政策創(chuàng)新
上海市工商聯(lián)：積極穩(wěn)妥推進民辦學校分類管理
發(fā)布時間：2018/2/2 0:00:00
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民辦教育是國家鼓勵發(fā)展的。隨著上海市政府和有關部門先后出臺了多個文件后，把民辦教育辦成營利性的還是非營利性的成為民辦學校舉辦者當下糾結(jié)不清的難題。上海市工商聯(lián)在廣泛征求民辦學校舉辦者意見后，針對現(xiàn)有文件在舉辦者最關心的分類選擇問題上釋疑不夠、方案不詳、時間較緊，使之對未來辦學抱有種種疑慮，向上海市政協(xié)第十三屆一次會議遞交提案建議：要積極穩(wěn)妥推進民辦學校的分類管理。
這份題為《關于積極穩(wěn)妥推進民辦學校分類管理的提案》指出，對于選擇非營利性民辦學校，主要存在三個不確定。首先是資助政策不確定。政府未明確相關資助標準，舉辦者對今后是否有充足的經(jīng)費充滿擔憂。其次是自主權不確定。選擇非營利性后，有的舉辦者擔心政府將來可能會過多的介入學校運行，導致學校辦學出現(xiàn)“公辦化”傾向。三是所有者不確定。非營利性民辦學校所有者既不是政府，也不是舉辦者，而是落實了法人財產(chǎn)權的學校自身，這樣模糊的“所有者”不利于發(fā)揮舉辦者的主動能動性，也不利于學校長遠發(fā)展，需要正確厘定。
針對上述情況，上海市工商聯(lián)建議：一是加強調(diào)研溝通，盡快出臺關鍵問題的后續(xù)方案。目前上海出臺的文件在很多關鍵問題上政策還比較模糊，不夠細化。建議廣泛調(diào)研，聽取意見，全面掌握民辦學校分類選擇面臨的實際困難和障礙，為制訂后續(xù)政策提供全方位多角度的參考。如對少數(shù)情況復雜的民辦學校，可以考慮“一校一策”。
二是加強輿論宣傳，形成利于民辦學校分類選擇的良好氛圍。新民促法的精神是不論何種類型民辦學校都是政府“積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理”的對象，建議政府加大宣傳力度，強調(diào)營利性和非營利性都是政府所鼓勵的，特別是要在法律和政策的釋疑上準確有力，形成正確的輿論導向。
三是加強權益保護，注重傾聽民辦學校合理呼聲。本市民辦學校大多屬于出資舉辦的類型，舉辦者仍有產(chǎn)權方面的主張和訴求。但目前政府部門對舉辦者的權益重視和保護不夠，希望市級民辦教育聯(lián)席會議吸納市工商聯(lián)參加，更好地為維護舉辦者利益發(fā)聲。
來源 上海工商時報
責任編輯 勝利
這份題為《關于積極穩(wěn)妥推進民辦學校分類管理的提案》指出，對于選擇非營利性民辦學校，主要存在三個不確定。首先是資助政策不確定。政府未明確相關資助標準，舉辦者對今后是否有充足的經(jīng)費充滿擔憂。其次是自主權不確定。選擇非營利性后，有的舉辦者擔心政府將來可能會過多的介入學校運行，導致學校辦學出現(xiàn)“公辦化”傾向。三是所有者不確定。非營利性民辦學校所有者既不是政府，也不是舉辦者，而是落實了法人財產(chǎn)權的學校自身，這樣模糊的“所有者”不利于發(fā)揮舉辦者的主動能動性，也不利于學校長遠發(fā)展，需要正確厘定。
針對上述情況，上海市工商聯(lián)建議：一是加強調(diào)研溝通，盡快出臺關鍵問題的后續(xù)方案。目前上海出臺的文件在很多關鍵問題上政策還比較模糊，不夠細化。建議廣泛調(diào)研，聽取意見，全面掌握民辦學校分類選擇面臨的實際困難和障礙，為制訂后續(xù)政策提供全方位多角度的參考。如對少數(shù)情況復雜的民辦學校，可以考慮“一校一策”。
二是加強輿論宣傳，形成利于民辦學校分類選擇的良好氛圍。新民促法的精神是不論何種類型民辦學校都是政府“積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理”的對象，建議政府加大宣傳力度，強調(diào)營利性和非營利性都是政府所鼓勵的，特別是要在法律和政策的釋疑上準確有力，形成正確的輿論導向。
三是加強權益保護，注重傾聽民辦學校合理呼聲。本市民辦學校大多屬于出資舉辦的類型，舉辦者仍有產(chǎn)權方面的主張和訴求。但目前政府部門對舉辦者的權益重視和保護不夠，希望市級民辦教育聯(lián)席會議吸納市工商聯(lián)參加，更好地為維護舉辦者利益發(fā)聲。
來源 上海工商時報
責任編輯 勝利
