上海市校外教育協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng) 盧曉明

 　　體制內(nèi)和系統(tǒng)內(nèi)的青少年活動(dòng)中心、少年宮、少科站等機(jī)構(gòu)所實(shí)施的校外教育，是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，是社會(huì)主義精神文明建設(shè)和未成年人思想道德建設(shè)不可或缺的重要途徑，是將社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國(guó)民教育全過程的重要載體。
　　一、社會(huì)的發(fā)展、教育改革的深化對(duì)校外教育機(jī)構(gòu)提出了新挑戰(zhàn)，也創(chuàng)造了新機(jī)遇
　　我國(guó)的校外教育機(jī)構(gòu)，初創(chuàng)于上世紀(jì)50 年代初期，上海最早成立的校外教育機(jī)構(gòu)是中國(guó)福利會(huì)少年宮，上海市科技藝術(shù)教育中心的前身上海市少科站于1956年6 月1 日成立。半個(gè)多世紀(jì)中，校外教育機(jī)構(gòu)組織豐富多彩的科技藝術(shù)等活動(dòng)，為培養(yǎng)學(xué)生個(gè)性特長(zhǎng)，提高學(xué)生綜合素質(zhì)發(fā)揮了積極的作用。
　　當(dāng)今世界，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了深刻變化，以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為特征的新一代信息技術(shù)，新能源、新材料、生命科學(xué)與生物技術(shù)的發(fā)展，使科學(xué)技術(shù)進(jìn)入了一個(gè)前所未有的創(chuàng)新密集時(shí)代。
　　黨的十九大報(bào)告中提出了我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩個(gè)階段的目標(biāo)，其中第二個(gè)階段就是到本世紀(jì)中葉，將我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。為此創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)社會(huì)發(fā)展成為大勢(shì)所趨，而要搶占創(chuàng)新制高點(diǎn)，構(gòu)建創(chuàng)新人才的培養(yǎng)體系，這對(duì)教育體制機(jī)制和人才培養(yǎng)模式提出了新要求，也對(duì)校外教育機(jī)構(gòu)的改革與發(fā)展帶來了新挑戰(zhàn)，創(chuàng)造了新機(jī)遇。
　?。ㄒ唬└骷?jí)政府愈加關(guān)注教育的公平，強(qiáng)調(diào)校外教育的公益性原則，校外教育機(jī)構(gòu)應(yīng)將優(yōu)質(zhì)教育資源惠及每一個(gè)學(xué)生
促進(jìn)公平是國(guó)家的基本教育政策，黨的十九大報(bào)告中指出“要努力讓每一個(gè)孩子，都能夠享有公平而又有質(zhì)量的教育”。教育公平關(guān)鍵是機(jī)會(huì)公平，包括接受校外教育的機(jī)會(huì)公平，接受校外教育的機(jī)會(huì)公平首先就必須堅(jiān)持公益性原則，校外教育機(jī)構(gòu)的公益性原則強(qiáng)調(diào)要將優(yōu)質(zhì)教育資源惠及每一個(gè)學(xué)生，這樣校外教育機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期以來所形成的培養(yǎng)對(duì)科技藝術(shù)有特長(zhǎng)學(xué)生的傳統(tǒng)模式受到了沖擊。
　　校外教育機(jī)構(gòu)將優(yōu)質(zhì)的教育資源惠及每一個(gè)學(xué)生，主要有兩個(gè)途徑：一是通過策劃和組織校外科技藝術(shù)體育等活動(dòng)來惠及每一個(gè)學(xué)生；    
　　二是通過培訓(xùn)學(xué)校實(shí)施課外活動(dòng)的教師，然后再由學(xué)校教師通過開展課外活動(dòng)來惠及每一個(gè)學(xué)生。
　?。ǘ?shí)施校外培訓(xùn)的主體呈多元態(tài)勢(shì)，校外教育機(jī)構(gòu)獨(dú)家實(shí)施科技、藝術(shù)等培訓(xùn)的局面已不復(fù)存在
上世紀(jì)90 年代中期前，面向?qū)W生的科技、藝術(shù)等校外培訓(xùn)基本是由體制內(nèi)校外教育機(jī)構(gòu)獨(dú)家實(shí)施的。隨著時(shí)代的發(fā)展，這一由校外教育機(jī)構(gòu)壟斷的局面已不復(fù)存在。如今不少社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都以極大的熱情開設(shè)校外培訓(xùn)班，當(dāng)然主要還是以學(xué)科類為主，但也有不少社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在培訓(xùn)科技藝術(shù)等項(xiàng)目，這一科技、藝術(shù)等校外培訓(xùn)市場(chǎng)化的狀況在客觀上使家長(zhǎng)和學(xué)生有了更多選擇的機(jī)會(huì)。
　?。ㄈ└骷?jí)政府更加重視青少年校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，社會(huì)教育資源日益豐富，校外教育機(jī)構(gòu)的陣地活動(dòng)受到挑戰(zhàn)
近年來，各級(jí)政府更加重視營(yíng)造現(xiàn)代科技文化的社會(huì)氛圍，建立了眾多科技、藝術(shù)等場(chǎng)館，上海僅市級(jí)科普教育基地就達(dá)120 余個(gè)，而且硬件設(shè)施之先進(jìn)，并不亞于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，為廣大青少年提供了豐富的科技、藝術(shù)等教育資源。這些社會(huì)科技、文化場(chǎng)館在專業(yè)化程度、技術(shù)含量乃至創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、規(guī)模等方面都是校外教育機(jī)構(gòu)所無法比擬的，過去校外教育機(jī)構(gòu)所開發(fā)的“勇敢者道路”、科普展示教育館等陣地活動(dòng)受到了挑戰(zhàn)。
　?。ㄋ模┛萍肌⑺囆g(shù)教育已成為學(xué)校教育的組成部分，校外教育機(jī)構(gòu)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)已不再明顯
　　隨著素質(zhì)教育的推進(jìn)，不少科技、藝術(shù)活動(dòng)項(xiàng)目已融入了學(xué)校課程，藝術(shù)與科技類基礎(chǔ)型、拓展型、研究型課程體系已基本建立，藝術(shù)與科技活動(dòng)以課程的形式已成為面向全體學(xué)生的共同學(xué)習(xí)要求，校外教育機(jī)構(gòu)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)已不再明顯。
　?。ㄎ澹┤∠萍肌⑺囆g(shù)等競(jìng)賽獲獎(jiǎng)學(xué)生高考加分政策后，學(xué)生參加校外教育機(jī)構(gòu)組織的素質(zhì)教育活動(dòng)積極性受到了影響
在較長(zhǎng)的時(shí)期里，學(xué)生參加科技藝術(shù)等競(jìng)賽獲獎(jiǎng)一直實(shí)行高考加分政策，加分政策對(duì)減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)學(xué)生積極參加素質(zhì)教育活動(dòng)確實(shí)發(fā)揮了一定的作用。如今教育部取消了競(jìng)賽獲獎(jiǎng)加分政策，學(xué)生參加校外教育機(jī)構(gòu)組織的素質(zhì)教育活動(dòng)的積極性確實(shí)受到了一定的影響。
　　二、主動(dòng)適應(yīng)時(shí)代需求，形成校外教育機(jī)構(gòu)新的功能定位、創(chuàng)新工作機(jī)制
　　為積極應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)、主動(dòng)適應(yīng)新要求，校外教育機(jī)構(gòu)必須通過轉(zhuǎn)型求得發(fā)展，應(yīng)進(jìn)一步完善校外教育管理體制，形成校外教育新的運(yùn)行機(jī)制，提升校外活動(dòng)的教育內(nèi)涵，整合社會(huì)各類教育資源，切實(shí)發(fā)揮校外教育在促進(jìn)中小學(xué)生身心健康、人格和諧發(fā)展過程中不可替代的獨(dú)特作用。
　　校外教育機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期以來所形成的以培養(yǎng)特長(zhǎng)學(xué)生為主要內(nèi)容的教育功能已不能適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展，應(yīng)形成新的功能定位和工作職責(zé)。上海教育系統(tǒng)內(nèi)部的校外教育機(jī)構(gòu)已逐步轉(zhuǎn)型，形成了新的功能定位和工作職責(zé)。
　　功能定位：接受政府部門的委托，對(duì)區(qū)域內(nèi)青少年科技、藝術(shù)、體育等課外校外教育進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)。
　　工作職責(zé)：一是策劃組織青少年科技、藝術(shù)、體育、衛(wèi)生等校外活動(dòng)；二是對(duì)創(chuàng)新潛質(zhì)突出的拔尖學(xué)生進(jìn)行培養(yǎng)；三是通過師資培訓(xùn)和教研活動(dòng)，指導(dǎo)和服務(wù)中小學(xué)科技、藝術(shù)等課外活動(dòng)；四是對(duì)社會(huì)教育資源進(jìn)行開發(fā)與利用。
　　上海的校外教育機(jī)構(gòu)通過轉(zhuǎn)型所形成新的功能定位與四大基本工作職責(zé)，在實(shí)踐中得到了各級(jí)教育行政部門、中小學(xué)校以及校外教育系統(tǒng)廣大干部教師的基本認(rèn)同。
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　　接受政府部門的委托，對(duì)區(qū)域內(nèi)青少年科技、藝術(shù)、體育等課外校外教育進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)。
　　校外教育機(jī)構(gòu)應(yīng)該真正體現(xiàn)“中小學(xué)科技、藝術(shù)、體育、衛(wèi)生的專業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)”。如果說教育學(xué)院是對(duì)區(qū)域內(nèi)學(xué)校課堂教學(xué)進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)的話，那么校外教育機(jī)構(gòu)則是對(duì)區(qū)域內(nèi)學(xué)校科技、藝術(shù)和體育等課外教育進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。
第一，隨著政府職能轉(zhuǎn)變，依據(jù)“管辦分離、政事分開”的原則，政府不再具體操作事務(wù)性工作，這樣校外教育機(jī)構(gòu)的綜合性功能就愈加凸顯，校外教育機(jī)構(gòu)可以接受政府部門委托，開展各項(xiàng)素質(zhì)教育活動(dòng)；
　　第二，校外教育機(jī)構(gòu)具有科技、藝術(shù)和體育等專業(yè)優(yōu)勢(shì)，它可以對(duì)中小學(xué)的科技、藝術(shù)教師進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和開展教研活動(dòng)，以提升學(xué)校教師的專業(yè)素養(yǎng)，為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的課外活動(dòng)。
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　　1. 精心策劃組織富有創(chuàng)意的科技、藝術(shù)、體育等校外活動(dòng)，樹立“努力辦學(xué)生喜歡的校外活動(dòng)”的理念
　　校外教育機(jī)構(gòu)要樹立“努力辦學(xué)生喜歡的校外活動(dòng)”的理念，精心設(shè)計(jì)和打造具有時(shí)代特征、能引發(fā)學(xué)生興趣的品牌校外活動(dòng)。
　　首先，要?jiǎng)?chuàng)新校外活動(dòng)的內(nèi)容和形式，內(nèi)容上應(yīng)以“四個(gè)加強(qiáng)”為原則：加強(qiáng)教育內(nèi)涵的滲透，加強(qiáng)實(shí)踐性和體驗(yàn)性，加強(qiáng)社會(huì)教育資源的利用，加強(qiáng)與學(xué)校教育的有效銜接；形式上要做到以興趣為導(dǎo)向，這是校外教育機(jī)構(gòu)在開展活動(dòng)時(shí)必須遵循的重要原則，也是校外活動(dòng)是否具有生命力、能否可持續(xù)發(fā)展的重要因素。
　　其次，校外活動(dòng)應(yīng)倡導(dǎo)“三個(gè)走”的原則，那就是校外活動(dòng)要“走向社會(huì)、走入社區(qū)、走進(jìn)家庭”。應(yīng)逐步做到校外活動(dòng)由學(xué)生和家長(zhǎng)自己選擇，這也是校外教育的發(fā)展方向。
　　再次，校外活動(dòng)要形成特色、打造品牌。特色就是“人無我有, 人有我優(yōu), 人優(yōu)我特”，特色是校外活動(dòng)賴以生存的基礎(chǔ)；品牌就是校外活動(dòng)的社會(huì)影響力，策劃和實(shí)施校外活動(dòng)應(yīng)做到有理念、有內(nèi)涵、有創(chuàng)意，只有這樣才能打造成品牌。
　　2. 對(duì)創(chuàng)新潛質(zhì)突出的科技藝術(shù)體育等拔尖學(xué)生進(jìn)行特殊培養(yǎng)
　　校外教育的教育主體既包括全體學(xué)生，又包括科技、藝術(shù)、體育等拔尖學(xué)生。以科技教育為例，面向全體學(xué)生的科技教育應(yīng)側(cè)重于策劃組織能引發(fā)學(xué)生興趣的校外科技活動(dòng)，而在科技培訓(xùn)上校外教育機(jī)構(gòu)應(yīng)與學(xué)校在層次上有一個(gè)分工，面向全體學(xué)生的科技培訓(xùn)應(yīng)通過學(xué)校組織的課外科技活動(dòng)來實(shí)施，校外教育機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)創(chuàng)新潛質(zhì)突出的拔尖學(xué)生進(jìn)行特殊培養(yǎng)。學(xué)校教育和校外教育在創(chuàng)新人才培養(yǎng)中承擔(dān)著各自的職責(zé)，學(xué)生在學(xué)校打下了扎實(shí)的知識(shí)和技能等基礎(chǔ)，在校外教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行拓展和提升，這對(duì)學(xué)生成長(zhǎng)的效能才是最優(yōu)的，對(duì)創(chuàng)新人才培養(yǎng)的效益才是最大的。
　　3. 對(duì)社會(huì)教育資源進(jìn)行開發(fā)、整合、協(xié)調(diào)和利用
　　現(xiàn)在一方面，科技、藝術(shù)等社會(huì)教育資源日益豐富；而另一方面，不少社會(huì)場(chǎng)館的利用率還是相當(dāng)有限，從總體上說，目前社會(huì)場(chǎng)館對(duì)青少年教育上所發(fā)揮的作用還是淺層次的，所以深度開發(fā)和利用社會(huì)教育資源的空間還很大，把社會(huì)場(chǎng)館的教育資源真正轉(zhuǎn)化為對(duì)學(xué)生開展科技、藝術(shù)等教育的生動(dòng)教材，是時(shí)代發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和教育改革所賦予的新課題。
　　就校外教育機(jī)構(gòu)而言，面對(duì)豐富的社會(huì)教育資源，一是沒有必要再投入巨資開設(shè)大規(guī)模高技術(shù)含量的科技、藝術(shù)等活動(dòng)場(chǎng)館，而應(yīng)采取“不為所有，只為所用”的做法，將課堂和活動(dòng)搬到社會(huì)科技、藝術(shù)等場(chǎng)館；二是在硬件建設(shè)上，校外教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與社會(huì)教育場(chǎng)館形成錯(cuò)位和互補(bǔ)的格局，應(yīng)重點(diǎn)考慮建設(shè)科技、藝術(shù)等專用教室、工作室和實(shí)驗(yàn)室；三是校外教育機(jī)構(gòu)應(yīng)該形成以開發(fā)、整合和協(xié)調(diào)為主要功能的社會(huì)教育資源的中介服務(wù)機(jī)制，那就是一方面把社會(huì)上的各種教育資源引入學(xué)校，另一方面引導(dǎo)學(xué)校和學(xué)生走進(jìn)社會(huì)大課堂，為廣大青少年學(xué)生提供經(jīng)過開發(fā)和再加工的社會(huì)優(yōu)質(zhì)教育資源。
　　4. 通過師資培訓(xùn)和教研活動(dòng)，指導(dǎo)和服務(wù)中小學(xué)科技、藝術(shù)等課外活動(dòng)
　　對(duì)區(qū)域內(nèi)學(xué)校科技、藝術(shù)輔導(dǎo)員的培訓(xùn)和開展教研活動(dòng)，是校外教育機(jī)構(gòu)指導(dǎo)學(xué)校的主要途徑，也是校外教育機(jī)構(gòu)接受政府部門的委托，對(duì)區(qū)域內(nèi)中小學(xué)科技、藝術(shù)等教育進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù)的主要載體。
　　校外教育機(jī)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)持將“以教師有效學(xué)習(xí)為中心”作為教師培訓(xùn)的核心理念，形成提高培訓(xùn)有效性的對(duì)策：一是在培訓(xùn)中應(yīng)積極構(gòu)建適應(yīng)科技、藝術(shù)教師終身發(fā)展的課程體系，從教師職業(yè)發(fā)展的需求出發(fā)，注重理念、知識(shí)、能力等綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。二是培訓(xùn)應(yīng)定位于從單一的提高專業(yè)技能向融現(xiàn)代教育理念、活動(dòng)策劃組織和專業(yè)技能為一體的綜合培訓(xùn)轉(zhuǎn)變，定位于全面提升課外、校外教師的教育素養(yǎng)和專業(yè)素養(yǎng)。三是培訓(xùn)應(yīng)針對(duì)不同對(duì)象的需求，提供不同層次的模塊式教育資源。努力形成多樣化、多層次、全系列的開放型課外校外教師教育體系。四是應(yīng)創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容和形式，并落實(shí)到具體的課程、教材、師資、教學(xué)方法、技術(shù)手段等各個(gè)方面。五是培訓(xùn)應(yīng)注重實(shí)踐環(huán)節(jié)，適時(shí)地將培訓(xùn)空間移到工作現(xiàn)場(chǎng)，鼓勵(lì)教師在工作現(xiàn)場(chǎng)建構(gòu)與創(chuàng)造其實(shí)踐的知識(shí)，形成自身的教學(xué)理念。
　　開展課外校外科技、藝術(shù)教研活動(dòng)，創(chuàng)新科技、藝術(shù)教研效能也是發(fā)揮對(duì)學(xué)校指導(dǎo)功能的重要途徑。在教研活動(dòng)中應(yīng)結(jié)合課程教材改革，研究學(xué)校教育與校外教育的有效銜接，培養(yǎng)學(xué)生興趣愛好與發(fā)展學(xué)生個(gè)性特長(zhǎng)相互關(guān)系等科學(xué)規(guī)律，切實(shí)建立“以促進(jìn)專業(yè)發(fā)展為抓手，以實(shí)踐研究為形式，以提高教育質(zhì)量為目標(biāo)”的教研制度。
　　在新形勢(shì)下校外教育機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步解放思想，主動(dòng)適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，在轉(zhuǎn)型中求發(fā)展，努力形成能體現(xiàn)獨(dú)特性與不可替代性的功能定位和工作職責(zé)，在實(shí)施素質(zhì)教育、實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮積極的作用。
（本文系根據(jù)作者在2017 年長(zhǎng)三角地區(qū)校外教育學(xué)術(shù)研討活動(dòng)上的現(xiàn)場(chǎng)主題報(bào)告整理，來源：《上海校外教育》2017.4）
責(zé)任編輯　勝利