"對(duì)民辦學(xué)校按照非營(yíng)利性和營(yíng)利性進(jìn)行分類管理，從法律上破解了困擾民辦教育發(fā)展的學(xué)校法人屬性不清、財(cái)產(chǎn)歸屬不明、支持措施難以落實(shí)等瓶頸問(wèn)題，擴(kuò)展了民辦教育發(fā)展的空間。”不久前，在第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議閉幕會(huì)后舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，教育部副部長(zhǎng)朱之文就民辦教育促進(jìn)法修訂相關(guān)問(wèn)題回答記者提問(wèn)時(shí)說(shuō)。
　　歷經(jīng)第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次、第十八次、第二十四次會(huì)議的三次審議，新修訂的《民辦教育促進(jìn)法》將在9個(gè)月后與民辦教育實(shí)踐深度相擁，而新法面對(duì)的將是一個(gè)與2002年頒布的《民辦教育促進(jìn)法》截然不同的民辦教育發(fā)展格局。《2015年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，截至當(dāng)年，全國(guó)共有各級(jí)各類民辦學(xué)校16.27萬(wàn)所，各類民辦教育在校生達(dá)4570.42萬(wàn)人。
　　早在2012年全國(guó)兩會(huì)期間，恰逢《民辦教育促進(jìn)法》頒布十周年，來(lái)自福建、吉林等地的全國(guó)人大代表，對(duì)民辦教育發(fā)展的困惑便出乎意料地集中于營(yíng)利性和非營(yíng)利性的區(qū)分、不同性質(zhì)民辦學(xué)校的土地財(cái)稅優(yōu)惠政策差異等。
　　現(xiàn)實(shí)需求和外部環(huán)境的共同作用下，民辦教育促進(jìn)法的修法過(guò)程被染上了強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)主義色彩，它的即將“落地”也如期引發(fā)了圍繞“營(yíng)利性”和“非營(yíng)利性”兩大類別的集體關(guān)注。
　　分類管理：機(jī)遇還是挑戰(zhàn)？
　　“法律的修訂，把過(guò)去不清晰的問(wèn)題清晰了，沒(méi)突破的突破了，為整個(gè)民辦教育發(fā)展厘清了方向，提供了法律的支持。”長(zhǎng)期關(guān)注民辦教育法律進(jìn)程的中國(guó)民辦教育協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、西安外事學(xué)院董事長(zhǎng)黃藤注意到，此次民辦教育促進(jìn)法修正案最終“落槌”之前，《教育法》《高等教育法》兩部上位法已先行完成修法程序，為《民辦教育促進(jìn)法》的全面修訂掃清了障礙。“非常不容易！這樣既對(duì)營(yíng)利性學(xué)校有保障，也會(huì)讓非營(yíng)利性學(xué)校能夠獲得更加清晰的法律支持和政策配套。”黃藤對(duì)此滿懷信心。
　　在北京民辦教育協(xié)會(huì)基礎(chǔ)教育分會(huì)會(huì)長(zhǎng)、北京二十一世紀(jì)實(shí)驗(yàn)學(xué)校（現(xiàn)北京二十一世紀(jì)國(guó)際學(xué)校）創(chuàng)始人張福歧眼里，此次修法，是權(quán)益與利益的博弈結(jié)果，是政府為維護(hù)人民權(quán)益、保障人民利益所做的現(xiàn)實(shí)努力。雖然可能會(huì)有挑戰(zhàn)，但他更愿意將此次新法落地看作民辦教育發(fā)展新階段的一個(gè)難得的機(jī)遇。
　　“從2002年至今的十多年時(shí)間里，一些民辦學(xué)校已經(jīng)形成了一定氣候，現(xiàn)在面臨選擇，可能會(huì)有困惑，但我認(rèn)為這種困惑是暫時(shí)的。”黃藤坦率地說(shuō)，新法規(guī)定如果選擇終止辦學(xué)，給予一定的回報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)，是對(duì)民辦教育投資者權(quán)益的有效保障。雖然任何一所民辦學(xué)校的興辦都不是以終止辦學(xué)為目的，但只要產(chǎn)權(quán)是明晰的，對(duì)民辦教育發(fā)展就會(huì)是一種促進(jìn)。
　　跨越14年的時(shí)代發(fā)展，在民辦教育發(fā)展的新階段，新法對(duì)民辦教育投資者、舉辦者和辦學(xué)者來(lái)說(shuō)，是機(jī)遇還是挑戰(zhàn)？
　　“這次的草案做了比較大的修訂，體現(xiàn)了與民法總則、教育法的一致性。其中，實(shí)行分類管理以及非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)不得獲取辦學(xué)收益，是非常大的政策變化。”第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議分組審議《民辦教育促進(jìn)法修正案（草案）》期間，全國(guó)人大常委會(huì)委員呂薇這樣表示。
　　全國(guó)人大常委會(huì)委員龍超云則認(rèn)為，教育與人口政策聯(lián)系非常緊密，隨著“全面二孩”政策實(shí)施帶來(lái)的新一輪入園、入學(xué)高峰，依法促進(jìn)民辦學(xué)校規(guī)范辦學(xué)，有效疏解社會(huì)公眾對(duì)教育供給的焦慮，也是辦人民滿意教育的一種途徑。
　　在實(shí)行分類管理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善對(duì)民辦學(xué)校的扶持政策，是新修訂的《民辦教育促進(jìn)法》的顯著特征，對(duì)非營(yíng)利性和營(yíng)利性民辦學(xué)校在財(cái)政、稅收優(yōu)惠、土地、收費(fèi)等方面的扶持政策，民辦學(xué)校教職工的工資、福利待遇和其他合法權(quán)益的保障等，都有明確的法律界定。
　　“實(shí)行民辦學(xué)校分類管理，是教育領(lǐng)域一次重大改革，涉及面廣、影響大。”全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)副主任委員、中國(guó)民辦教育協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王佐書(shū)坦言，雖然已經(jīng)是第三次提交全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議審議，但審議期間仍存在一定爭(zhēng)議，具體而言集中在分類管理、合理回報(bào)、物權(quán)、治權(quán)和義務(wù)教育5個(gè)問(wèn)題,“而這5個(gè)問(wèn)題，都始于分類管理這項(xiàng)重大改革”。
　　從新法刪除了“取得合理回報(bào)”這一改變中，黃藤敏銳地發(fā)現(xiàn)了用法治方式規(guī)范民辦教育的味道。“其實(shí)過(guò)去已經(jīng)提出了民辦學(xué)校分類的思路，但由于當(dāng)時(shí)與上位法有所沖突，就只能用‘合理回報(bào)’作為中間狀態(tài)。”黃藤認(rèn)為，這樣很容易帶來(lái)的問(wèn)題是，真正想辦非營(yíng)利性民辦學(xué)校的，無(wú)法獲得與取得回報(bào)的民辦學(xué)校差異化的稅收支持，想上市的民辦學(xué)校又因其非營(yíng)利性的屬性受到制約。
　　“《教育法》《高等教育法》修訂前，明確規(guī)定，任何人不得以營(yíng)利為目的舉辦教育，實(shí)際上發(fā)展到今天，很多民辦學(xué)校已經(jīng)實(shí)現(xiàn)營(yíng)利了。”參與修法進(jìn)程的中國(guó)教育科學(xué)研究院教育改革與發(fā)展研究所所長(zhǎng)吳霓說(shuō)。
　　“過(guò)去民辦教育取得‘合理回報(bào)’的獎(jiǎng)勵(lì)政策，實(shí)則是違反兩個(gè)上位法。與其這樣，不如給一條光明正大的路，所以把分類管理提上了議程。”吳霓認(rèn)為，當(dāng)法律和現(xiàn)行的實(shí)踐發(fā)生沖突，如果不修法，等于是放任違法行為。“從法人體系上講，分類管理是給民辦學(xué)校一個(gè)合法身份，為民辦教育發(fā)展掃清障礙。”
　　已在全國(guó)各地舉辦20多所幼兒園及200多所加盟園的上海金太陽(yáng)教育集團(tuán)董事長(zhǎng)翁學(xué)院覺(jué)得，新法落地“肯定是利好消息”。對(duì)租賃場(chǎng)地舉辦的幼兒園和非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，無(wú)論是舉辦者還是投資者，在這些領(lǐng)域進(jìn)行投入時(shí)都不會(huì)再有顧慮。
　　教育部教育發(fā)展研究中心體制室主任王烽更愿意將新修訂的《民辦教育促進(jìn)法》，看作是解決原有法律不適應(yīng)民辦教育發(fā)展的各種問(wèn)題的一攬子解決方案：確定了營(yíng)利性與非營(yíng)利性學(xué)校區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)，以“負(fù)面清單”方式放開(kāi)營(yíng)利性學(xué)校準(zhǔn)入，解決了民辦教育發(fā)展的源頭制度問(wèn)題；變“合理回報(bào)”為“合法回報(bào)”，解決了法律之間的銜接問(wèn)題，對(duì)現(xiàn)有舉辦者權(quán)益作出制度安排，回應(yīng)了現(xiàn)有舉辦者對(duì)資產(chǎn)權(quán)益的訴求；取消了“過(guò)渡期”，兼顧了“出資”與“出力”，照顧了歷史和國(guó)情。
　　雖然實(shí)施分類管理仍會(huì)面臨分類過(guò)程中資產(chǎn)分割的法律邊界、非營(yíng)利性學(xué)校的控制權(quán)、非營(yíng)利性學(xué)校優(yōu)惠政策的落實(shí)、營(yíng)利性學(xué)校的市場(chǎng)準(zhǔn)入和監(jiān)管等現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，王烽仍相信新法已經(jīng)在分類管理的法律框架構(gòu)建上實(shí)現(xiàn)了重大突破。
　　面對(duì)分類：堅(jiān)守還是出走？
　　“我不認(rèn)為會(huì)出現(xiàn)民辦學(xué)校大批流失的情況，即使有停辦的，可能也是個(gè)別學(xué)校。”對(duì)大量社會(huì)資本會(huì)因分類管理撤出民辦教育領(lǐng)域的論調(diào)，黃藤很不以為然。他覺(jué)得社會(huì)上存在一種對(duì)民辦教育舉辦者的刻板印象，認(rèn)為這就是一個(gè)逐利的群體。“實(shí)際上絕大部分的辦學(xué)人是一心一意在辦教育，無(wú)論遇到什么樣的情況，大家辦學(xué)的初衷是不會(huì)動(dòng)搖的。”
　　在新修訂的《民辦教育促進(jìn)法》中，非營(yíng)利性與營(yíng)利性學(xué)校的區(qū)別在于，辦學(xué)的結(jié)余所用渠道不同，非營(yíng)利性學(xué)校是舉辦者出資舉辦民辦學(xué)校且不能從辦學(xué)活動(dòng)中取得收益，辦學(xué)的結(jié)余必須全部用于繼續(xù)辦學(xué)；而營(yíng)利性學(xué)校可從辦學(xué)活動(dòng)中取得收益，利潤(rùn)在出資者之間進(jìn)行分配。
　　北京建華實(shí)驗(yàn)學(xué)校董事長(zhǎng)李金初稱，包括他們?cè)趦?nèi)的一大部分民辦教育投資者都期待著分類管理可以盡快落實(shí)。“我們是公益辦學(xué)，不拿分紅，可一些取得合理回報(bào)的與我們混在一起時(shí)，政府怎么支持？真正搞公益的，發(fā)展的因素和資源受到影響。”
　　新法修訂后，只辦過(guò)高校的黃藤就在公開(kāi)場(chǎng)合放話說(shuō)，如果有同行有意愿，他愿意出資收購(gòu)兩到三所義務(wù)教育階段學(xué)校，用于舉辦義務(wù)教育階段的非營(yíng)利性民辦學(xué)校。
　　“從我辦高校后就一直有這樣的想法，除去舉辦高校的運(yùn)營(yíng)壓力，當(dāng)時(shí)民辦中小學(xué)尚未形成有序競(jìng)爭(zhēng)。修法后，有一部分過(guò)去希望營(yíng)利的舉辦者不想辦的話，對(duì)我們實(shí)現(xiàn)之前的想法也是一個(gè)機(jī)會(huì)。”黃藤覺(jué)得，對(duì)很多民辦教育舉辦者來(lái)說(shuō)，投身這一領(lǐng)域，更多是為了將自己的教育理念付諸實(shí)踐，進(jìn)而成為影響和推動(dòng)中國(guó)教育發(fā)展的一股力量。“學(xué)校營(yíng)不營(yíng)利不是我們選擇的標(biāo)準(zhǔn)，我更希望有機(jī)會(huì)在義務(wù)教育階段做一些全人教育的嘗試。”
　　黃藤坦言，實(shí)際上在法律修訂前，相當(dāng)多的民辦學(xué)校都已明晰了未來(lái)的發(fā)展道路。由他發(fā)起的非營(yíng)利性民辦高校聯(lián)盟，目前已有幾十所學(xué)校參加。
　　早在幾年前，西安外事學(xué)院就被黃藤明確為一所非營(yíng)利性的民辦高校，“我在考慮，是辦一個(gè)真正有持續(xù)性的學(xué)校，還是要把它公益化社會(huì)化”。兩年前，他又讓原本在學(xué)校任職的家族其他人員全部退出，改為外聘專業(yè)人士進(jìn)行管理。“包括我的女兒，原來(lái)是明確作為接班人培養(yǎng)的，她英國(guó)留學(xué)回來(lái)在學(xué)校工作了8年，已經(jīng)任職副校長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)，獨(dú)立分管一個(gè)部門的工作了，我也讓她離開(kāi)了。”
　　“法律明確后，具體到學(xué)前教育領(lǐng)域，還面臨著比較復(fù)雜的資本問(wèn)題。學(xué)前教育以前大多是單一舉辦者辦一兩所民辦幼兒園，但近兩年國(guó)內(nèi)學(xué)前教育資本市場(chǎng)非常火，資本的來(lái)源也更復(fù)雜。”翁學(xué)院預(yù)測(cè)，面對(duì)逐利性鮮明的投資機(jī)構(gòu)，決定舉辦營(yíng)利性民辦園可能還要面對(duì)一場(chǎng)舉辦者和投資者之間的博弈。
　　但同時(shí)，翁學(xué)院對(duì)投身營(yíng)利性學(xué)前教育辦學(xué)仍持樂(lè)觀態(tài)度，“一般舉辦幼兒園的投入不會(huì)很大，船小好調(diào)頭”。畢竟幼兒園很多都是輕資產(chǎn)的，自己買地建房或由政府部門提供場(chǎng)地，還有自己租賃場(chǎng)地的，都不會(huì)面臨太大的資產(chǎn)清算問(wèn)題。
　　“我主張把學(xué)校建成‘第四產(chǎn)權(quán)’，一所真正社會(huì)公共產(chǎn)權(quán)的‘百年老店’。”李金初理想中的“第四產(chǎn)權(quán)”是獨(dú)立于公有制、私有制和混合所有制之外的社會(huì)公共所有制，北京建華實(shí)驗(yàn)學(xué)校成立之初的一次“超常規(guī)”注冊(cè)方式，讓他的這一辦學(xué)理想有了現(xiàn)實(shí)依據(jù)。
　　1993年，為響應(yīng)解放思想的號(hào)召，民建北京市委萌生了創(chuàng)辦一所民辦學(xué)校的想法。由于當(dāng)時(shí)民辦教育的法律法規(guī)尚不健全，在法不禁止的前提下，熟知經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的主辦方采取了一個(gè)“超常規(guī)”的辦法，通過(guò)預(yù)收學(xué)費(fèi)的資金完成了學(xué)校的注冊(cè)。
　　“當(dāng)時(shí)在辦公室拿張紙，寫個(gè)布告，就收學(xué)費(fèi)，而后把學(xué)費(fèi)作為注冊(cè)基金，因此在投資屬性上屬于無(wú)人投資。”李金初說(shuō)。后續(xù)有很多資本想進(jìn)來(lái)都未果的原因之一，就是李金初要全力保衛(wèi)學(xué)校“第四產(chǎn)權(quán)”的特殊屬性。“我的主張是，任何人都不能因?yàn)樵趯W(xué)校擁有財(cái)產(chǎn)所有權(quán)而獲得辦學(xué)權(quán)，學(xué)校的董事長(zhǎng)和校長(zhǎng)都是任期制，只有這樣才能按照教育規(guī)律來(lái)辦學(xué)，而不是按照利益來(lái)辦學(xué)。”李金初希望學(xué)校的辦學(xué)權(quán)永遠(yuǎn)掌握在教育家專家手上，這樣學(xué)校才能在幾十年甚至百年之后實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。
　　分類后：政策配套如何跟進(jìn)？
　　民辦學(xué)校與公辦學(xué)校相比，有哪些共同的基礎(chǔ)？又有哪些天然的差異？李金初在近30年的校長(zhǎng)生涯中，關(guān)注著也思考著這兩個(gè)“終極”問(wèn)題。
　　“首先應(yīng)該承認(rèn)民辦學(xué)校和公辦學(xué)校的基礎(chǔ)性是相同的，都有不同程度的公益屬性，他們的不同點(diǎn)在于市場(chǎng)性的差異。完全公共屬性的公辦學(xué)校本身不具有市場(chǎng)性，其辦學(xué)行為、產(chǎn)品不能進(jìn)入市場(chǎng)，只是在某些辦學(xué)環(huán)節(jié)中與市場(chǎng)有關(guān)聯(lián)；而民辦學(xué)校的市場(chǎng)性則非常鮮明，相當(dāng)程度的辦學(xué)要素需要從市場(chǎng)獲得，因此民辦學(xué)校的市場(chǎng)性必須得到保證。”李金初覺(jué)得從法律層面實(shí)施民辦學(xué)校分類管理恰好是一個(gè)契機(jī)，通過(guò)政策傾斜和扶持，給予非營(yíng)利性和營(yíng)利性民辦學(xué)校不同類型的市場(chǎng)屬性。
　　他舉例說(shuō)，比如非營(yíng)利性民辦學(xué)校從政府獲得了在土地、稅收等公共資源的扶持，就不應(yīng)有與營(yíng)利性民辦學(xué)校同樣的上市行為或上市必須通過(guò)政府核準(zhǔn)，這類學(xué)校的市場(chǎng)屬性是在一定范圍內(nèi)的，而營(yíng)利性民辦學(xué)校的市場(chǎng)性范圍則更大。
　　由于新修訂的《民辦教育促進(jìn)法》的配套政策及實(shí)施細(xì)則制定權(quán)在各省級(jí)人民政府，新法文本對(duì)分類管理涉及的一些具體問(wèn)題的未盡之處也引發(fā)業(yè)內(nèi)人士的關(guān)注。比如，非營(yíng)利性民辦學(xué)校實(shí)際辦學(xué)收益使用如何監(jiān)管，非營(yíng)利性學(xué)校辦學(xué)結(jié)余可否用于營(yíng)利性學(xué)校的辦學(xué)，等等。
　　“如果沒(méi)有配套文件具體明確，會(huì)導(dǎo)致辦學(xué)實(shí)踐中的產(chǎn)權(quán)不明確。”張福岐對(duì)此有幾分擔(dān)憂。現(xiàn)階段，民辦學(xué)校投資人通過(guò)承包食堂、購(gòu)買物料、蓋樓翻修等過(guò)程內(nèi)部循環(huán)資本的情況并不是個(gè)案，新法落地后會(huì)不會(huì)故伎重演？如果只靠教育部門一家行使監(jiān)管職責(zé)，能否實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管？張福岐關(guān)心能不能通過(guò)聯(lián)合其他相關(guān)部門，通過(guò)部門法規(guī)的形式盡快梳理好民辦教育分類管理后的外部制度環(huán)境。
　　全國(guó)人大常委會(huì)委員鄭功成建議，分類管理應(yīng)明確登記機(jī)關(guān)，如非營(yíng)利性學(xué)校在民政部門登記，營(yíng)利性學(xué)校在工商部門登記，避免推諉扯皮和監(jiān)管不力。吳霓的想法與鄭功成不謀而合，“以前就出現(xiàn)過(guò)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)現(xiàn)象，因注冊(cè)單位在工商部門，教育部門不便插手管理，但工商部門不熟悉教育，使得受害者權(quán)益得不到有效保障”。
　　“在新法落地的過(guò)程中，需要進(jìn)一步完善民辦教育法律制度體系，將關(guān)鍵事務(wù)進(jìn)一步細(xì)化。”中國(guó)政法大學(xué)法治政府研究院院長(zhǎng)王敬波認(rèn)為，各省區(qū)市需要制定具體辦法，明確現(xiàn)有民辦學(xué)校選擇的路徑和時(shí)間表，保證分類改革平穩(wěn)有序推進(jìn)，制定收費(fèi)具體辦法。
　　“教育外部的政策環(huán)境如果沒(méi)有營(yíng)造好，對(duì)民辦教育發(fā)展是有制約的。”吳霓坦言，民辦教育涉及教育、國(guó)土、稅務(wù)、工商等多個(gè)部門，從對(duì)民辦學(xué)校的登記注冊(cè)、辦學(xué)行為的監(jiān)管評(píng)估，都需要多個(gè)部門聯(lián)合出臺(tái)相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，并在具體辦學(xué)過(guò)程中各司其職。
　　“民辦學(xué)校發(fā)展的復(fù)雜情況，區(qū)域發(fā)展不平衡，各地的辦學(xué)基礎(chǔ)和政策制度差異較大，法律修訂后，地方政府還面臨著與法律修訂相關(guān)的政策與制度的調(diào)整，地方政府結(jié)合實(shí)際充分調(diào)研并不斷完善相關(guān)配套制度，需要的時(shí)間不可能都是一樣的。”王佐書(shū)說(shuō)。
　　2017年9月1日，新修訂的《民辦教育促進(jìn)法》將正式實(shí)施，其中提及的土地劃撥問(wèn)題、對(duì)營(yíng)利非營(yíng)利性學(xué)校的經(jīng)費(fèi)支持等問(wèn)題究竟如何落實(shí)，關(guān)系到各級(jí)政府的財(cái)政能力和執(zhí)政能力。和許多民辦教育者一樣，翁學(xué)院期盼實(shí)施細(xì)則能夠早日出臺(tái)，以便有章可循。“民辦教育機(jī)構(gòu)的產(chǎn)權(quán)往往較為復(fù)雜，能否在省級(jí)層面制定出政策的大致框架，然后根據(jù)區(qū)域內(nèi)各地實(shí)際，因地制宜地細(xì)化政策？”
　　在全新的政策環(huán)境下，如何讓民辦學(xué)校“持久發(fā)展，相對(duì)穩(wěn)定”？黃藤認(rèn)為，首要的就是制度保證，“這個(gè)制度就是章程”。“修訂章程時(shí)，就考慮到必須用章程實(shí)際規(guī)范約束我們的行為，而不是在形式上做個(gè)東西到教委過(guò)一過(guò)，或是把教育部門的東西拿來(lái)照著填一填。”作為早已明確學(xué)校屬性的“先行者”，黃藤建議民辦學(xué)校的舉辦者，在迎接新法期間放平心態(tài)，“不需要過(guò)多焦慮，把學(xué)校辦好還是所有辦學(xué)者最終的期望，要以有利于學(xué)校發(fā)展的角度來(lái)考慮這些問(wèn)題”。
　　“實(shí)行民辦學(xué)校分類管理是教育領(lǐng)域的一項(xiàng)重大改革，為平穩(wěn)推進(jìn)這一改革，需要制定相關(guān)配套規(guī)定，開(kāi)展宣傳與培訓(xùn)，并做好現(xiàn)有民辦學(xué)校的過(guò)渡安排。”第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議上，全國(guó)人大法律委員會(huì)副主任委員李連寧在報(bào)告《民辦教育促進(jìn)法修正案（草案）》審議結(jié)果時(shí)說(shuō)。
　　
來(lái)源　中國(guó)教育報(bào)
責(zé)任編輯　勝利