(fā)，一些民辦學(xué)校的制度建設(shè)存在鉆法律空子甚至違法違規(guī)的現(xiàn)象，如有些民辦學(xué)校規(guī)定員工試用期6個(gè)月，學(xué)校為工齡在一年以上的骨干教師買保險(xiǎn)，學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)不退學(xué)費(fèi)，等等，不一而足，這些都是違法違規(guī)行為。所以民辦學(xué)校的制度文化建設(shè)更強(qiáng)調(diào)依法依規(guī)，凡公辦學(xué)校需要遵守的法律法規(guī)都必須遵守，其中尤以《勞動(dòng)合同法》的遵守更為常見。公辦學(xué)校除少數(shù)代課老師、臨聘人員需要用到《勞動(dòng)合同》，絕大多數(shù)的教師的人事關(guān)系是通過(guò)計(jì)劃編制、檔案保管體現(xiàn)的，而民辦學(xué)校與員工的聘用關(guān)系基本上都是以雙方簽訂《勞動(dòng)合同》體現(xiàn)的。在民辦學(xué)校中，《勞動(dòng)合同》的使用比公辦學(xué)校更普遍更頻繁。此外，民辦學(xué)校的制度建設(shè)還應(yīng)該遵守民辦學(xué)校專門法規(guī)，如《民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例，以及各地民辦教育政策法規(guī)。

　　4.行為文化建設(shè)應(yīng)突出的重點(diǎn)

　　一是董事長(zhǎng)的行為文化建設(shè)強(qiáng)調(diào)自我角色的準(zhǔn)確定位。民辦學(xué)校的文化走向，一定程度取決于舉辦者，也就是被學(xué)校教職員工俗稱和敬稱的“老板”。成功的民辦學(xué)校是教育家、經(jīng)營(yíng)家、活動(dòng)家合作的作品，有些舉辦者希望集三者于自己一身，這是很難做到的，人的能力和精力是有限的。董事長(zhǎng)應(yīng)該引進(jìn)教育家來(lái)辦學(xué)，自己的角色主要定位為活動(dòng)家、經(jīng)營(yíng)家，充當(dāng)辦學(xué)資金的籌集者，對(duì)外關(guān)系的協(xié)調(diào)者，辦學(xué)環(huán)境的營(yíng)造者，辦學(xué)政策的爭(zhēng)取者。這就要求董事長(zhǎng)：一是處理好與其他出資人的關(guān)系。要敢于擔(dān)當(dāng)，疏財(cái)仗義，贏得合作者的信賴，保證辦學(xué)資金鏈的連續(xù)性，集體決策的科學(xué)性。二是處理好與相關(guān)部門的關(guān)系。要加強(qiáng)與各相關(guān)部門的溝通，主動(dòng)接受領(lǐng)導(dǎo)，敢于爭(zhēng)取權(quán)益，加強(qiáng)聯(lián)合協(xié)商，為學(xué)校贏得良好的辦學(xué)環(huán)境和政府支持。三是處理好與職業(yè)校長(zhǎng)的關(guān)系。對(duì)于職業(yè)校長(zhǎng)應(yīng)該用人不疑，疑人不用，充分放手，充分放權(quán)，不要干涉校長(zhǎng)，真情關(guān)心校長(zhǎng)，充分激發(fā)校長(zhǎng)的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，讓校長(zhǎng)“士為知己者死”。還有一點(diǎn)至關(guān)重要，董事長(zhǎng)一定要兌現(xiàn)對(duì)校長(zhǎng)的承諾，用誠(chéng)信取信于校長(zhǎng)。

　　二是校長(zhǎng)的行為文化建設(shè)強(qiáng)調(diào)專業(yè)能力的塑造。作為民辦學(xué)校的職業(yè)校長(zhǎng)，與公辦學(xué)校校長(zhǎng)不同的是，其聘任由民辦學(xué)校董事會(huì)認(rèn)可，到教育行政部門備案，因而不具備行政級(jí)別和行政權(quán)力。民辦學(xué)校校長(zhǎng)完全靠自己的專業(yè)能力立足。與公辦學(xué)校校長(zhǎng)不同的是，民辦學(xué)校校長(zhǎng)的專業(yè)能力主要體現(xiàn)在：第一，能夠正確理好與董事長(zhǎng)的合作關(guān)系。民辦教育專家公認(rèn)，民辦學(xué)校董事長(zhǎng)與校長(zhǎng)關(guān)系的處理是事關(guān)民辦學(xué)校生存與發(fā)展的頭等大事。校長(zhǎng)可以從三個(gè)方面入手處理好與董事長(zhǎng)的關(guān)系：一要明確自己的權(quán)利和義務(wù)，并以合同文書形式固定下來(lái)，這是處理好與董事長(zhǎng)關(guān)系的前提。民辦學(xué)校校長(zhǎng)和董事長(zhǎng)合作不愉快，甚至導(dǎo)致協(xié)議期末滿中途離職，其中最根本的原因是，在聘任之初，校長(zhǎng)沒(méi)有在法律框架下，明確自己的權(quán)利與義務(wù)，并與董事會(huì)達(dá)成共識(shí)。二要善于與董事長(zhǎng)及時(shí)溝通與協(xié)調(diào)。校長(zhǎng)需要用實(shí)際行動(dòng)做出成績(jī)，贏得董事長(zhǎng)的信任，同時(shí)，校長(zhǎng)還要主動(dòng)與董事長(zhǎng)加強(qiáng)溝通與交流，重大事件及時(shí)匯報(bào)。如果缺乏有效溝通，導(dǎo)致董事長(zhǎng)誤會(huì)或猜忌，校董雙方矛盾越積越深，最終無(wú)法形成管理的合力，甚至合作“流產(chǎn)”。三要保持對(duì)學(xué)校純正的忠誠(chéng)度。要求校長(zhǎng)對(duì)同一所民辦學(xué)校“從一而終”，這是不現(xiàn)實(shí)的，但在協(xié)議服務(wù)期內(nèi)，校長(zhǎng)要充分發(fā)揮主人翁精神，全心全意維護(hù)學(xué)校的利益，不該自己得的利益不拿，真心實(shí)意對(duì)學(xué)校的發(fā)展服務(wù)，這不僅能贏得董事長(zhǎng)信任，而且有益于個(gè)人人格的提升和事業(yè)的發(fā)展。第二，能夠處理好與教師的合作關(guān)系。民辦學(xué)校的校長(zhǎng)與教師不完全是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，而更多的是一種合作、服務(wù)的關(guān)系，校長(zhǎng)要積極向董事會(huì)為教師爭(zhēng)取權(quán)益，有效凝聚隊(duì)伍人心，關(guān)心教師的生活和心理。因?yàn)槊褶k學(xué)校師資不穩(wěn)定，教師流動(dòng)頻繁，校長(zhǎng)還應(yīng)該具備快速培養(yǎng)新教師的能力。第三，能夠維護(hù)好相關(guān)的公共關(guān)系。校長(zhǎng)是民辦學(xué)校的名片和窗口，一定要處處維護(hù)、宣傳學(xué)校形象，打造學(xué)校品牌，廣泛吸引生源。尤其在學(xué)校遇到緊急情況下，校長(zhǎng)應(yīng)具備冷靜而智慧的危機(jī)公關(guān)能力。

　　三是教師行為文化建設(shè)立足于克服打工仔文化。打工者心態(tài)像一道魔咒，頑固地困繞著民辦學(xué)校的教師，這是制約民辦學(xué)校發(fā)展的最大瓶頸。打工者心態(tài)具體有五種表現(xiàn)。一是失落，缺乏成就感。二是浮躁，缺乏榮譽(yù)感。三是壓抑，缺乏幸福感。四是憂慮，缺乏安全感。五是漂泊，缺乏歸屬感。這五種心態(tài)體現(xiàn)在教師行為層面上，就是工作沒(méi)有精氣神，職業(yè)倦怠情況嚴(yán)重，工作不主動(dòng)，缺乏長(zhǎng)期規(guī)劃，教學(xué)研究和學(xué)習(xí)提升的積極性不夠，隨時(shí)都有辭職、跳槽的沖動(dòng)。因此在教師行為文化塑造上，民辦學(xué)校一定要在幫助教師克服這五種心態(tài)上下功夫，視教師為戰(zhàn)略伙伴，強(qiáng)調(diào)主人翁精神的培養(yǎng)。保障教師的工資和福利待遇，關(guān)注教師的專業(yè)成長(zhǎng)，為其學(xué)歷提升、職稱晉升、教學(xué)科研創(chuàng)造條件，營(yíng)造公平、和諧、進(jìn)取向上的工作環(huán)境，對(duì)于其中的優(yōu)秀者，可以為他們購(gòu)買補(bǔ)充險(xiǎn)、商業(yè)險(xiǎn)或企業(yè)年金，對(duì)于元老級(jí)的骨干教師和中層骨干，可納入董事會(huì)成員，賦予其參與決策的權(quán)利，甚至允許其擁有學(xué)校一定比例的出資額度。

　　四是員工行為文化建設(shè)強(qiáng)調(diào)全員育人觀念的落實(shí)。民辦學(xué)校大多為寄宿制、全天候、全封閉管理，配備的教輔人員比較多，許多民辦學(xué)校教輔人員與教師的比例高達(dá)1：1。這么龐大的隊(duì)伍是公辦學(xué)校不具備的，學(xué)生本應(yīng)該與家人在一起的時(shí)間基本上和教輔人員一起度過(guò)，從某種程度上說(shuō)，民辦學(xué)校的教輔人員對(duì)學(xué)生充當(dāng)著家長(zhǎng)的職責(zé)。教輔人員在學(xué)生成長(zhǎng)中的作用可想而知。從另一個(gè)角度講，“全員育人，全程育人，全方位育人”的三全德育理念是當(dāng)下得到廣泛認(rèn)同的理念，而該理念在民辦學(xué)校的落實(shí)，也需要教輔人員的作用得以充分發(fā)揮。這就要求民辦學(xué)校做好以下工作：第一，人員配備上要吸納素質(zhì)較高的人員進(jìn)入教輔人員隊(duì)伍，不能從節(jié)約勞動(dòng)成本考慮，聘請(qǐng)素質(zhì)較差的入職。第二，樹立學(xué)校職員皆為教育工作者的理念，重視員工的培訓(xùn)教育，不斷強(qiáng)化其教育者身份意識(shí)，訓(xùn)練其“言傳身教”的技能技巧。第三，重視員工行為規(guī)范的建設(shè)，納入常規(guī)考核范圍。

　　五是學(xué)生行為文化建設(shè)強(qiáng)調(diào)行為習(xí)慣的養(yǎng)成。相對(duì)于學(xué)業(yè)成績(jī)的提高，民辦學(xué)校的學(xué)生更強(qiáng)調(diào)行為習(xí)慣的養(yǎng)成。相比同類公辦學(xué)校，民辦學(xué)校的學(xué)生主要來(lái)自兩部分群體，一部分是旨在花錢買更好教育服務(wù)的家庭的孩子，包括需要學(xué)校提供寄宿服務(wù)的孩子；另一部分是公辦學(xué)校落選下來(lái)的學(xué)生。第一部分學(xué)生，其家長(zhǎng)付出更多，期待更高，不僅要求孩子在學(xué)業(yè)成績(jī)上取得進(jìn)步，更要求學(xué)校能給予孩子生活上的關(guān)照，生活自理能力等非智力因素的培養(yǎng)。第二類學(xué)生，屬于潛能生，不僅學(xué)業(yè)基礎(chǔ)差，行為習(xí)慣也不夠好，而家長(zhǎng)、社會(huì)對(duì)這批孩子受教育后的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)并沒(méi)有因此降低，低進(jìn)高出是他們對(duì)民辦學(xué)校的期待。期待得以實(shí)現(xiàn)，他們認(rèn)為正常；期待沒(méi)有得到實(shí)現(xiàn)，他們對(duì)民辦學(xué)校的評(píng)價(jià)就會(huì)打折扣。因此，民辦學(xué)校的壓力是非常大的，既要提高這類學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)，又要糾正他們的行為習(xí)慣。而要幫助這類學(xué)生提高學(xué)業(yè)成績(jī)，首先得糾正他們的行為習(xí)慣。總之，對(duì)于民辦學(xué)校的學(xué)生，突出強(qiáng)調(diào)對(duì)他們實(shí)行良好行為習(xí)慣的養(yǎng)成教育。

明確了民辦學(xué)校文化建設(shè)的重點(diǎn)，同時(shí)必須克服文化建設(shè)中的幾個(gè)誤區(qū)：

　　一是對(duì)學(xué)校文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。有些民辦學(xué)校的董事長(zhǎng)或校長(zhǎng)認(rèn)為學(xué)校文化建設(shè)是務(wù)虛行為，是搞形式主義，而民辦學(xué)校的生命力在于務(wù)實(shí), 所以他們認(rèn)為進(jìn)行文化建設(shè)純屬多此一舉。有的民辦學(xué)校舉辦者甚至認(rèn)為“只有公辦學(xué)校才有閑人、有閑工夫、有閑錢來(lái)做文化建設(shè)”，這一錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致有些民辦學(xué)校不能自覺(jué)規(guī)劃和優(yōu)化學(xué)校文化，使學(xué)校管理長(zhǎng)時(shí)間在經(jīng)驗(yàn)式管理、制度管理的階段徘徊，很難達(dá)到文化管理的境界。

　　二是文化建設(shè)中的形式化傾向。許多民辦學(xué)校的文化建設(shè)忽視精神的引領(lǐng)，表現(xiàn)出形式化、表面化傾向，具體有四種表現(xiàn)：其一，文化建設(shè)局限于開展活動(dòng)。許多學(xué)校在進(jìn)行文化建設(shè)中，組織師生開展豐富多彩的校園文化活動(dòng)，但由于這些活動(dòng)的設(shè)計(jì)與開展沒(méi)有注意與學(xué)校文化核心理念深度融合，使這些活動(dòng)喪失原本的價(jià)值，無(wú)法成為學(xué)校文化建設(shè)的有機(jī)組成部分，偏離文化建設(shè)的預(yù)設(shè)目標(biāo)。其二，文化建設(shè)等同于學(xué)校裝修。不少學(xué)校在文化建設(shè)中，注重校園環(huán)境和教學(xué)設(shè)施設(shè)備的完美化和凈化，不惜巨資對(duì)校園進(jìn)行文化裝修，設(shè)計(jì)了校史館，在辦公室、檔案室、實(shí)驗(yàn)室等地方擺放著形形色色的裝飾品、藝術(shù)品、師生榮譽(yù)證書等，以便實(shí)現(xiàn)“校園無(wú)文化死角”的理想藍(lán)圖，但是因?yàn)闆](méi)有考慮與學(xué)校的核心價(jià)值觀、辦學(xué)特色定位在邏輯上的一脈相承，沒(méi)有考慮與學(xué)校整體文化的有機(jī)交融，使得這些文化裝飾和擺設(shè)背后缺乏精神內(nèi)核的支撐，沒(méi)有理念與靈魂，僅限于物理空間的翻新與美化，缺乏靈氣進(jìn)而喪失生命力，努力打造的“會(huì)說(shuō)話的藝術(shù)空間”生澀乏味。它們的文化功能被極大削弱，預(yù)設(shè)的目標(biāo)很難實(shí)現(xiàn)，而且耗費(fèi)了學(xué)校大量資金和人力。其三，文化建設(shè)停留于口號(hào)、標(biāo)語(yǔ)。校訓(xùn)、校徽、校歌等要素原本應(yīng)是一所學(xué)校精神內(nèi)核的高度濃縮，充分反映出學(xué)校的精神面貌。但有些民辦學(xué)校文化建設(shè)陷入標(biāo)簽口號(hào)化的漩渦中，各種標(biāo)語(yǔ)、口號(hào)、名言警句、校訓(xùn)琳瑯滿目，熱點(diǎn)話題或時(shí)髦詞藻被學(xué)校作為標(biāo)簽隨意張貼，成為文化建設(shè)的炫目外衣，與學(xué)校核心價(jià)值觀不匹配，與整體環(huán)境不協(xié)調(diào)。其四，文化建設(shè)滿足于文本的編輯。不少民辦學(xué)校以出“文字產(chǎn)品”為學(xué)校文化建設(shè)的最高境界，“文字產(chǎn)品”包括宣傳畫冊(cè)、教師文集、校報(bào)校刊、反映學(xué)校辦學(xué)情況的著作、匯編成冊(cè)的學(xué)校制度，等等，他們沒(méi)有考慮這些文本是不是貫穿了學(xué)校的核心價(jià)值，尤其是制度是否符合學(xué)校發(fā)展，制度的產(chǎn)生是否征求了員工的意見，員工是否認(rèn)同和遵守這些制度，制度不合理時(shí)是否具備及時(shí)糾正和調(diào)整的機(jī)制。

　　三是文化建設(shè)中的市場(chǎng)化行為。與公辦學(xué)校比較，民辦學(xué)校的健康發(fā)展更需要遵循市場(chǎng)規(guī)律，體現(xiàn)在辦學(xué)實(shí)踐中的表現(xiàn)是，對(duì)外更注重學(xué)校品牌形象的鑄造，對(duì)內(nèi)更講求效益和效率。但有的民辦學(xué)校沒(méi)有把握好分寸和尺度，對(duì)外宣傳夸大其詞，對(duì)所取得的成績(jī)甚至進(jìn)行商業(yè)炒作。對(duì)內(nèi)表現(xiàn)出工作任務(wù)過(guò)度量化，并過(guò)多與工資福利掛鉤。民辦教育是公益性事業(yè)，是塑造靈魂的工程，教師的教書育人是良心工作，有不少工作根本無(wú)法量化，有些不能馬上看到效果，所謂十年樹木，百年樹人，如果實(shí)行過(guò)多的量化，就會(huì)導(dǎo)致教書育人工作的庸俗化，養(yǎng)成教師斤斤計(jì)較的習(xí)慣。同時(shí)，教師作為知識(shí)分子群體，有著清高、自尊心強(qiáng)的特點(diǎn)，需要注意小心維護(hù)甚至呵護(hù)，如果將他們的工作過(guò)多予以量化并與經(jīng)濟(jì)掛鉤，容易讓他們的自尊心受到傷害。這也是為什么民辦學(xué)校教師不穩(wěn)定的重要原因。作為一所有著文化理想的民辦學(xué)校，應(yīng)該引導(dǎo)教師成為教育家，而不是教書匠，更不是打工仔。

　　四是文化建設(shè)中的個(gè)人化傾向。俗話說(shuō)，一個(gè)好校長(zhǎng)，就是一所好學(xué)校，對(duì)于民辦學(xué)校來(lái)說(shuō)，一個(gè)好的董事長(zhǎng)，才是一所好學(xué)校，因?yàn)橹挥泻玫亩麻L(zhǎng)，才能引進(jìn)好的校長(zhǎng)。有些民辦學(xué)校的董事長(zhǎng)自我意識(shí)膨脹，把學(xué)校當(dāng)成個(gè)人的私有財(cái)產(chǎn)，把自己奉為師生的主宰，干預(yù)學(xué)校一切事務(wù)，以個(gè)人理想信念代替學(xué)校精神文化，以“老板意志”干預(yù)制度建設(shè)，以自己的審美和喜好構(gòu)建物質(zhì)文化，以自己的習(xí)慣作為師生的行為準(zhǔn)則。董事長(zhǎng)一般作為學(xué)校的重要出資人，掌握著學(xué)校的發(fā)展方向，在學(xué)校文化建設(shè)中起核心作用，但如若神化董事長(zhǎng)的絕對(duì)權(quán)威，用老板文化代替學(xué)校文化，把整個(gè)學(xué)校的命運(yùn)系于自己一身，忽視校園師生的民主參與，那是很危險(xiǎn)的。有四種結(jié)果：一是董事長(zhǎng)特立獨(dú)行脫離實(shí)際，無(wú)法被校長(zhǎng)和師生認(rèn)同，無(wú)法形成共同的愿景和價(jià)值觀；二是學(xué)校深深地打上了“老板”的個(gè)人烙印，形成一種有缺陷的學(xué)校文化甚至是消極的學(xué)校文化；三是由于學(xué)校的發(fā)展過(guò)分依賴董事長(zhǎng)個(gè)人，很難形成健康、有序、向上發(fā)展的管理機(jī)制和組織模式，一旦離開董事長(zhǎng)學(xué)校就不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，而健康的、可持續(xù)發(fā)展的、現(xiàn)代化學(xué)校一定可以脫離任何個(gè)人都能正常運(yùn)行；四是決策嚴(yán)重失誤導(dǎo)致學(xué)校偏離健康發(fā)展的軌道，對(duì)學(xué)校造成災(zāi)難。由此可見，董事長(zhǎng)作為學(xué)校發(fā)展的總設(shè)計(jì)師，不能以自我為中心，必須對(duì)自身的能力和個(gè)性要有相對(duì)客觀而清晰地認(rèn)識(shí)，并不斷豐富自身的文化底蘊(yùn)，充分發(fā)揮民主作用，聽取董事會(huì)其他成員、校長(zhǎng)、廣大師生和家長(zhǎng)的意見或建議，這樣對(duì)學(xué)校文化建設(shè)才能真正起到積極的促進(jìn)作用。

　　五是文化建設(shè)中的短期化行為。學(xué)校文化需要長(zhǎng)期的歷史積淀，所有有著深厚文化底蘊(yùn)和鮮明文化特色的學(xué)校，無(wú)一不是歷屆師生在多年的教育教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)中積累的成果。雖然文化建設(shè)可以通過(guò)有計(jì)劃的干預(yù)而加快建設(shè)的步伐，但決不可能一蹴而就。某些民辦學(xué)校把文化建設(shè)當(dāng)成一場(chǎng)運(yùn)動(dòng)，甚至是一個(gè)活動(dòng)，以為可以通過(guò)加班加點(diǎn)而速成；某些民辦學(xué)校提出在一兩年內(nèi)建成學(xué)校文化的目標(biāo)；某些僅開辦幾年的學(xué)校，自鳴得意地宣稱學(xué)校業(yè)已形成了自己的學(xué)校文化。這是文化大躍進(jìn)，實(shí)質(zhì)上違背了學(xué)校文化形成的規(guī)律，只會(huì)勞民傷財(cái)。文化建設(shè)需要長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，系統(tǒng)統(tǒng)籌，并持之以恒地滲透到學(xué)校日常各項(xiàng)工作當(dāng)中。那些在匆匆營(yíng)造的文化場(chǎng)景中遍插文化標(biāo)簽的行為，是文化媚俗而不是真正的文化建設(shè)。廣告式的做法，也許具有短期效果，但因缺乏文化底蘊(yùn)與內(nèi)涵，日久必產(chǎn)生類似商業(yè)廣告轟炸的負(fù)面效應(yīng)，不利于學(xué)校先進(jìn)文化的積淀與創(chuàng)造。

（作者系湖南省教科院民教所副所長(zhǎng) 雷芳 ）